رأی شماره 89-1380.3.27 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره .2856م321. مورخ 1375.8.5 فرماندار قزوین

‌رأی شماره 89-1380.3.27 هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره .2856م321.‌ مورخ 1375.8.5
فرماندار قزوین
‌نقل از شماره 16441-1380.5.20 روزنامه رسمی
‌شماره هـ308.77. 1380.4.20
‌تاریخ 1380.3.27 --- شماره دادنامه 89 --- کلاسه پرونده 308.77
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: آقای محمدتقی عبدالرزاقی
‌موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره .2856م321. مورخ 1375.8.5 فرماندار
قزوین
‌مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، فرماندار قزوین به قائم مقامی
شورای شهر قزوین مصوبه‌ای را امضاء و تصویب نموده است که‌براساس آن شهرداری قزوین
برای ورودی وسایل نقلیه باربری و توقف در میدان تره بار عوارضی تحت عنوان حق
پارکینگ دریافت می‌کند. از آنجائی که‌وفق بند الف ماده 43 قانون وصول برخی از
درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب 1369.8.2 مجلس شورای اسلامی «‌وضع
عوارض‌جدید یا افزایش عوارض موجود در خصوص شهرداریها صرفاً با پیشنهاد وزیر کشور و
تصویب رئیس جمهور امکان‌پذیر است» و با توجه به وجود قید‌صرفاً در ماده مرقوم قائم
مقامی شورای شهر قزوین حق وضع عوارض جدید برای شهرداری قزوین نداشته‌اند بنا به
مراتب مرقوم تقاضای ابطال تصمیم‌اتخاذ شده توسط قائم مقامی شورای شهر قزوین مبنی
بر اخذ عوارض جهت ورود وسایل نقلیه در میدان تره بار قزوین را دارد. مدیر کل دفتر
امور‌شهری و روستائی استانداری قزوین در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال
تصویرنامه شماره .892 م237.21. مورخ 1378.11.30 شهردار‌قزوین نموده است. در این
نامه آمده است، مصوبه مذکور به استناد اختیارات تفویضی وزارت کشور و در اجرای بند
26 ماده 71 قانون ت
شکیلات،‌وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375.3.1
مجلس شورای اسلامی صادر و ابلاغ گردیده و کاملاً قانونی و‌قابل اجراء است و از
مصادیق قانون ذکر شده در دادخواست شاکی نبوده و اصولاً حق پارکینگ، عوارض نمی‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری‌در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری
نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و‌پس
از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
می‌نماید.
‌رأی هیأت عمومی
‌طبق بند 26 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و
انتخابات شهرداران مصوب 1375.3.1 تصویب نرخ خدمات‌ارائه شده توسط شهرداری و
سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین‌نامه مالی معاملات شهرداریها از جمله وظایف
شورای اسلامی شهر است و چون‌بموجب تبصره الحاقی به ماده 53 قانون تشکیلات شوراهای
اسلامی کشوری مصوب 1364 تا تشکیل شورای اسلامی شهر وظایف آن شورا در امور‌شهرداری
به شخص وزیر یا سرپرست وزارت کشور محول شده است و حکم این تبصره مفید جواز تفویض
وظایف مذکور به سایر مقامات وزارت‌کشور نیست، بنابراین مصوبه شماره .2856م321.
مورخ 1375.8.5 فرماندار قزوین در خصوص تعیین حق پارکینگ و دریافت آن از وسائط
نقلیه‌باربری به جهت ورود و توقف آنها در میدان تره بار آن شهرستان خارج از حدود
اختیارات فرماندار تشخیص داده می‌شود، و به استناد قسمت دوم ماه25 قانون دیوان
عدالت اداری ابطال می‌گردد.
‌رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی