نقل از شماره 16668 – 1381,3.1

نقل از شماره 16668 – 1381,3.1
شماره هـ,80,359 90.79 و 452.78 1381,2,5
تاریخ 1381,8,1 شماره دادنامه 2 و 3 و 4 کلاسه پرونده 452,78و 90.79و 359,70
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: عده‌ای از دندانسازان تجربی 2. انجمن دندانسازان تجربی کشور.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال موادی از آیین‌نامه تأسیس لابراتوارهای پروتزهای
دندانی و شاغلان فنی آن مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
مقدمه: شکات طی دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشته‌اند، به موجب تبصره 5 ماده واحده
قانون اصلاح قانون تعیین وضع شغلی دندانسازان تجربی مصوب 1366,4,7مجلس شورای
اسلامی به دندانسازانی که دارای حداقل 10 سال سابقه کار و مدرک تحصیلی پایان دوره
ابتدایی بوده‌اند اجازه داده شد بدون دخالت در کار دندانپزشکی به کار قالب‌گیری و
دندانسازی ادامه بدهند. بر این اساس موکلین بنده که آن زمان حائز شرایط بوده‌اند
با بررسی لازم و تکمیل پرونده هر کدام مجوز اشتغال به‌کار تحصیل و تاکنون به صورت
مداوم و بدون هیچ‌گونه تغییر و تبدیلی در ماهیت شغلی به کار قالب‌گیری و دندانسازی
بدون دخالت در امور پزشکی برابر مقررات مربوط مشغول بوده و هستند. متأسفانه در
مورخ 1377,12,1آیین‌نامه تأسیس لابراتوار پروتزهای دندانی و شاغلین فنی در آن توسط
وزارت فوق‌الاشاره در 21 ماده و 10 تبصره تصویب شد که بعضی از مواد آن (ماده 6-
تبصره یک، 3 و 4 ماده 7- ماده 8- تبصره 3 ماده 9- بندهای 3 و 7 و 13 ماده 10- مواد
12، 14و17 و 21، مغایرت صریح با اصول 22 و 28 قانون اساسی و اصل استصحاب و قوانین
عادی منجمله قانون تعیین وضع شغلی دندانسازان تجربی مصوب 1364,2,22و تبصره 5 ماده
واحده
و آیین‌نامه اجرایی قانون فوق‌الذکر دارد. بنا به مراتب تقاضای ابطال آیین‌نامه
مذکور را می‌کند. مدیر کل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش
پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ن,8235 مورخ 1380,10,11ضمن دفاع در
خصوص مواد مورد نظر از آیین‌نامه مورد شکایت به شرح نامه شماره ن,12599 مورخ
1380,12,28اعلام داشته‌اند، آیین‌نامه تأسیس لابراتوار پروتزهای دندانی و شاغلان
فنی به استناد ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1364 و
بندهای 11 و 12 و 14 ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش
پزشکی مصوب سال 1367 و ماده 3 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد
خوردنی و آشامیدنی مصوب سال 1334 و اصلاحات بعدی آن تصویب شده است. هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و
با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و
بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌کند.


رأی هیأت عمومی
قانونگذار به شرح تبصره 4 ماده واحده قانون تعیین وضع شغلی دندانسازان تجربی و
همچنین ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1364 تصویب
آیین‌نامه‌های اجرایی قوانین مذکور را با رعایت تشریفات مربوط به هیأت وزیران محول
کرده است. بنابراین وضع آیین‌نامه در قلمرو مقررات دو قانون فوق‌الذکر از جمله در
مورد تأسیس لابراتوار پروتزهای دندانی و شاغلان فنی در آن توسط وزیر بهداشت، درمان
و آموزش پزشکی خلاف ترتیب مقرر در قانون و خارج از حدود اختیارات وزارت مزبور در
وضع مقررات دولتی است و بدین جهت آیین‌نامه تأسیس لابراتوار پروتزهای دندانی و
شاغلان فنی در آن مصوب 1377,12,1وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشک مستنداً به قسمت
دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری – دری نجف‌آبادی