رأی شماره 362-1380.11.14 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال اصلاحیه آیین نامه اجرایی قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران بسیجی به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی

‌رأی شماره 362-1380.11.14 هیأت عمومی دیوان
عدالت اداری در خصوص ابطال اصلاحیه آیین‌نامه اجرایی قانون‌تسهیلات برای ورود
رزمندگان و جهادگران بسیجی به دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی
‌نقل از شماره 16619-1380.12.25 روزنامه رسمی
‌شماره هـ96.80. 1380.12.19
‌تاریخ 1380.11.14 --- شماره دادنامه 362 --- کلاسه پرونده 96.80
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: آقای محمدعلی مهری فیروزجایی
‌موضوع شکایت و خواسته: ابطال اصلاحیه آیین‌نامه اجرائی قانون تسهیلات برای ورود
رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و‌مؤسسات آموزش عالی موضوع مصوبه
شماره .36779ت21583 هـ مورخ 1379.2.6 هیأت وزیران.
‌مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، 1- براساس قانون ایجاد تسهیلات
ورود رزمندگان و ایثارگران به دانشگاه‌ها و مقاطع تحصیلی‌بالاتر مصوب 1367.11.30
مجلس شورای اسلامی و اصلاح آن در مورخ 1371.9.11 مجلس شورای اسلامی 20% سهمیه
اختصاص به رزمندگان و‌ایثارگران دارد و تعیین حدنصاب نمره قبلی آن به عهده
وزارتخانه‌های فرهنگ و آموزش عالی بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، آموزش و پرورش،‌
سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و جهاد سازندگی بوده بعد از آن به تصویب هیأت وزیران
برسد، 2- تا بیست و هفتمین دوره پذیرش دستیار تخصصی‌پزشکی حد نصاب نمره قبولی 80%
بوده است. 3- اما در بیست و هشتمین دوره، دبیرخانه شورای آموزش پزشکی بدون رعایت
ماده 4 قانون فوق‌الذکر به بهانه ارتقاء سطح علمی آموزش ایثارگران، رزمندگان و
ارائه خدمات بهتر به جامعه اسلامی پیشنهاد تغییر حد نصاب نمره قبولی از 80% به
90%‌را مطرح که در جلسه مورخ 1379.1.28 هیأت دولت مطرح و به تصویب هیأت وزیران
رسید، 4- در تغییر حد نصاب نمره قبولی وزارت بهداشت،‌درمان و آموزش پزشکی بدون
موافقت سپاه پاسداران عمل نموده است، با توجه به ماده 40 قانون ایجاد تسهیلات برای
ورود رزمندگان و جهادگرا
ن‌داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی مصوب 1367 مجلس شورای اسلامی و
اصل 138 قانون اساسی اصلاحیه مربوط فراتر از‌قانون بوده و با آن مغایرت دارد لذا
درخواست ابطال آیین‌نامه مورد شکایت را دارد. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ
به شکایت مذکور طی نامه‌شماره 48523 مورخ 1380.10.26 اعلام داشته‌اند، مطابق ماده
4 قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به‌دانشگاه‌ها
و مؤسسات آموزش عالی مرجع تعیین حد نصاب قبولی، هیأت وزیران بوده است. لذا تصویب
نامه شماره .36779 ت21583‌هـ مورخ1379.2.6 که در مقام تعیین حد نصاب است صادر شده
در حدود اختیارات هیأت وزیران می‌باشد. به علاوه ممکن است هیأت وزیران به عنوان
مرجع‌تصویب، مصوبه صادره را اصلاح نماید اگر چه نظر برخی از تنظیم کنندگان
آیین‌نامه نباشد، زیرا در غیراین صورت اگر دولت موظف بود فقط عین‌پیشنهاد تنظیم
کنندگان را لحاظ نماید، مرجع تصویب بودن موضوعیت نداشت، هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای
شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و
انجام‌مشاوره با اکثریت
آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
‌رأی هیأت عمومی
‌به صراحت ماده 4 قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی
به دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی مصوب 1367 تهیه‌آیین‌نامه تعیین حد نصاب نمره
قبولی و جداول امتیازات لازم در تمامی مقاطع تحصیلی به عهده وزارت فرهنگ و آموزش
عالی و با همکاری‌وزارتخانه‌های آموزش و پرورش بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، سپاه
پاسداران انقلاب اسلامی و جهادسازندگی و تصویب آن به هیأت وزیران‌محول شده است و
علی القاعده هرگونه تغییر و اصلاح اصولی در مقررات آیین‌نامه مذکور منوط به رعایت
شرایط و ضوابط مربوط به نحوه تهیه آن‌توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی و با همکاری
سایر وزارتخانه‌های مورد نظر قانونگذار می‌باشد. بنابراین اصلاح ماده 10 آیین‌نامه
فوق الذکر‌منحصراً براساس پیشنهاد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر تغییر
حد نصاب نمره لازم در مورد رشته‌های تخصصی پزشکی، موافق‌حکم صریح مقنن در این باب
نیست و بدین جهت ماده 10 اصلاحی مورد اعتراض مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون
دیوان عدالت اداری ابطال‌می‌شود.
‌رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی