رأی شماره 184-1380.6.11 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال بخشنامه شماره54.109.1252.179948 مورخ 1376.11.4 معاونت حقوقی و نظارت گمرک

‌رأی شماره
184-1380.6.11 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال بخشنامه
شماره54.109.1252.179948 مورخ 1376.11.4 معاونت حقوقی و نظارت گمرک
‌نقل از شماره 16504-1380.8.5 روزنامه رسمی
‌شماره هـ280.78. 1380.7.5
‌تاریخ 1380.6.11 --- شماره دادنامه 184 --- کلاسه پرونده 280.78
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: آقای علی اصغر برزه و آقای منصور درخواه
‌موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 54.109.1252.179948 مورخ 1376.11.4
معاونت حقوقی و نظارت گمرک ایران.
‌مقدمه: شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، تعداد 498 طاقه پارچه متعلق به
اینجانبان که به استناد جواز گمرکی وارد شده بود، در حین‌حمل به ظن قاچاق توقیف و
به موجب رأی مورخ 1376.7.7 شعبه 18 دادگاه انقلاب اسلامی تهران برائت اینجانبان
صادر و دستور استرداد عین کالا‌و در صورت نبودن عین، بهای آن به نرخ روز صدور حکم
(‌به استناد ماده 2 قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق کالا و ارز) طی
نامه‌مورخ 1377.3.4 به گمرک ابلاغ گردیده است. اداره گمرک جنوب تهران اینجانبان را
به دریافت حاصل فروش بخش از قرار متری 600 تومان هدایت‌نموده و در اعتراض به موضوع
عمل خود را مستند به بخشنامه مورد شکایت می‌داند که به موجب آن نزدیکترین قیمت به
قیمت بهای روز همان حاصل‌فروش است. علیهذا با توجه به اینکه به موجب ماده (2)
قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی به شرح زیر «‌در صورت برائت، اصل کالا یا قیمت آن
به‌نرخ روز صدور حکم... مسترد می‌گردد.» ملاحظه می‌فرمایند که بخشنامه مورد اعتراض
در استرداد حاصل فروش به قیمت فروخته شده توسط گمرک یا‌سازمان اموال تملیکی به
عنوان نزدیکترین رقم به قیمت روز صدور حکم، برداشتی خلاف قانون است. بنا به مراتب
د
رخواست ابطال بخشنامه مورد‌شکایت را دارد. مدیر کل دفتر حقوقی و قضائی گمرک ایران
در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 519.893.107366 مورخ 1377.8.2
اعلام‌داشته‌اند، با توجه به صدور حکم برائت و دستور استرداد کالا بدون اعمال ماده
7 آیین‌نامه اجرائی قانون فوق الذکر و به موجب ماده 12 آیین‌نامه فوق‌الذکر (...
در صورت برائت از اتهام، عین کالا در صورت موجود بودن یا قیمت آن به نرخ روز صدور
حکم که توسط ادارات ذیربط در محل تشخیص داده‌می‌شود و میزان جزای قندی به حکم
محاکم از محل تنخواه سازمان شاکی به وی مسترد می‌شود.) در چنین مواردی که کالا قبل
از صدور حکم قطعی‌به فروش رسیده، می‌بایست قیمت کالا به نرخ روز صدور حکم به صاحب
کالا پرداخت شود.
‌برای تعیین رویه واحد جهت محاسبه قیمت کالا به نرخ روز صدور حکم بخشنامه شماره
54.109.1252.179948 مورخ 1376.11.4 تهیه و به‌موجب آن قیمت روز صدور حکم همان حاصل
فروش کالای فروخته شده می‌باشد، زیرا این قبیل کالا با رعایت اصول و موازین مربوطه
و با قیمتی‌نزدیک به قیمت واقعی کالا فروخته می‌شود. جهت مزید استحضار قیمت فروش
کالا براساس ارزشهای تعیین شده جهت محاسبه جریمه قاچاق(‌دلاری 3000 ریال) محاسبه
گردیده و در صورت دستور استرداد کالا بدون اعمال ماده 7 از مبلغ حاصل فروش، حقوق و
سود و عوارض نیز کسر‌نمی‌گردد. با توجه به مراتب فوق تقاضای رسیدگی و صدور حکم به
رد شکایت شاکی را دارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به‌ریاست حجت
الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤساء و مستشاران شعب
تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و‌بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی
مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
‌رأی هیأت عمومی
‌به صراحت ماده 2 قانون نحوه اعمال تعزیرات حکومتی راجع به قاچاق کالا و ارز مصوب
1374.2.12 مجمع تشخیص مصلحت نظام، در صورت‌اعتراض متهمین موضوع قانون مذکور به
مراجع قضائی صلاحیتدار و صدور حکم برائت آنان اصل کالا یا قیمت آن به نرخ روز صدور
حکم و معادل‌ریالی ارز به نرخ رسمی و جزای پرداختی باید مسترد گردد. بنابراین مفاد
بخشنامه شماره 54.109.1252.179948 مورخ 1376.11.4 معاون امور‌حقوقی و نظارت گمرک
ایران که در این زمینه ترتیب دیگری را در نظر گرفته و در صورت صدور حکم برائت حاصل
فروش کالا را قابل استرداد اعلام‌داشته است مغایر حکم صریح مقنن در خصوص مورد
تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال
می‌گردد.
‌رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی