رأی شماره 375-1380.11.28 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص تعارض آراء مبنی بر صدور شناسنامه برای افرادی که تبعه ایران محسوب می گردند

‌رأی شماره
375-1380.11.28 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص تعارض آراء مبنی بر صدور
شناسنامه‌برای افرادی که تبعه ایران محسوب می‌گردند
‌نقل از شماره 16652-1381.2.11 روزنامه رسمی
‌شماره هـ234.80. 1381.1.14
‌تاریخ 1380.11.28 --- شماره دادنامه 375 --- کلاسه پرونده 234.80
‌مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: آقای حازم جراح
‌موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم و دوازدهم دیوان عدالت
اداری.
‌مقدمه: الف - 1- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1567.76 موضوع شکایت آقای
ضیاء نظامی به طرفیت اداره کل ثبت احوال استان تهران -‌شورای تأمین شهرستان تهران
به خواسته ابطال اقدامات و تصمیمات سازمانهای طرف شکایت و الزام به صدور شناسنامه
به شرح دادنامه 1560 مورخ1377.8.30 چنین رأی صادر نموده است. نظر به اینکه حسب
دادنامه شماره 1201 مورخ 1372.7.27 صادره از شعبه 114 دادگاه مدنی خاص تهران‌نسب
شاکی از والدین ایرانی به اثبات رسیده است و به این جهت تردید در انتساب نامبرده
به پدر و مادر ایرانی وجود نداشته و با عنایت به ماده 976‌قانون مدنی شاکی تبعه
ایران محسوب می‌گردد و از طرفی نظریه مورخ 1375.7.17 شورای تأمین شهرستان تهران که
طی آن با استناد به ماده 45‌اصلاحی قانون ثبت احوال اجمالاً ضمن عدم تأیید تابعیت
ایرانی شاکی و سوابق سوء امنیتی نامبرده با صدور شناسنامه مورد درخواست موافقت
به‌عمل نیامده فاقد محمل قانونی است. علهیذا با ابطال تصمیمات و اقدامات اداره ثبت
احوال و نظریه شورای تأمین شهرستان تهران از حیث مخالفت با‌صدور شناسنامه مورد
درخواست حکم به الزام اداره ثبت احوال استان تهران به صدور شناسنامه به نام شاکی
صادر و شکای
ت به این کیفیت وارد‌می‌باشد. 2- شعبه اول تجدیدنظر اداره کل ثبت احوال تهران نسبت
به دادنامه شماره 1560 مورخ 1377.8.30 صادره از شعبه دهم به شرح دادنامه‌شماره 312
مورخ 1378.3.30 ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی را عیناً تأیید نموده
است. ب - شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده‌کلاسه 1260.78 موضوع شکایت آقای حازم
جراح به طرفیت سازمان ثبت احوال و فرماندار شهر ری به خواسته لغو مصوبه شورای
تأمین و صدور‌حکم به صدور شناسنامه ایرانی به شرح دادنامه شماره 323 مورخ
1379.3.18 چنین رأی صادر نموده است، شاکی می‌نویسد که پدرش دارای‌شناسنامه 7209
صادره از حوزه کنسولی نجف اشرف است و فرزندانش در تهران مشغول تحصیل هستند ولی
فاقد شناسنامه می‌باشند و تقاضای‌دستور بر الزام خوانده به صدور شناسنامه ایرانی و
لغو مصوبه شورای تأمین شهرری نموده‌اند. رئیس اداره ثبت احوال شهرری در پاسخ اعلام
داشته‌اند‌که طبق دستورالعمل اجرائی ماده 45 قانون ثبت احوال شورای مذکور نسبت به
متولدین خارج از کشور طبق مصالح کشور اتخاذ تصمیم می‌نماید و‌تقاضای تابعیت در این
شورا مطرح و تصمیم قانونی اتخاذ می‌گردد. لذا با توجه به نظریه 1377.6.8 شورای
تأمین شهرستان ر
ی که از نظر امنیتی‌اعطای شناسنامه را به شاکی مصلحت ندانسته و تابعیت او مورد
تأیید واقع نشده و با توجه به ماده 45 اصلاحی قانون ثبت احوال مصوب1363.6.18 و
دستورالعمل اجرائی آن پیوست پرونده تخلفی از ناحیه سازمان ثبت احوال در ارجاع
درخواست شاکی به شورای مذکور به نظر‌نمی‌رسد و با توجه به پاسخ فرمانداری شهرستان
ری در عدم موافقت شورا در صدور شناسنامه ایرانی تخلفی ملاحظه نشده و شکایت و
خواسته شاکی‌رد می‌گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت
الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و‌روساء و مستشاران شعب
تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی
مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
‌رأی هیأت عمومی
‌نظر به اینکه حسب دادنامه‌های قطعی شعبه 114 مدنی خاص تهران نسب شاکیان از والدین
ایرانی به اثبات رسیده و طبق دادنامه شماره 84 مورخ1370.7.16 هیأت عمومی دیوان
عدالت اداری با احراز هویت و تابعیت اشخاص در مراجع قضائی صلاحیتدار طرح موضوع از
جهات مذکور در‌شورای تأمین موقعیت قانونی ندارد و سوابق سوء یا امنیتی اشخاص نیز
نافی اعتبار و ضرورت اجرای احکام قطعی مراجع قضائی نیست، بنابراین‌دادنامه شماره
312 مورخ 1378.3.30 شعبه اول تجدیدنظر مبنی بر تأیید دادنامه شماره 1560 مورخ
1377.8.30 شعبه دهم بدوی دیوان که مبین‌این معنی می‌باشد موافق اصول و موازین
قانونی است. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری
مصوب 1378.2.1‌برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع
است.
‌رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی