آیین نامه اجرایی بندهای «ب»، «ج»، « د»، « ه»، « و»، « ز»، «ح» و «ن» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381
آییننامه
اجرایی بندهای «ب»، «ج»، «د»، «ه»، «و»، «ز»، «ح» و «ن» تبصره (3) قانون
بودجه سال 1381
شماره : .11076ت26607ه
تاریخ : 1381.04.08
وزارت اموراقتصادی و دارایی - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
هیأت وزیران درجلسه مورخ 1381.3.22 بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور، بانکمرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت اموراقتصادی و دارایی و
به استناد بندهای«ب»، «ج»، «د»، «ه»، «و»، «ز»،« ح»و «ن» تبصره (3) قانون
بودجه سال 1381 کل کشور، آییننامه اجرایی بندهای یادشده را به شرح ذیل
تصویبنمود:
آییننامه اجرایی بندهای «ب»، «ج»، «د»، «ه»، «و»، «ز»، «ح» و «ن»
تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور
فصل اول - کلیات
ماده 1 - تسهیلات اعتباری موضوع این آییننامه در سال 1381 به شرح جداول پیوست
از طریق بانکهایتجاری و تخصصی که توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تعیین
میگردند و در این آییننامه به اختصاربانکهای عامل نامیده میشوند، اعطاء
میشود.
تبصره 1- در اجرای بند «ب» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور و براساس
تصویب شورای پول واعتبار در سال 1381 بانکها مجاز خواهند بود تا معادل بیست و
پنج درصد از افزایش درمانده تسهیلات بخشتعاونی و خصوصی را خارج از نسبتهای مربوط
به سهم بخشها اعطا نمایند. سهم بخشهای مختلف از کل افزایشدرمانده تسهیلات بخش
تعاونی و خصوصی، پس از کسر سهم مصارف آزاد و تسهیلات از محل سپردههایقرضالحسنه
برای رفع احتیاجات ضروری، به شرح مفاد تصویبنامه شماره .2581ت26456ه
مورخ1381.2.24 خواهد بود.
تبصره 2 - بانکها میتوانند به منظور توسعه بخش مسکن، تسهیلات لازم را برای
خرید مسکن به صورتفروش اقساطی در اختیار متقاضیان قرار دهند.
تبصره 3 - بانکها میتوانند به منظور ایجاد تقاضای مؤثر برای خرید کالاهای
بادوام ساخت داخل، کالاهایمذکور را خریداری و به صورت اقساطی به متقاضی به فروش
برسانند.
تبصره 4 - دستورالعمل نحوه اعطای تسهیلات تبصرههای (2) و (3) این ماده شامل سقف
فردی و کلیتسهیلات و نرخ سود موردانتظار و فهرست کالاهای مشمول، یک ماه پس از
تاریخ تصویب این آییننامه توسطشورای پول و اعتبار تعیین خواهد شد.
ماده 2 - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است از تاریخ تصویب این آییننامه
حداکثر ظرفمدت پانزده روز نسبت به تعیین و ابلاغ سهم تسهیلات تکلیفی هر یک از
بانکهای عامل برحسب استان و دستگاهاجرایی اقدام نماید.
تبصره 1 - بانکهای عامل موظفند حداکثر ظرف پانزده روز پس از ابلاغ سهم تعیین
شده توسط بانک مرکزیجمهوری اسلامی ایران، مراتب را برای اجرا به کلیه واحدهای
اجرایی ذیربط در سراسر کشور ابلاغ نمایند.
تبصره 2 - سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور موظف است حداکثر ظرف مدت یک ماه از
تاریخ تصویباین آییننامه، فهرست طرحهای دولتی را که مشمول تضمین دولت میباشند،
تعیین و تضمین لازم در مورد آنها بهبانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارایه نماید.
تبصره 3 - تعیین مناطق توسعه نیافته براساس جداول پیوست تصویبنامه شماره
.25335ت24836همورخ 1380.5.29 و اصلاحیههای آن صورت میپذیرد.
تبصره 4 - تغییر در مانده چهارهزار و دویست میلیارد (000ر000ر000ر200ر4) ریال
تسهیلات موضوعاین آییننامه براساس مبلغ اصل تسهیلات و قبل از اضافه شدن سود و
کارمزد متعلقه تعیین میشود.
تبصره 5 - بانکهای عامل موظفند سهم اعلام شده از طرف دولت را بدون تعلل و در
اسرع وقت صرفاً بارعایت مفاد این آییننامه به تدریج حداکثر تا دی ماه سال 1381 به
طور کامل به طرحهای مصوب اختصاص دهند.
ماده 3 - بازپرداخت تمام یا قسمتی از اصل و سود تسهیلات بانکی به شرح جداول
موضوع این آییننامهحسب مورد توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به نیابت از
طرف دولت تضمین و تعهد میگردد. سازمانمدیریت و برنامهریزی کشور مکلف است اعتبار
لازم جهت پرداخت مانده مطالبات معوق لاوصول بانکهایعامل ناشی از اعطای تسهیلات
اعتباری موضوع این آییننامه را که از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایراناعلام
میگردد، در لوایح بودجه سالهای بعد پیشبینی و منظور نماید تا از طریق بانک
مرکزی جمهوری اسلامیایران به بانکهای عامل پرداخت شود. تضمین دولت نافی وظایف
بانکهای عامل جهت وصول مطالبات ناشی ازاعطای تسهیلات این تبصره و بررسی و تأیید
توجیه اقتصادی طرحها (به استثنای طرحهای خوداشتغالی وطرحهای تملک داراییهای
سرمایه ای) نبوده و استفاده کنندگان از این تسهیلات مکلف به بازپرداخت به
موقعمانده مطالبات بانکها از محل تسهیلات تکلیفی میباشند.بانکهای عامل موظفند
برای حفظ حقوق خود،اقدامات قانونی و نظارت لازم را جهت مصرف و بازپرداخت تسهیلات
اعطایی متناسب با پیشرفت اجرای طرح بهعمل آورند.
تسهیلات بخش دولتی به شرح جداول موضوع این آییننامه با تضمین و تعهد سازمان
مدیریت و برنامهریزیکشور توسط بانکهای عامل پرداخت میگردد و در مواردی که
اعطای تسهیلات به شرکتها و دستگاههای دولتیتوسط سازمان مدیریت و برنامهریزی
کشور تضمین و تعهد نگردد، در این صورت اعطای تسهیلات به این قبیلشرکتها و
دستگاههای دولتی غیرتکلیفی بوده و صرفاً براساس دریافت تأمینهای کافی و لازم توسط
بانکهایعامل امکان پذیر خواهد بود.پرداخت تسهیلات سرمایهای به هر یک از
شرکتهای دولتی منوط به بازپرداختاقساط سررسید شده تسهیلات قبلی همان شرکت است.
ماده 4 - ارقام مندرج در جداول( ) این آییننامه با توافق بانک مرکزی جمهوری
اسلامی ایران و سازمانمدیریت و برنامهریزی کشور تا پایان آذرماه سال 1381 حداکثر
تا ده درصد (10%) از محل کاهش سایر ارقامجداول مذکور و حداکثر برای یک بار قابل
افزایش میباشد، مشروط بر این که سهم بخش تعاونی و خصوصی ازهفتاد و پنج درصد
(75%) کاهش نیابد و در سقف مانده تسهیلات تکلیفی نیز تغییری حاصل نگردد.
تبصره 1- پنجاه درصد از سهم بخش تعاونی و خصوصی به استثنای مسکن ایثارگران به بخش
تعاونیاختصاص مییابد و حسب مورد وزارت تعاون یا وزارت جهادکشاورزی و ادارات کل
تابعه آنها موظفند با رعایتسهم مذکور نسبت به معرفی طرحهای تشکلهای تعاونی به
مراجع ذیربط برای بررسی، تأیید و اعطای تسهیلاتحداکثر تا پایان آبان ماه سال
1381 اقدام نمایند.
تبصره 2- درصورت عدم معرفی طرحهای سرمایهگذاری متقاضیان بخش تعاونی توسط وزارت
تعاون بهبانکهای عامل (در ارتباط با سهمیه ملی) و نیز عدم تصویب طرحهای
پیشنهادی بخش تعاونی توسط کمیتهبرنامهریزی شهرستان (در ارتباط با سهمیه استانی)
در مهلت زمانی موضوع تبصره (1) این ماده سهمیه مذکور بهطرحهای پیشنهادی بخش
خصوصی اختصاص مییابد.
فصل دوم - تسهیلات اعطایی به بخش دولتی (سرمایه در گردش و سرمایهگذاری)
ماده 5 - بانکهای عامل موظفند سرمایه در گردش مورد نیاز دستگاههای دولتی برای
خرید محصولاتاساسی کشاورزی و دامی، تهیه و تدارک نهادههای کشاورزی و تنظیم بازار
به شرح قسمت (ج) جدول شماره (1)(خدمات و تنظیم بازار) و جدول شماره (3) پیوست این
آییننامه را به صورت تسهیلات کوتاه مدت و براساسجدول گردش نقدینگی تأیید شده
توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، تأمین و اعطاء نمایند.
ماده 6 - چنانچه دستگاههای اجرایی ذیربط به دلیل ضرر و زیان خرید تضمینی
محصولات کشاورزی ودامیدر سالهای گذشته به بانک عامل مانده بدهکاری داشته باشند،
تأمین و پرداخت اعتبار تصویبی مندرج درماده (5) این آییننامه توسط بانکهای عامل
صرفاً منوط به بازپرداخت اقساط تسهیلات قبلی سررسیده شدهدستگاههای بدهکار به
بانکهای عامل میباشد و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور موظف است درخصوصپوشش و
بازپرداخت بدهیهای مذکور به بانکهای عامل اقدامات لازم را به عمل آورد تا امکان
اعطای تسهیلاتمجدد به دستگاههای مذکور توسط بانکهای عامل فراهم گردد.
ماده 7 - اعطای تسهیلات اعتباری توسط بانکهای عامل به دستگاهها و شرکتهای
دولتی صرفاً براساسمبالغ مندرج در پیوست شماره 3 قانون بودجه سال 1381 کل کشور و
مفاد ماده (3) قانون تنظیم بخشی از مقرراتمالی دولت - مصوب 1380- به ترتیبی مجاز
است که رشد مانده تسهیلات تکلیفی اعطایی موضوع جدول شماره(2) پیوست این آییننامه
به بخش دولتی در مجموع از بیست و پنج درصد (25%) تجاوز ننماید.
پرداخت هرگونه تسهیلات به دستگاهها و شرکتهای دولتی خواه به صورت تسهیلات جاری
یا تسهیلاتسرمایهای منوط به بازپرداخت و یا تعیین تکلیف اقساط سررسید شده
تسهیلات قبلی و نحوه پرداخت از محلذخایر واندوختهها خواهد بود.
تبصره 1 - مهلت زمانی تصویب و انعقاد قرارداد مربوط به طرحهای سرمایهگذاری بخش
دولتی بینبانکهای عامل و شرکتهای دولتی موضوع جدول شماره (2) این آییننامه
پایان اسفندماه سال 1381 خواهدبود.
فصل سوم - تسهیلات اعطایی به بخش تعاونی و خصوصی
تسهیلات اعطایی به بخشتعاونی و خصوصی شامل سرمایه در گردش و سرمایهگذاری به شرح
زیر خواهد بود:
بخش اول - سرمایه در گردش بخش تعاونی و خصوصی
ماده 8 - بانکهای عامل موظفند سرمایه در گردش موردنیاز اشخاص حقیقی و حقوقی بخش
تعاونی وخصوصی از تسهیلات اعتباری تخصیصی به شرح جدول شماره (6) پیوست این
آییننامه را حسب مورد با معرفیدستگاه ذیربط تأمین و در اختیار متقاضیان قرار
دهند.
ماده 9 - توزیع اعتبارات ماده (8) این آییننامه و سهم هر یک از دستگاههای
اجرایی ذیربط به تفکیک منابعقرض الحسنه و سایر منابع سیستم بانکی و نیز اعتبارت
موضوع تبصره (4) قانون بودجه سال 1376 کل کشوربراساس دستورالعمل جداگانهای است
که به صورت مشترک توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و بانکمرکزی جمهوری
اسلامی ایران تهیه و حداکثر ظرف پانزده روز از تاریخ تصویب این آییننامه ابلاغ
خواهد شد.
بخش دوم - سرمایهگذاری بخش تعاونی و خصوصی
ماده 10 - بانکهای عامل موظفند تسهیلات اعتباری بابت طرحهای سرمایهگذاری در
بخش تعاونی وخصوصی به شرح جدول شماره (7) پیوست این آییننامه و تسهیلات موضوع
ماده (20) این آییننامه را در سطحملی و استانی و با اولویت پرداخت به طرحهای
مصوب نیمه تمام فعال سالهای گذشته که از منابع اعتباریتبصرههای قوانین بودجه
سنواتی استفاده نمودهاند و طرحهایبا اشتغالزایی بیشتر مبتنی بر سیاستهای مورد
نظرشورایعالی اشتغال و در چارچوب ضوابط این آییننامه اعطا نمایند.
تبصره 1 - شورای برنامهریزی و توسعه استان، کمیته برنامهریزی شهرستان و
بانکهای عامل موظفندبررسی و تصویب طرحها را با در نظر گرفتن حجم عملیات، مدت
زمان اجرا، کل هزینههای سرمایهای و جاری وسایر شاخصهای مؤثر موردتوجه قرار
دهند تا اطمینان لازم برای تکمیل طرح مطابق برنامه زمان بندی پیش بینیشده حاصل
شود.
تبصره 2 - تشخیص ملی یا استانی بودن طرحهای معرفی شده به بانکهای عامل با
رعایت ضوابط اینآییننامه به عهده دستگاه اجرایی ذیربط خواهد بود
ماده 11 - طرحهای نیمه تمام از نظر این آییننامه عبارتند از:
الف - طرحهایکه با استفاده از منابع اعتباری بانکهای عامل (اعم از تکلیفی و
غیرتکلیفی) و نیز با استفاده ازمنابع مالی مجری طرح در سالهای گذشته ایجاد شده
است، لیکن تاکنون به عللی که خارج از تعلل و قصور مجریطرح بوده است راهاندازی
نشده و به بهرهبرداری نرسیدهاند.علیهذا توجیهات مالی، اقتصادی و فنی این
قبیلطرحهای نیمه تمام برای استفاده از تسهیلات تکمیلی باید ضرورتا به تأیید بانک
عامل برسد.
تشخیص تطبیق طرحهای پیشنهادی با تعریف موضوع این بند در طرحهای استانی به عهده
شورای برنامهریزیو توسعه استان و در مورد طرحهای ملی به عهده دستگاه اجرایی
ذیربط است.
تبصره - بخشهایکه مدت اجرای طرحهای آنها کمتر از یک سال میباشد (از قبیل
طرحهای آب و خاک،مدارس غیرانتفاعی و آموزشگاههای علمیو آزاد، آبخیزداری، منابع
طبیعی، مسکن، حمل و نقل، تولید فیلم، کتابو مطبوعات و ...) در اولویت میباشند و
مجازند پس از ابلاغ این آییننامه نسبت به معرفی طرح جدید در قالبضوابط و جداول
این آییننامه اقدام نمایند.
ب - طرحهایکه قبلااز تسهیلات بانکی استفاده ننمودهاند لیکن از پیشرفت فیزیکی
بیش از شصت درصدبرخوردارند درصورت دارا بودن توجیه فنی، اقتصادی و مالی از نظر
بانک میتوانند از منابع اعتباری موضوع اینآییننامه، تسهیلات لازم جهت تکمیل و
بهرهبرداری دریافت نمایند.
ماده 12 - سهم آورده متقاضی درخصوص طرحهای سرمایهگذاری تعاونی و خصوصی در مورد
طرحهایمربوط به صنایع روستایی، مدارس غیرانتفاعی، خوداشتغالی، آبخیزداری، جنگل و
مرتع، زراعت و باغداری،بهسازی و نوسازی اماکن سنتی دامی، طرحهای امور دامپزشکی،
تکثیر و پرورش ماهی و میگو به پیشنهاد مرجعتصویب کننده طرح در حد توان مجری طرح و
حداقل هفت درصد (7%) و در مورد طرحهای پژوهشی و فرهنگی،خدمات فنی و مهندسی و
آزمایشگاهی (به استثنای آزمایشگاههای تشخیص طبی) و طرحهای تعاونی جوانانحداقل
ده درصد (10%) مجموع سرمایه ثابت و سرمایه در گردش تعیین میشود و طرحهای مربوط
به آب و خاک،آبیاری و زهکشی و حوادث غیرمترقبه و آبیاری تحت فشار بخش کشاورزی و
طرحهای بهداشتی و درمانی درمناطق توسعه نیافته از سهم آورده مجری طرح معاف
میباشند و سهم آورده متقاضی برای بقیه طرحها حداقل سی وپنج درصد (35%) خواهد
بود.
ماده 13 - تعاونیهایکه هفتاد درصد (70%) از اعضای آنان را ایثارگران شامل
رزمندگان، آزادگان، جانبازانو خانواده معظم شهدا، فارغ التحصیلان دانشگاهها و
مراکز آموزش عالی، زنان، مددجویان تحت پوشش کمیتهامداد امام خمینی (ره) و سازمان
بهزیستی کشور، عشایر یا افراد ساکن در مناطق توسعه نیافته کشور و یا ترکیبی از
آنانتشکیل میدهد حسب مورد با تأیید وزارت تعاون یا وزارت جهادکشاورزی ودیگر
نهادهای ذیربط، از پرداختتمام سهم آورده معاف میباشند.
ماده 14 - دستگاه تأیید کننده توجیه فنی و اقتصادی طرحهای ملی - فرهنگی، علمی،
آموزشی وخوداشتغالی حسب مورد سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران،
وزارتخانههای فرهنگ و ارشاد اسلامی،علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت و درمان
وآموزش پزشکی، آموزش و پرورش و کار و اموراجتماعی میباشند.
ماده 15 - بانکهای عامل موظفند منابع اعتباری طرحهای مصوب اعم از ملی و استانی
را براساس شرایطمندرج در این آییننامه و متناسب با پیشرفت اجرای طرح در هر مرحله
هم زمان با مصرف سهم متقاضی به میزانتصویب شده در اختیار مجریان طرحها قرار
دهند.با احتساب طول مدت اجرای طرح، مدت زمان لازم برایبازپرداخت تسهیلات اعتباری
برای طرحهای تولیدی، طرحهای آب و خاک، باغبانی، آبخیزداری و منابع طبیعی،احداث
ساختمان سینما، چاپخانه، هتل، مدارس غیرانتفاعی، آموزشگاههای علمیو آزاد و
بیمارستانها حداکثرده سال و برای سایر طرحها حداکثر هفت سال از زمان اولین
پرداخت تسهیلات خواهد بود. تاریخ شروعبازپرداخت پس از تاریخ پیشبینی برای
بهرهبرداری طرح که در ابتدا مشخص میگردد، تعیین میشود.
ماده 16 - ضوابط مربوط به وثیقه یا تضمین طرحهای ملی و استانی سرمایهگذاری بخش
تعاونی و خصوصیبه شرح زیر خواهد بود:
الف - کلیه مستحدثات، اموال و داراییهای قابل توثیق ناشی از اجرای طرحهای موضوع
این آییننامه در وثیقهبانک عامل اعطاءکننده تسهیلات قرار خواهند گرفت و چنانچه
براساس ضوابط موجود بانکهای عامل، توثیقزمین محل اجرای طرح امکان پذیر نباشد،
بانکهای عامل علاوه بر توثیق مستحدثات و اموال و داراییهایپیشبینی شده در طرح
که روی زمین احداث یا نصب میشوند، ملزمند به منظور جبران نقیصه عدم امکان
توثیقزمین از متقاضی نسبت به توثیق دیگر موارد موضوع قانون عدم الزام سپردن وثیقه
ملکی به بانکها و دستگاهها وسایر مؤسسات و شرکتهای دولتی به منظور تسهیل امر
سرمایهگذاری و ایجاد اشتغال بیشتر در طرحهای تولیدی وصادراتی - مصوب 1380-
اقدام نمایند. در مورد طرحهای زیربنایی آب و خاک آبخیزداری و منابع طبیعی و
بخشفرهنگ، مجتمعهای خدماتی بین راهی و مدارس غیرانتفاعی و آموزشگاههای علمیو
آزاد که در محل ساختماناستیجاری تشکیل میشوند، تضمین تسهیلات اعطایی تنها از
طریق دریافت سفته معتبر به میزان حداقل مندرج درقوانین و مقررات مربوط از متقاضی
انجام خواهد شد. همچنین اراضی موضوع مواد (31) و (32) آییننامه اجراییلایحه
قانونی اصلاح قانون واگ
ذاری و احیای اراضی در حکومت جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1359 -براساس اجاره نامه
و یا سند این اراضی توسط بانکها قابل توثیق است. در این موارد کل طرح اعم از زمین
ومستحدثات ناشی از اجرای طرح توسط بانک به وثیقه گرفته میشود.
ب - سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به نیابت از طرف دولت بازپرداخت تمام یا
قسمتی از اصل و سودکارمزد تسهیلات بانکی موضوع بند «ج» تبصره (3) قانون بودجه سال
1381 کل کشور را حسب قوانین و مقرراتموضوعه و یا شرایطی که تضمین آنها ضروری
تشخیص داده میشود تضمین نموده و اعتبار لازم جهت پرداختمانده مطالبات معوق
لاوصول این تسهیلات را در لوایح بودجه سالهای بعد منظور و از طریق بانک
مرکزیجمهوری اسلامی ایران به بانکهای عامل پرداخت نماید.
ماده 17- کلیه دستگاههای اجرایی موظفند حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از تصویب این
آییننامهسیاستهای خود در زمینه تأمین یارانه سود و کارمزد تسهیلات اعطایی به
متقاضیان بخشهای خصوصی و تعاونیشامل اولویت بخشها و زیربخشهای موردنظر و میزان
یارانه سود و کارمزد مربوط در حوزه وظایفشان را تعیین و بهنحو مقتضی به اطلاع
عموم برسانند.
دستگاههای مذکور در سال 1381 میتوانند براساس مفاد موافقتنامه متبادله و با
تأیید سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور و استانها حسب مورد صرفاً از یکی از منابع
اعتباری خود به شرح زیر برای تأمین یارانه سود وکارمزد تسهیلات استفاده نمایند:
الف - اعتبارات منظور در برنامه "کمکهای فنی و اعتباری" با رعایت مفاد بند
"ه" تبصره (3) قانون بودجه سال1381 کل کشور و این آییننامه برای تأمین حداکثر
چهل درصد (40%) از سود و کارمزد متعلقه به تسهیلات اعطاییبه طرحهای بخشهای
خصوصی و تعاونی در حوزه وظایفشان.
ب - حداکثر تا بیست و پنج درصد (25%) از اعتبارات وجوه اداره شده موضوع بند «ط»
تبصره (3) قانونبودجه سال 1381 کل کشور و آییننامه اجرایی آن برای تأمین حداکثر
چهل درصد (40%) سود و کارمزد تسهیلاتاعطایی به طرحهای بخش خصوصی و تعاونی.
تبصره - در صورت عدم تأمین یارانه سود و کارمزد توسط دستگاههای اجرایی (ملی و
استانی) معرفی کنندهطرح، سود و کارمزد متعلق به تسهیلات بخش خصوصی و تعاونی موضوع
این آییننامه براساس نرخهای مصوبشورای پول و اعتبار به طور کامل از متقاضیان
استفاده از این تسهیلات دریافت خواهد شد.
بخش سوم - تسهیلات ملی
ماده 18- کلیه دستگاههای اجرایی موضوع این آییننامه که به معرفی طرحها به
بانکهای عامل میپردازند، موظفند حداکثر تا پایان مرداد ماه سال 1381 فهرست
طرحهای نیمه تمام خود را که واجد شرایط مندرج در ماده(11) این آییننامه میباشند
به بانکهای عامل معرفی نمایند. چنانچه مجموع سقف تسهیلات هر بخش نسبت بهمبلغ
تسهیلات مورد نیاز طرحهای نیمه تمام همان بخش مازاد داشته باشد، دستگاههای
اجرایی مرتبط با بخشمیتوانند نسبت به تعیین میزان سقف اعتبار مورد نظر برای
معرفی طرحهای جدید اشتغالزا در بخش مربوط باهماهنگی سازمان مدیریت و برنامهریزی
کشور اقدام نمایند.
دستگاههای اجرایی طرحهای متقاضیان را به همراه گزارش توجیه اقتصادی (به
استثنای طرحهای خوداشتغالی) مطابق سهمهای مندرج در جداول این آییننامه با
تعیین میزان یارانه سود و کارمزد مربوط و منابع تأمین آنبه بانکهای عامل معرفی
خواهند نمود. بانکهای عامل موظفند در مورد طرحهای موضوع بند «الف» ماده (11)
این آییننامه حداکثر ظرف مدت بیست روز و در مورد طرحهایکه در بانکهای عامل
فاقد سابقه میباشند حداکثرظرف مدت یک ماه مراتب را (با توجه به حوزه وظایف و
اختیارات خود) به دستگاه اجرایی ذیربط اعلام و حداکثریک هفته پس از این اعلام و
تکمیل مدارک نسبت به انعقاد قرارداد با متقاضیان طرح اقدام نمایند.
تبصره 1- تأیید مجدد دستگاههای اجرایی ذیربط صرفاً به لحاظ پوشش تفاوت سود و
کارمزد مورد تعهددولت خواهد بود.
تبصره 2- در صورتی که طرحهای متقاضی تسهیلات دارای شرایط مساوی باشند اولویت در
اعطایتسهیلات با طرحی است که واجد اشتغالزایی بیشتری باشد یا محل اجرای آن در
مناطق توسعه نیافته باشد.
ماده 19- مهلت معرفی طرحهای سرمایهگذاری متقاضی استفاده از تسهیلات ملی این
آییننامه به بانکهایعامل پایان بهمن ماه 1381 و مهلت عقد قرارداد بین متقاضیان
و بانکهای عامل پایان مرداد ماه 1382
میباشد.
بخش چهارم - تسهیلات استانی :
ماده 20- سهم هر استان بر اساس مفاد بند (ج) تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل
کشور تعیین و توسطسازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به بانک مرکزی جمهوری اسلامی
ایران ابلاغ خواهد شد.
ماده 21- گردش کار اعطای تسهیلات استانی به شرح زیر خواهد بود:
1- شورای برنامهریزی و توسعه استان سهم بخشهای مختلف اقتصادی و سهم هر شهرستان
را از تسهیلاتاستانی با رعایت مفاد تبصرههای (1) و (2) ماده (4) این آییننامه
بر اساس شاخصهای مقرر در بند « ج» تبصره(3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور موضوع
بند «ب» تصویبنامه شماره .6707ت 26445ه مورخ1381.2.28 و همچنین ضوابط و
سیاستهای مورد نظر برای پذیرش و تصویب طرحها در بخشها و فعالیتهایمختلف توسط
کمیته برنامهریزی شهرستان تعیین و به کمیته برنامهریزی شهرستان ابلاغ میکند
همچنین سهم مناطق توسعه نیافته توسط شورای برنامهریزی و توسعه استان تعیین
میشود.
2- بانکهای عامل استان بر اساس سهمهای تعیین شده هر شهرستان توسط شورای
برنامهریزی و توسعهاستان، سهمهای مذکور را به همراه دستورالعملهای مربوط،
حداکثر ظرف مدت پانزده روز از اعلام شورایبرنامهریزی و توسعه استان به شعب بانک
عامل در شهرستان ابلاغ مینمایند.
3- هر یک از مجریان طرحها اعم از طرحهای جدید یا نیمه تمام تقاضای خود را برای
استفاده از تسهیلاتاعتباری موضوع تبصره (3) قانون بودجه به دستگاه اجرایی ذیربط
اعلام مینماید. دستگاه اجرایی طرحهایتعاونی (به استثنای طرحهای تعاونیهای
روستایی) ادارات تعاون شهرستان (در صورت عدم وجود اداره در سطحشهرستان اداره کل
تعاون استان) میباشد و در بررسی و تصویب طرحهای تعاونی هماهنگیهای لازم
بادستگاههای اجرایی تخصصی مربوط در شهرستان (استان) صورت میگیرد.
4- دستگاههای اجرایی و ادارات تعاون موظفند ظرف پانزده روز از تاریخ تصویب این
آییننامه طرحهای موردنظر را با رعایت اولویتهای مربوط از جمله اولویت طرحهای
نیمه تمام و طرحهای با اشتغالزایی بیشتر انتخاب و بهکمیته برنامهریزی شهرستان
(فرمانداری شهرستان) ارسال نمایند.
5- بانکهای عامل موظفند حداکثر ظرف پانزده روز از تاریخ تصویب این آییننامه
فهرست طرحهای نیمه تمامرا که از تسهیلات اعتباری تبصرههای تکلیفی سنواتی
استفاده نمودهاند به دبیرخانه کمیته برنامهریزی شهرستانارسال دارند.
6- کمیته برنامهریزی شهرستان موظف است با رعایت الزامات قانونی، ضوابط و
سیاستهای منطقهای موردنظر شورای برنامهریزی و توسعه استان، طرحهای موضوع
فهرستهای دریافتی از بانکهای عامل و دستگاههایاجرایی تخصصی و ادارات تعاون را
در جلسات گروه کارشناسی کمیته برنامهریزی شهرستان متشکل از نمایندگانفرمانداری،
دستگاه اجرایی ذیربط (حسب مورد)، بانک عامل (حسب مورد)، اداره تعاون، اداره کار
و اموراجتماعی و نماینده دفتر مناطق محروم مستقر در استان (در مورد طرحهای
مناطق توسعه نیافته با حق رای) ونماینده سازمان مدیریت و برنامهریزی استان مطرح
نموده و طرحهای موجه را به بانک عامل ارسال دارد.
7- بانکهای عامل موظفند حداکثر تا پانزده روز نتیجه بررسیهای خود را در مورد
طرحهای ارسالی همراه باتعیین سهم آورده مجری و تسهیلات اعتباری مورد نیاز به
تفکیک سرمایهگذاری ثابت و سرمایه در گردش بهدبیرخانه کمیته برنامهریزی شهرستان
ارسال نمایند.
8- کمیته برنامهریزی شهرستان موظف است حداکثر ظرف مدت پانزده روز با حضور نماینده
سازمان مدیریتو برنامهریزی استان طرحهای تأیید شده توسط بانکهای عامل را بدون
تغییر در اعتبار پیشنهاد شده توسطبانکهای مذکور تصویب یا رد و نتیجه را به
بانکهای عامل اعلام نماید.
تبصره - بانکهای عامل موظفند حسب مورد تغییرات مورد نظر کمیته برنامهریزی
شهرستان در خصوصمبانی طرحها (از قبیل ظرفیت و نوع تولید) را بررسی و نتیجه را
حداکثر ظرف مدت ده روز مجددا برای تصویبطرحها به کمیته برنامهریزی شهرستان با
حضور نماینده سازمان مدیریت و برنامهریزی استان اعلام نمایند.
9- اعطای تسهیلات به طرحهای خود اشتغالی تا سقف سی میلیون (000ر000ر30) ریال با
معرفی اداره کار وامور اجتماعی شهرستان و طرحهای آب و خاک، آبیاری تحت فشار،
آبخیزداری و منابع طبیعی و اصلاح مراتع، امور عشایر و بهسازی و بهداشتی کردن
کارگاههای قالیبافی با معرفی مدیریت جهاد کشاورزی و اداره تعاونشهرستان (حسب
مورد) توسط بانک عامل صورت خواهد گرفت.
10- به منظور جلوگیری از تداخل وظایف و رعایت الزامات قانونی، کلیه دستگاههای
اجرایی محلی، اداراتتعاون و نهادها و سازمانهای حمایتی که بر اساس اختیارات
قانونی خود متقاضیان را برای بهره گیری از تسهیلاتخود اشتغالی موضوع این
آییننامه به بانکهای عامل معرفی مینمایند موظفند همزمان با معرفی طرحها
ومتقاضیان به بانکهای عامل مشخصات طرحها و افراد استفاده کننده از این تسهیلات
را به سازمان مدیریت وبرنامهریزی استانها (دبیرخانه اجرایی تبصره) اعلام
نمایند.
11- رعایت مفاد جزء (5) بند «ب» تبصره (4) قانون بودجه سال 1381 کل کشور در ارتباط
با اولویت افرادبازخرید شده موضوع تبصره مذکور در استفاده از تسهیلات موضوع این
آییننامه و همچنین رعایت احکام مندرجدر ماده (57) قانون برنامه سوم توسعه
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر اولویتایثارگران در
تمامیبرنامههای اشتغالزایی و اعطای امتیازات و تسهیلات از سوی تمامیمراجع
ذیربط در اعطایتسهیلات موضوع این آییننامه الزامیاست.
ماده 22- زمان تصویب طرح در کمیته برنامهریزی شهرستان و معرفی به بانکهای عامل
تا پایان سال 1381 وزمان عقد قرارداد تا پایان مرداد ماه سال 1382 خواهد بود.
فصل چهارم - موارد خاص
ماده 23- تسهیلات سرمایه در گردش واحدهای مرغداری و سایر ماکیان و وارد کنندگان و
توزیع کنندگاننهادههای طیور با معرفی وزارت جهاد کشاورزی و تسهیلات مربوط به
کارخانجات فرآوری چای با معرفی کمیتهموضوع مصوبه شماره 34.1614 مورخ 1378.12.10
شورای اقتصاد توسط بانکهای عامل پرداخت خواهد شد.
تبصره - در صورتی که تعاونیها و اتحادیههای تخصصی موضوع فعالیتهای ماده (23)
این آییننامه تأمینبخشی از نهادههای مورد نیاز را به عهده گیرند قسمتی از
تسهیلات موضوع این ماده متناسب با حجم تعهدات آنها باشرایط مربوط به اعطای
تسهیلات به بخش دولتی با معرفی دستگاههای موضوع ماده (23) این آییننامه
توسطبانکهای عامل به آنها پرداخت خواهد شد
ماده 24- نحوه اعطای تسهیلات مربوط به خودکفایی گوشت قرمز و پودر ماهی به اشخاص
حقیقی و حقوقیموضوع بند «ن» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور مطابق دستور
العمل اجرایی تبصره (28) قانونبودجه سال 1377 کل کشور که توسط سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور و وزارت جهاد کشاورزی و بانک مرکزیجمهوری اسلامی ایران ابلاغ
گردیده است، خواهد بود.
ماده 25- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در چارچوب اهداف موضوع تبصره (3) قانون
بودجه سال1381 کل کشور موظف است:
1- در جهت تسهیل امر ازدواج ایثارگران، دانشجویان، مددجویان تحت پوشش کمیته امداد
امام خمینی (ره) وسازمان بهزیستی کشور و سایر اقشار با استفاده از منابع اعتباری
قرض الحسنه بانکها و بر اساس دستورالعملجداگانهای مشتمل بر سقف وام قابل پرداخت
که حداکثر یک ماه پس از تصویب این آییننامه، با هماهنگیوزارتخانه علوم، تحقیقات
و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان ملی جوانان تهیه خواهد نمودنسبت
به اعطای وام قرض الحسنه مورد نیاز جهت تحقق اهداف فوق از طریق بانکهای عامل
اقدام نماید.
2- در اجرای بند «ب» ماده (181) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامیایران، از محل منابع قرض الحسنه و در صورت عدم تکافو تسهیلات بانکی
مورد نیاز با معرفی وزارت کشورتسهیلات اعتباری در اختیار مالکان واحدهای مسکونی،
تجاری، صنعتی، معدنی، کشاورزی خسارت دیده ازحوادث غیر مترقبه در شهر و روستا قرار
خواهد گرفت. خسارت دیدگان مذکور جهت خرید لوازم خانگی وهمچنین ماشین آلاتی که ممر
معاش آنها بوده ودر اثر حوادث غیر مترقبه دچار خسارت گردیدهاند، به تشخیصوزارت
کشور میتوانند از تسهیلات اعتباری موصوف استفاده نمایند. مابهالتفاوت سود و
کارمزد تسهیلات اعطاییاین بند تا نرخ بخش مربوط و همچنین مانده مطالبات معوق سال
های قبل نظام بانکی توسط سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور تأمین و پرداخت خواهد
شد.
تبصره - وزارت کشور میتواند معرفی افراد مشمول استفاده از تسهیلات را به
دستگاههای اجرایی ذیربطواگذار نماید.
3- بانکهای عامل، با استفاده از منابع قرض الحسنه تسهیلات مورد نیاز صندوقهای
قرض الحسنه رفاهدانشجویان وابسته به وزارتخانههای علوم، تحقیقات و فناوری و
بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دیگردانشگاههای کشور را حداکثر یک ماه پس از
تصویب این آییننامه تأمین و به آنان ابلاغ مینمایند.
4- به منظور رفع تنگناها و مشکلات خوابگاههای دانشجویی بر اساس دستورالعمل
جداگانهای که حداکثر تابیست روز پس از تصویب این آییننامه به وسیله بانک مرکزی
جمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور تهیه و در آن سهم
وزارتخانههای علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی،وزارت آموزش
و پرورش مشخص خواهد شد، بانکهای عامل نسبت به تأمین تسهیلات بانکی مورد نیاز
جهتتحقق اهداف فوق اقدام خواهند نمود.
5- در اجرای ماده (8) قانون نحوه واگذاری سهام دولتی و متعلق به دولت، به
ایثارگران و کارگران - مصوب1373- تسهیلات مورد نیاز جهت خرید سهام کارخانجات و
شرکتهای دولتی با رعایت مواد (2) و (12) قانونمزبور در اختیار شرکت سرمایهگذاری
شاهد و شرکتهای تعاونی یا سهامیایثارگران، رزمندگان و بسیجیان قرارخواهد
گرفت.بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
دستورالعملهای لازمرا به طور جداگانه حداکثر بیست روز پس از تصویب این آییننامه
تهیه و به بانکهای عامل ابلاغ مینمایند.
6- در اجرای بند «ز» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور، تسهیلات لازم از
منابع سیستم بانکی و بامعرفی دستگاههای ذیربط برای تأمین مسکن سی و پنج هزار
نفر از آزادگان، خانواده معظم شهدا، مفقودین وجانبازان بیست و پنج درصد به بالا
تأمین خواهد شد. اعتبار لازم برای پرداخت تفاوت سود و کارمزد تسهیلات اینبند از
محل اعتبار بند «الف» تبصره (15) قانون بودجه سال 1381 کل کشور تأمین میشود.
تبصره - سقف تسهیلات موضوع این بند، شرایط، نوع و میزان حمایتها مطابق مفاد بند
«الف» تبصره (15)قانون بودجه سال 1381 کل کشور و دستورالعملی که مشترکاً توسط
سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور و بانکمرکزی جمهوری اسلامی ایران با هماهنگی
دستگاههای ذیربط حداکثر ظرف مدت بیست روز پس از تصویب اینآییننامه تهیه خواهد
شد، میباشد.
ماده 26- در اجرای بند «و» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور، در جهت رفع
حوایج ضروریکارکنان بازنشسته کشوری و لشگری به نسبت (2) و (1) مبلغ دویست و ده
میلیارد ریال تسهیلات اختصاص مییابد.
پنجاه درصد (50%) از مبلغ مذکور توسط صندوقهای بازنشستگی کشوری و لشگری و پنجاه
درصد بقیه بااستفاده از تسهیلات بانکی تأمین میشود.
1- کل تسهیلات مذکور با نرخ کارمزد دوازده درصد (12%) توسط بانک عامل با اقساط سه
ساله در اختیاربازنشستگان قرار میگیرد و مابهالتفاوت نرخ سود سهم بانکها با
حداقل نرخ کارمزد بخش خدمات توسط دولتتضمین خواهد شد.
2- دستورالعمل اجرایی نحوه اعطای تسهیلات موضوع این ماده به صورت مشترک توسط بانک
مرکزیجمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور حداکثر ظرف مدت
بیست روز پس از تصویب اینآییننامه تهیه وابلاغ خواهد شد
ماده 27- تسهیلات موضوع بندهای (15) و (16) جدول شماره (6) موضوع این آییننامه
به متقاضیانمعرفی شده از سوی شرکتهای گاز استانی و واحدهای شهرستانی و شرکتهای
آب و فاضلاب به ازاء هر واحدمسکونی برای گازرسانی یک میلیون (000ر000ر1) ریال و
برای فاضلاب داخل منازل دو میلیون(000ر000ر2) ریال به ازای هر انشعاب، با دوره
بازپرداخت دو ساله بر اساس توزیع استانی موضوع جدول شماره(8) این آییننامه، توسط
بانکهای عامل اعطاء خواهد شد.
ماده 28- در اجرای قسمت آخر بند «ج» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور
مبلغ یکصد میلیارد(000 ر000ر000ر100) ریال از تسهیلات موضوع این آییننامه به
منظور ایجاد اشتغال مولد فارغ التحصیلاندانشگاهها با اولویت ایثارگران فارغ
التحصیل شامل رزمندگان، آزادگان، جانبازان و خانواده معظم شهدا وجلوگیری از فرار
مغزها، با معافیت سهم آورده متقاضی اختصاص مییابد.
تبصره 1- کمیتهای متشکل از دفتر فناوری ریاست جمهوری (دبیرخانه کمیته)، سازمان
مدیریت وبرنامهریزی کشور، سازمان ملی جوانان، وزارتخانههای علوم.تحقیقات و
فناوری و بهداشت، درمان و آموزشپزشکی و دستگاه اجرایی ذیربط (حسب مورد) تشکیل و
نسبت به بررسی و پذیرش طرحها اقدام خواهد کرد.
تبصره 2- دستورالعمل اجرایی نحوه اعطای تسهیلات موضوع این ماده شامل شرایط فارغ
التحصیلان،میزان وام، نوع پروژهها و ... به صورت مشترک توسط سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور، وزارتخانههای علوم،تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش
پزشکی و دفتر همکاریهای فناوری ریاست جمهوری حداکثرظرف مدت بیست روز پس از تصویب
این آییننامه تهیه و ابلاغ میشود.
تبصره 3- تأمین یارانه سود و کارمزد تسهیلات اعطایی ماده صرفاً از طریق راه کارهای
پیش بینی شده در ماده(17) این آییننامه امکان پذیر میباشد.
ماده 29- متقاضیان اجرای طرحهای سرمایهگذاری ملی و استانی در بخش تعاونی و
خصوصی در دورانبهرهبرداری از طرحها به کارگیری نیروی جدید با اولویت بیکاران
ثبت نام شده در مراکز کاریابی و ادارات کل کار وامور اجتماعی را متعهد میگردند.
فصل پنجم - نظارت
ماده 30- به منظور اعمال نظارت و ارزیابی چگونگی اعطای تسهیلات، بانک مرکزی
جمهوری اسلامیایران، دستگاههای اجرایی و بانکهای عامل در ارتباط با اعطای
تسهیلات موضوع این آییننامه به طرحهایسرمایهگذاری بخشهای دولتی، تعاونی و
خصوصی و سایر موارد مندرج در جداول پیوست این آییننامه، مراجعمذکور موظف به
اجرای موارد مشروحه زیر میباشند:
1- بانکهای عامل موظفند هر سه ماه یکبار گزارش تسهیلات اعطایی این آییننامه را
به تفکیک مورد مصرف بهبانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارایه نمایند.
2- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است بر اساس گزارش دریافتی از بانکهای
عامل (موضوعبند 1) هر سه ماه یک بار گزارشهای لازم را به تفکیک قید شده در
گزارش بانکهای عامل به سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور ارایه نماید و سازمان
مدیریت و برنامهریزی کشور اطلاعات گزارشهای دریافتی از بانک مرکزیجمهوری اسلامی
ایران را در صورت لزوم، به دستگاههای اجرایی ارایه مینماید.
3- بانکهای عامل موظفند گزارشهای مربوط به طرحهای سرمایهگذاری بخشهای تعاونی
و خصوصی(ملی و استانی) موضوع این آییننامه را با ذکر تعداد نیروی انسانی مورد
نیاز آنها حسب مورد به سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور و سازمان مدیریت و
برنامهریزی استان مربوط ارایه نمایند. سازمان یاد شده در صورت لزوماطلاعات
دریافتی را به دستگاههای اجرایی دیگر ارایه مینمایند.
4- بانکهای عامل موظفند در پایان هر ماه مشخصات طرحهای سرمایهگذاری را که
قرارداد آنها با متقاضیانمنعقد شده است، بر اساس چارچوبی که توسط سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور تعیین و ابلاغ خواهد شد بهسازمان مذکور ارایه نمایند.
5- دستگاههای اجرایی ذیربط در مورد تسهیلات ملی این آییننامه موظفند آمار و
اطلاعات طرحهای موردنظر خود (اعم از طرحهای موضوع بند «الف» ماده (11) این
آییننامه و طرحهای جدید) را همزمان با معرفی آنها بهبانکهای عامل بر اساس
چارچوبی که سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور تعیین و ابلاغ خواهد کرد به
سازمانمذکور ارسال نمایند.
6- کلیه دستگاههای اجرایی ملی و استانی موظفند تعداد فرصتهای شغلی ایجاد شده
جدید در هر استان رادر بخشهای دولتی، تعاونی و خصوصی هر سه ماه یک بار با ذکر
مشخصات واحد و فرد به سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور (استان) اعلام نمایند.
ماده 31- دفتر امور مناطق محروم کشور نهاد ریاست جمهوری مسؤولیت نظارت بر سهم
مناطق توسعه نیافتهاز تسهیلات تبصره (3) را بر عهده دارد، بانکهای عامل و
دستگاههای اجرایی ذیربط در مورد سهم مناطق توسعهنیافته با دفتر یاد شده همکاری
مینمایند.
محمدرضا عارف - معاون اول رییس جمهور
اجرایی بندهای «ب»، «ج»، «د»، «ه»، «و»، «ز»، «ح» و «ن» تبصره (3) قانون
بودجه سال 1381
شماره : .11076ت26607ه
تاریخ : 1381.04.08
وزارت اموراقتصادی و دارایی - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
هیأت وزیران درجلسه مورخ 1381.3.22 بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور، بانکمرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت اموراقتصادی و دارایی و
به استناد بندهای«ب»، «ج»، «د»، «ه»، «و»، «ز»،« ح»و «ن» تبصره (3) قانون
بودجه سال 1381 کل کشور، آییننامه اجرایی بندهای یادشده را به شرح ذیل
تصویبنمود:
آییننامه اجرایی بندهای «ب»، «ج»، «د»، «ه»، «و»، «ز»، «ح» و «ن»
تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور
فصل اول - کلیات
ماده 1 - تسهیلات اعتباری موضوع این آییننامه در سال 1381 به شرح جداول پیوست
از طریق بانکهایتجاری و تخصصی که توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تعیین
میگردند و در این آییننامه به اختصاربانکهای عامل نامیده میشوند، اعطاء
میشود.
تبصره 1- در اجرای بند «ب» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور و براساس
تصویب شورای پول واعتبار در سال 1381 بانکها مجاز خواهند بود تا معادل بیست و
پنج درصد از افزایش درمانده تسهیلات بخشتعاونی و خصوصی را خارج از نسبتهای مربوط
به سهم بخشها اعطا نمایند. سهم بخشهای مختلف از کل افزایشدرمانده تسهیلات بخش
تعاونی و خصوصی، پس از کسر سهم مصارف آزاد و تسهیلات از محل سپردههایقرضالحسنه
برای رفع احتیاجات ضروری، به شرح مفاد تصویبنامه شماره .2581ت26456ه
مورخ1381.2.24 خواهد بود.
تبصره 2 - بانکها میتوانند به منظور توسعه بخش مسکن، تسهیلات لازم را برای
خرید مسکن به صورتفروش اقساطی در اختیار متقاضیان قرار دهند.
تبصره 3 - بانکها میتوانند به منظور ایجاد تقاضای مؤثر برای خرید کالاهای
بادوام ساخت داخل، کالاهایمذکور را خریداری و به صورت اقساطی به متقاضی به فروش
برسانند.
تبصره 4 - دستورالعمل نحوه اعطای تسهیلات تبصرههای (2) و (3) این ماده شامل سقف
فردی و کلیتسهیلات و نرخ سود موردانتظار و فهرست کالاهای مشمول، یک ماه پس از
تاریخ تصویب این آییننامه توسطشورای پول و اعتبار تعیین خواهد شد.
ماده 2 - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است از تاریخ تصویب این آییننامه
حداکثر ظرفمدت پانزده روز نسبت به تعیین و ابلاغ سهم تسهیلات تکلیفی هر یک از
بانکهای عامل برحسب استان و دستگاهاجرایی اقدام نماید.
تبصره 1 - بانکهای عامل موظفند حداکثر ظرف پانزده روز پس از ابلاغ سهم تعیین
شده توسط بانک مرکزیجمهوری اسلامی ایران، مراتب را برای اجرا به کلیه واحدهای
اجرایی ذیربط در سراسر کشور ابلاغ نمایند.
تبصره 2 - سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور موظف است حداکثر ظرف مدت یک ماه از
تاریخ تصویباین آییننامه، فهرست طرحهای دولتی را که مشمول تضمین دولت میباشند،
تعیین و تضمین لازم در مورد آنها بهبانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارایه نماید.
تبصره 3 - تعیین مناطق توسعه نیافته براساس جداول پیوست تصویبنامه شماره
.25335ت24836همورخ 1380.5.29 و اصلاحیههای آن صورت میپذیرد.
تبصره 4 - تغییر در مانده چهارهزار و دویست میلیارد (000ر000ر000ر200ر4) ریال
تسهیلات موضوعاین آییننامه براساس مبلغ اصل تسهیلات و قبل از اضافه شدن سود و
کارمزد متعلقه تعیین میشود.
تبصره 5 - بانکهای عامل موظفند سهم اعلام شده از طرف دولت را بدون تعلل و در
اسرع وقت صرفاً بارعایت مفاد این آییننامه به تدریج حداکثر تا دی ماه سال 1381 به
طور کامل به طرحهای مصوب اختصاص دهند.
ماده 3 - بازپرداخت تمام یا قسمتی از اصل و سود تسهیلات بانکی به شرح جداول
موضوع این آییننامهحسب مورد توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به نیابت از
طرف دولت تضمین و تعهد میگردد. سازمانمدیریت و برنامهریزی کشور مکلف است اعتبار
لازم جهت پرداخت مانده مطالبات معوق لاوصول بانکهایعامل ناشی از اعطای تسهیلات
اعتباری موضوع این آییننامه را که از طریق بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایراناعلام
میگردد، در لوایح بودجه سالهای بعد پیشبینی و منظور نماید تا از طریق بانک
مرکزی جمهوری اسلامیایران به بانکهای عامل پرداخت شود. تضمین دولت نافی وظایف
بانکهای عامل جهت وصول مطالبات ناشی ازاعطای تسهیلات این تبصره و بررسی و تأیید
توجیه اقتصادی طرحها (به استثنای طرحهای خوداشتغالی وطرحهای تملک داراییهای
سرمایه ای) نبوده و استفاده کنندگان از این تسهیلات مکلف به بازپرداخت به
موقعمانده مطالبات بانکها از محل تسهیلات تکلیفی میباشند.بانکهای عامل موظفند
برای حفظ حقوق خود،اقدامات قانونی و نظارت لازم را جهت مصرف و بازپرداخت تسهیلات
اعطایی متناسب با پیشرفت اجرای طرح بهعمل آورند.
تسهیلات بخش دولتی به شرح جداول موضوع این آییننامه با تضمین و تعهد سازمان
مدیریت و برنامهریزیکشور توسط بانکهای عامل پرداخت میگردد و در مواردی که
اعطای تسهیلات به شرکتها و دستگاههای دولتیتوسط سازمان مدیریت و برنامهریزی
کشور تضمین و تعهد نگردد، در این صورت اعطای تسهیلات به این قبیلشرکتها و
دستگاههای دولتی غیرتکلیفی بوده و صرفاً براساس دریافت تأمینهای کافی و لازم توسط
بانکهایعامل امکان پذیر خواهد بود.پرداخت تسهیلات سرمایهای به هر یک از
شرکتهای دولتی منوط به بازپرداختاقساط سررسید شده تسهیلات قبلی همان شرکت است.
ماده 4 - ارقام مندرج در جداول( ) این آییننامه با توافق بانک مرکزی جمهوری
اسلامی ایران و سازمانمدیریت و برنامهریزی کشور تا پایان آذرماه سال 1381 حداکثر
تا ده درصد (10%) از محل کاهش سایر ارقامجداول مذکور و حداکثر برای یک بار قابل
افزایش میباشد، مشروط بر این که سهم بخش تعاونی و خصوصی ازهفتاد و پنج درصد
(75%) کاهش نیابد و در سقف مانده تسهیلات تکلیفی نیز تغییری حاصل نگردد.
تبصره 1- پنجاه درصد از سهم بخش تعاونی و خصوصی به استثنای مسکن ایثارگران به بخش
تعاونیاختصاص مییابد و حسب مورد وزارت تعاون یا وزارت جهادکشاورزی و ادارات کل
تابعه آنها موظفند با رعایتسهم مذکور نسبت به معرفی طرحهای تشکلهای تعاونی به
مراجع ذیربط برای بررسی، تأیید و اعطای تسهیلاتحداکثر تا پایان آبان ماه سال
1381 اقدام نمایند.
تبصره 2- درصورت عدم معرفی طرحهای سرمایهگذاری متقاضیان بخش تعاونی توسط وزارت
تعاون بهبانکهای عامل (در ارتباط با سهمیه ملی) و نیز عدم تصویب طرحهای
پیشنهادی بخش تعاونی توسط کمیتهبرنامهریزی شهرستان (در ارتباط با سهمیه استانی)
در مهلت زمانی موضوع تبصره (1) این ماده سهمیه مذکور بهطرحهای پیشنهادی بخش
خصوصی اختصاص مییابد.
فصل دوم - تسهیلات اعطایی به بخش دولتی (سرمایه در گردش و سرمایهگذاری)
ماده 5 - بانکهای عامل موظفند سرمایه در گردش مورد نیاز دستگاههای دولتی برای
خرید محصولاتاساسی کشاورزی و دامی، تهیه و تدارک نهادههای کشاورزی و تنظیم بازار
به شرح قسمت (ج) جدول شماره (1)(خدمات و تنظیم بازار) و جدول شماره (3) پیوست این
آییننامه را به صورت تسهیلات کوتاه مدت و براساسجدول گردش نقدینگی تأیید شده
توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، تأمین و اعطاء نمایند.
ماده 6 - چنانچه دستگاههای اجرایی ذیربط به دلیل ضرر و زیان خرید تضمینی
محصولات کشاورزی ودامیدر سالهای گذشته به بانک عامل مانده بدهکاری داشته باشند،
تأمین و پرداخت اعتبار تصویبی مندرج درماده (5) این آییننامه توسط بانکهای عامل
صرفاً منوط به بازپرداخت اقساط تسهیلات قبلی سررسیده شدهدستگاههای بدهکار به
بانکهای عامل میباشد و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور موظف است درخصوصپوشش و
بازپرداخت بدهیهای مذکور به بانکهای عامل اقدامات لازم را به عمل آورد تا امکان
اعطای تسهیلاتمجدد به دستگاههای مذکور توسط بانکهای عامل فراهم گردد.
ماده 7 - اعطای تسهیلات اعتباری توسط بانکهای عامل به دستگاهها و شرکتهای
دولتی صرفاً براساسمبالغ مندرج در پیوست شماره 3 قانون بودجه سال 1381 کل کشور و
مفاد ماده (3) قانون تنظیم بخشی از مقرراتمالی دولت - مصوب 1380- به ترتیبی مجاز
است که رشد مانده تسهیلات تکلیفی اعطایی موضوع جدول شماره(2) پیوست این آییننامه
به بخش دولتی در مجموع از بیست و پنج درصد (25%) تجاوز ننماید.
پرداخت هرگونه تسهیلات به دستگاهها و شرکتهای دولتی خواه به صورت تسهیلات جاری
یا تسهیلاتسرمایهای منوط به بازپرداخت و یا تعیین تکلیف اقساط سررسید شده
تسهیلات قبلی و نحوه پرداخت از محلذخایر واندوختهها خواهد بود.
تبصره 1 - مهلت زمانی تصویب و انعقاد قرارداد مربوط به طرحهای سرمایهگذاری بخش
دولتی بینبانکهای عامل و شرکتهای دولتی موضوع جدول شماره (2) این آییننامه
پایان اسفندماه سال 1381 خواهدبود.
فصل سوم - تسهیلات اعطایی به بخش تعاونی و خصوصی
تسهیلات اعطایی به بخشتعاونی و خصوصی شامل سرمایه در گردش و سرمایهگذاری به شرح
زیر خواهد بود:
بخش اول - سرمایه در گردش بخش تعاونی و خصوصی
ماده 8 - بانکهای عامل موظفند سرمایه در گردش موردنیاز اشخاص حقیقی و حقوقی بخش
تعاونی وخصوصی از تسهیلات اعتباری تخصیصی به شرح جدول شماره (6) پیوست این
آییننامه را حسب مورد با معرفیدستگاه ذیربط تأمین و در اختیار متقاضیان قرار
دهند.
ماده 9 - توزیع اعتبارات ماده (8) این آییننامه و سهم هر یک از دستگاههای
اجرایی ذیربط به تفکیک منابعقرض الحسنه و سایر منابع سیستم بانکی و نیز اعتبارت
موضوع تبصره (4) قانون بودجه سال 1376 کل کشوربراساس دستورالعمل جداگانهای است
که به صورت مشترک توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و بانکمرکزی جمهوری
اسلامی ایران تهیه و حداکثر ظرف پانزده روز از تاریخ تصویب این آییننامه ابلاغ
خواهد شد.
بخش دوم - سرمایهگذاری بخش تعاونی و خصوصی
ماده 10 - بانکهای عامل موظفند تسهیلات اعتباری بابت طرحهای سرمایهگذاری در
بخش تعاونی وخصوصی به شرح جدول شماره (7) پیوست این آییننامه و تسهیلات موضوع
ماده (20) این آییننامه را در سطحملی و استانی و با اولویت پرداخت به طرحهای
مصوب نیمه تمام فعال سالهای گذشته که از منابع اعتباریتبصرههای قوانین بودجه
سنواتی استفاده نمودهاند و طرحهایبا اشتغالزایی بیشتر مبتنی بر سیاستهای مورد
نظرشورایعالی اشتغال و در چارچوب ضوابط این آییننامه اعطا نمایند.
تبصره 1 - شورای برنامهریزی و توسعه استان، کمیته برنامهریزی شهرستان و
بانکهای عامل موظفندبررسی و تصویب طرحها را با در نظر گرفتن حجم عملیات، مدت
زمان اجرا، کل هزینههای سرمایهای و جاری وسایر شاخصهای مؤثر موردتوجه قرار
دهند تا اطمینان لازم برای تکمیل طرح مطابق برنامه زمان بندی پیش بینیشده حاصل
شود.
تبصره 2 - تشخیص ملی یا استانی بودن طرحهای معرفی شده به بانکهای عامل با
رعایت ضوابط اینآییننامه به عهده دستگاه اجرایی ذیربط خواهد بود
ماده 11 - طرحهای نیمه تمام از نظر این آییننامه عبارتند از:
الف - طرحهایکه با استفاده از منابع اعتباری بانکهای عامل (اعم از تکلیفی و
غیرتکلیفی) و نیز با استفاده ازمنابع مالی مجری طرح در سالهای گذشته ایجاد شده
است، لیکن تاکنون به عللی که خارج از تعلل و قصور مجریطرح بوده است راهاندازی
نشده و به بهرهبرداری نرسیدهاند.علیهذا توجیهات مالی، اقتصادی و فنی این
قبیلطرحهای نیمه تمام برای استفاده از تسهیلات تکمیلی باید ضرورتا به تأیید بانک
عامل برسد.
تشخیص تطبیق طرحهای پیشنهادی با تعریف موضوع این بند در طرحهای استانی به عهده
شورای برنامهریزیو توسعه استان و در مورد طرحهای ملی به عهده دستگاه اجرایی
ذیربط است.
تبصره - بخشهایکه مدت اجرای طرحهای آنها کمتر از یک سال میباشد (از قبیل
طرحهای آب و خاک،مدارس غیرانتفاعی و آموزشگاههای علمیو آزاد، آبخیزداری، منابع
طبیعی، مسکن، حمل و نقل، تولید فیلم، کتابو مطبوعات و ...) در اولویت میباشند و
مجازند پس از ابلاغ این آییننامه نسبت به معرفی طرح جدید در قالبضوابط و جداول
این آییننامه اقدام نمایند.
ب - طرحهایکه قبلااز تسهیلات بانکی استفاده ننمودهاند لیکن از پیشرفت فیزیکی
بیش از شصت درصدبرخوردارند درصورت دارا بودن توجیه فنی، اقتصادی و مالی از نظر
بانک میتوانند از منابع اعتباری موضوع اینآییننامه، تسهیلات لازم جهت تکمیل و
بهرهبرداری دریافت نمایند.
ماده 12 - سهم آورده متقاضی درخصوص طرحهای سرمایهگذاری تعاونی و خصوصی در مورد
طرحهایمربوط به صنایع روستایی، مدارس غیرانتفاعی، خوداشتغالی، آبخیزداری، جنگل و
مرتع، زراعت و باغداری،بهسازی و نوسازی اماکن سنتی دامی، طرحهای امور دامپزشکی،
تکثیر و پرورش ماهی و میگو به پیشنهاد مرجعتصویب کننده طرح در حد توان مجری طرح و
حداقل هفت درصد (7%) و در مورد طرحهای پژوهشی و فرهنگی،خدمات فنی و مهندسی و
آزمایشگاهی (به استثنای آزمایشگاههای تشخیص طبی) و طرحهای تعاونی جوانانحداقل
ده درصد (10%) مجموع سرمایه ثابت و سرمایه در گردش تعیین میشود و طرحهای مربوط
به آب و خاک،آبیاری و زهکشی و حوادث غیرمترقبه و آبیاری تحت فشار بخش کشاورزی و
طرحهای بهداشتی و درمانی درمناطق توسعه نیافته از سهم آورده مجری طرح معاف
میباشند و سهم آورده متقاضی برای بقیه طرحها حداقل سی وپنج درصد (35%) خواهد
بود.
ماده 13 - تعاونیهایکه هفتاد درصد (70%) از اعضای آنان را ایثارگران شامل
رزمندگان، آزادگان، جانبازانو خانواده معظم شهدا، فارغ التحصیلان دانشگاهها و
مراکز آموزش عالی، زنان، مددجویان تحت پوشش کمیتهامداد امام خمینی (ره) و سازمان
بهزیستی کشور، عشایر یا افراد ساکن در مناطق توسعه نیافته کشور و یا ترکیبی از
آنانتشکیل میدهد حسب مورد با تأیید وزارت تعاون یا وزارت جهادکشاورزی ودیگر
نهادهای ذیربط، از پرداختتمام سهم آورده معاف میباشند.
ماده 14 - دستگاه تأیید کننده توجیه فنی و اقتصادی طرحهای ملی - فرهنگی، علمی،
آموزشی وخوداشتغالی حسب مورد سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران،
وزارتخانههای فرهنگ و ارشاد اسلامی،علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت و درمان
وآموزش پزشکی، آموزش و پرورش و کار و اموراجتماعی میباشند.
ماده 15 - بانکهای عامل موظفند منابع اعتباری طرحهای مصوب اعم از ملی و استانی
را براساس شرایطمندرج در این آییننامه و متناسب با پیشرفت اجرای طرح در هر مرحله
هم زمان با مصرف سهم متقاضی به میزانتصویب شده در اختیار مجریان طرحها قرار
دهند.با احتساب طول مدت اجرای طرح، مدت زمان لازم برایبازپرداخت تسهیلات اعتباری
برای طرحهای تولیدی، طرحهای آب و خاک، باغبانی، آبخیزداری و منابع طبیعی،احداث
ساختمان سینما، چاپخانه، هتل، مدارس غیرانتفاعی، آموزشگاههای علمیو آزاد و
بیمارستانها حداکثرده سال و برای سایر طرحها حداکثر هفت سال از زمان اولین
پرداخت تسهیلات خواهد بود. تاریخ شروعبازپرداخت پس از تاریخ پیشبینی برای
بهرهبرداری طرح که در ابتدا مشخص میگردد، تعیین میشود.
ماده 16 - ضوابط مربوط به وثیقه یا تضمین طرحهای ملی و استانی سرمایهگذاری بخش
تعاونی و خصوصیبه شرح زیر خواهد بود:
الف - کلیه مستحدثات، اموال و داراییهای قابل توثیق ناشی از اجرای طرحهای موضوع
این آییننامه در وثیقهبانک عامل اعطاءکننده تسهیلات قرار خواهند گرفت و چنانچه
براساس ضوابط موجود بانکهای عامل، توثیقزمین محل اجرای طرح امکان پذیر نباشد،
بانکهای عامل علاوه بر توثیق مستحدثات و اموال و داراییهایپیشبینی شده در طرح
که روی زمین احداث یا نصب میشوند، ملزمند به منظور جبران نقیصه عدم امکان
توثیقزمین از متقاضی نسبت به توثیق دیگر موارد موضوع قانون عدم الزام سپردن وثیقه
ملکی به بانکها و دستگاهها وسایر مؤسسات و شرکتهای دولتی به منظور تسهیل امر
سرمایهگذاری و ایجاد اشتغال بیشتر در طرحهای تولیدی وصادراتی - مصوب 1380-
اقدام نمایند. در مورد طرحهای زیربنایی آب و خاک آبخیزداری و منابع طبیعی و
بخشفرهنگ، مجتمعهای خدماتی بین راهی و مدارس غیرانتفاعی و آموزشگاههای علمیو
آزاد که در محل ساختماناستیجاری تشکیل میشوند، تضمین تسهیلات اعطایی تنها از
طریق دریافت سفته معتبر به میزان حداقل مندرج درقوانین و مقررات مربوط از متقاضی
انجام خواهد شد. همچنین اراضی موضوع مواد (31) و (32) آییننامه اجراییلایحه
قانونی اصلاح قانون واگ
ذاری و احیای اراضی در حکومت جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1359 -براساس اجاره نامه
و یا سند این اراضی توسط بانکها قابل توثیق است. در این موارد کل طرح اعم از زمین
ومستحدثات ناشی از اجرای طرح توسط بانک به وثیقه گرفته میشود.
ب - سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به نیابت از طرف دولت بازپرداخت تمام یا
قسمتی از اصل و سودکارمزد تسهیلات بانکی موضوع بند «ج» تبصره (3) قانون بودجه سال
1381 کل کشور را حسب قوانین و مقرراتموضوعه و یا شرایطی که تضمین آنها ضروری
تشخیص داده میشود تضمین نموده و اعتبار لازم جهت پرداختمانده مطالبات معوق
لاوصول این تسهیلات را در لوایح بودجه سالهای بعد منظور و از طریق بانک
مرکزیجمهوری اسلامی ایران به بانکهای عامل پرداخت نماید.
ماده 17- کلیه دستگاههای اجرایی موظفند حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از تصویب این
آییننامهسیاستهای خود در زمینه تأمین یارانه سود و کارمزد تسهیلات اعطایی به
متقاضیان بخشهای خصوصی و تعاونیشامل اولویت بخشها و زیربخشهای موردنظر و میزان
یارانه سود و کارمزد مربوط در حوزه وظایفشان را تعیین و بهنحو مقتضی به اطلاع
عموم برسانند.
دستگاههای مذکور در سال 1381 میتوانند براساس مفاد موافقتنامه متبادله و با
تأیید سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور و استانها حسب مورد صرفاً از یکی از منابع
اعتباری خود به شرح زیر برای تأمین یارانه سود وکارمزد تسهیلات استفاده نمایند:
الف - اعتبارات منظور در برنامه "کمکهای فنی و اعتباری" با رعایت مفاد بند
"ه" تبصره (3) قانون بودجه سال1381 کل کشور و این آییننامه برای تأمین حداکثر
چهل درصد (40%) از سود و کارمزد متعلقه به تسهیلات اعطاییبه طرحهای بخشهای
خصوصی و تعاونی در حوزه وظایفشان.
ب - حداکثر تا بیست و پنج درصد (25%) از اعتبارات وجوه اداره شده موضوع بند «ط»
تبصره (3) قانونبودجه سال 1381 کل کشور و آییننامه اجرایی آن برای تأمین حداکثر
چهل درصد (40%) سود و کارمزد تسهیلاتاعطایی به طرحهای بخش خصوصی و تعاونی.
تبصره - در صورت عدم تأمین یارانه سود و کارمزد توسط دستگاههای اجرایی (ملی و
استانی) معرفی کنندهطرح، سود و کارمزد متعلق به تسهیلات بخش خصوصی و تعاونی موضوع
این آییننامه براساس نرخهای مصوبشورای پول و اعتبار به طور کامل از متقاضیان
استفاده از این تسهیلات دریافت خواهد شد.
بخش سوم - تسهیلات ملی
ماده 18- کلیه دستگاههای اجرایی موضوع این آییننامه که به معرفی طرحها به
بانکهای عامل میپردازند، موظفند حداکثر تا پایان مرداد ماه سال 1381 فهرست
طرحهای نیمه تمام خود را که واجد شرایط مندرج در ماده(11) این آییننامه میباشند
به بانکهای عامل معرفی نمایند. چنانچه مجموع سقف تسهیلات هر بخش نسبت بهمبلغ
تسهیلات مورد نیاز طرحهای نیمه تمام همان بخش مازاد داشته باشد، دستگاههای
اجرایی مرتبط با بخشمیتوانند نسبت به تعیین میزان سقف اعتبار مورد نظر برای
معرفی طرحهای جدید اشتغالزا در بخش مربوط باهماهنگی سازمان مدیریت و برنامهریزی
کشور اقدام نمایند.
دستگاههای اجرایی طرحهای متقاضیان را به همراه گزارش توجیه اقتصادی (به
استثنای طرحهای خوداشتغالی) مطابق سهمهای مندرج در جداول این آییننامه با
تعیین میزان یارانه سود و کارمزد مربوط و منابع تأمین آنبه بانکهای عامل معرفی
خواهند نمود. بانکهای عامل موظفند در مورد طرحهای موضوع بند «الف» ماده (11)
این آییننامه حداکثر ظرف مدت بیست روز و در مورد طرحهایکه در بانکهای عامل
فاقد سابقه میباشند حداکثرظرف مدت یک ماه مراتب را (با توجه به حوزه وظایف و
اختیارات خود) به دستگاه اجرایی ذیربط اعلام و حداکثریک هفته پس از این اعلام و
تکمیل مدارک نسبت به انعقاد قرارداد با متقاضیان طرح اقدام نمایند.
تبصره 1- تأیید مجدد دستگاههای اجرایی ذیربط صرفاً به لحاظ پوشش تفاوت سود و
کارمزد مورد تعهددولت خواهد بود.
تبصره 2- در صورتی که طرحهای متقاضی تسهیلات دارای شرایط مساوی باشند اولویت در
اعطایتسهیلات با طرحی است که واجد اشتغالزایی بیشتری باشد یا محل اجرای آن در
مناطق توسعه نیافته باشد.
ماده 19- مهلت معرفی طرحهای سرمایهگذاری متقاضی استفاده از تسهیلات ملی این
آییننامه به بانکهایعامل پایان بهمن ماه 1381 و مهلت عقد قرارداد بین متقاضیان
و بانکهای عامل پایان مرداد ماه 1382
میباشد.
بخش چهارم - تسهیلات استانی :
ماده 20- سهم هر استان بر اساس مفاد بند (ج) تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل
کشور تعیین و توسطسازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به بانک مرکزی جمهوری اسلامی
ایران ابلاغ خواهد شد.
ماده 21- گردش کار اعطای تسهیلات استانی به شرح زیر خواهد بود:
1- شورای برنامهریزی و توسعه استان سهم بخشهای مختلف اقتصادی و سهم هر شهرستان
را از تسهیلاتاستانی با رعایت مفاد تبصرههای (1) و (2) ماده (4) این آییننامه
بر اساس شاخصهای مقرر در بند « ج» تبصره(3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور موضوع
بند «ب» تصویبنامه شماره .6707ت 26445ه مورخ1381.2.28 و همچنین ضوابط و
سیاستهای مورد نظر برای پذیرش و تصویب طرحها در بخشها و فعالیتهایمختلف توسط
کمیته برنامهریزی شهرستان تعیین و به کمیته برنامهریزی شهرستان ابلاغ میکند
همچنین سهم مناطق توسعه نیافته توسط شورای برنامهریزی و توسعه استان تعیین
میشود.
2- بانکهای عامل استان بر اساس سهمهای تعیین شده هر شهرستان توسط شورای
برنامهریزی و توسعهاستان، سهمهای مذکور را به همراه دستورالعملهای مربوط،
حداکثر ظرف مدت پانزده روز از اعلام شورایبرنامهریزی و توسعه استان به شعب بانک
عامل در شهرستان ابلاغ مینمایند.
3- هر یک از مجریان طرحها اعم از طرحهای جدید یا نیمه تمام تقاضای خود را برای
استفاده از تسهیلاتاعتباری موضوع تبصره (3) قانون بودجه به دستگاه اجرایی ذیربط
اعلام مینماید. دستگاه اجرایی طرحهایتعاونی (به استثنای طرحهای تعاونیهای
روستایی) ادارات تعاون شهرستان (در صورت عدم وجود اداره در سطحشهرستان اداره کل
تعاون استان) میباشد و در بررسی و تصویب طرحهای تعاونی هماهنگیهای لازم
بادستگاههای اجرایی تخصصی مربوط در شهرستان (استان) صورت میگیرد.
4- دستگاههای اجرایی و ادارات تعاون موظفند ظرف پانزده روز از تاریخ تصویب این
آییننامه طرحهای موردنظر را با رعایت اولویتهای مربوط از جمله اولویت طرحهای
نیمه تمام و طرحهای با اشتغالزایی بیشتر انتخاب و بهکمیته برنامهریزی شهرستان
(فرمانداری شهرستان) ارسال نمایند.
5- بانکهای عامل موظفند حداکثر ظرف پانزده روز از تاریخ تصویب این آییننامه
فهرست طرحهای نیمه تمامرا که از تسهیلات اعتباری تبصرههای تکلیفی سنواتی
استفاده نمودهاند به دبیرخانه کمیته برنامهریزی شهرستانارسال دارند.
6- کمیته برنامهریزی شهرستان موظف است با رعایت الزامات قانونی، ضوابط و
سیاستهای منطقهای موردنظر شورای برنامهریزی و توسعه استان، طرحهای موضوع
فهرستهای دریافتی از بانکهای عامل و دستگاههایاجرایی تخصصی و ادارات تعاون را
در جلسات گروه کارشناسی کمیته برنامهریزی شهرستان متشکل از نمایندگانفرمانداری،
دستگاه اجرایی ذیربط (حسب مورد)، بانک عامل (حسب مورد)، اداره تعاون، اداره کار
و اموراجتماعی و نماینده دفتر مناطق محروم مستقر در استان (در مورد طرحهای
مناطق توسعه نیافته با حق رای) ونماینده سازمان مدیریت و برنامهریزی استان مطرح
نموده و طرحهای موجه را به بانک عامل ارسال دارد.
7- بانکهای عامل موظفند حداکثر تا پانزده روز نتیجه بررسیهای خود را در مورد
طرحهای ارسالی همراه باتعیین سهم آورده مجری و تسهیلات اعتباری مورد نیاز به
تفکیک سرمایهگذاری ثابت و سرمایه در گردش بهدبیرخانه کمیته برنامهریزی شهرستان
ارسال نمایند.
8- کمیته برنامهریزی شهرستان موظف است حداکثر ظرف مدت پانزده روز با حضور نماینده
سازمان مدیریتو برنامهریزی استان طرحهای تأیید شده توسط بانکهای عامل را بدون
تغییر در اعتبار پیشنهاد شده توسطبانکهای مذکور تصویب یا رد و نتیجه را به
بانکهای عامل اعلام نماید.
تبصره - بانکهای عامل موظفند حسب مورد تغییرات مورد نظر کمیته برنامهریزی
شهرستان در خصوصمبانی طرحها (از قبیل ظرفیت و نوع تولید) را بررسی و نتیجه را
حداکثر ظرف مدت ده روز مجددا برای تصویبطرحها به کمیته برنامهریزی شهرستان با
حضور نماینده سازمان مدیریت و برنامهریزی استان اعلام نمایند.
9- اعطای تسهیلات به طرحهای خود اشتغالی تا سقف سی میلیون (000ر000ر30) ریال با
معرفی اداره کار وامور اجتماعی شهرستان و طرحهای آب و خاک، آبیاری تحت فشار،
آبخیزداری و منابع طبیعی و اصلاح مراتع، امور عشایر و بهسازی و بهداشتی کردن
کارگاههای قالیبافی با معرفی مدیریت جهاد کشاورزی و اداره تعاونشهرستان (حسب
مورد) توسط بانک عامل صورت خواهد گرفت.
10- به منظور جلوگیری از تداخل وظایف و رعایت الزامات قانونی، کلیه دستگاههای
اجرایی محلی، اداراتتعاون و نهادها و سازمانهای حمایتی که بر اساس اختیارات
قانونی خود متقاضیان را برای بهره گیری از تسهیلاتخود اشتغالی موضوع این
آییننامه به بانکهای عامل معرفی مینمایند موظفند همزمان با معرفی طرحها
ومتقاضیان به بانکهای عامل مشخصات طرحها و افراد استفاده کننده از این تسهیلات
را به سازمان مدیریت وبرنامهریزی استانها (دبیرخانه اجرایی تبصره) اعلام
نمایند.
11- رعایت مفاد جزء (5) بند «ب» تبصره (4) قانون بودجه سال 1381 کل کشور در ارتباط
با اولویت افرادبازخرید شده موضوع تبصره مذکور در استفاده از تسهیلات موضوع این
آییننامه و همچنین رعایت احکام مندرجدر ماده (57) قانون برنامه سوم توسعه
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مبنی بر اولویتایثارگران در
تمامیبرنامههای اشتغالزایی و اعطای امتیازات و تسهیلات از سوی تمامیمراجع
ذیربط در اعطایتسهیلات موضوع این آییننامه الزامیاست.
ماده 22- زمان تصویب طرح در کمیته برنامهریزی شهرستان و معرفی به بانکهای عامل
تا پایان سال 1381 وزمان عقد قرارداد تا پایان مرداد ماه سال 1382 خواهد بود.
فصل چهارم - موارد خاص
ماده 23- تسهیلات سرمایه در گردش واحدهای مرغداری و سایر ماکیان و وارد کنندگان و
توزیع کنندگاننهادههای طیور با معرفی وزارت جهاد کشاورزی و تسهیلات مربوط به
کارخانجات فرآوری چای با معرفی کمیتهموضوع مصوبه شماره 34.1614 مورخ 1378.12.10
شورای اقتصاد توسط بانکهای عامل پرداخت خواهد شد.
تبصره - در صورتی که تعاونیها و اتحادیههای تخصصی موضوع فعالیتهای ماده (23)
این آییننامه تأمینبخشی از نهادههای مورد نیاز را به عهده گیرند قسمتی از
تسهیلات موضوع این ماده متناسب با حجم تعهدات آنها باشرایط مربوط به اعطای
تسهیلات به بخش دولتی با معرفی دستگاههای موضوع ماده (23) این آییننامه
توسطبانکهای عامل به آنها پرداخت خواهد شد
ماده 24- نحوه اعطای تسهیلات مربوط به خودکفایی گوشت قرمز و پودر ماهی به اشخاص
حقیقی و حقوقیموضوع بند «ن» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور مطابق دستور
العمل اجرایی تبصره (28) قانونبودجه سال 1377 کل کشور که توسط سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور و وزارت جهاد کشاورزی و بانک مرکزیجمهوری اسلامی ایران ابلاغ
گردیده است، خواهد بود.
ماده 25- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در چارچوب اهداف موضوع تبصره (3) قانون
بودجه سال1381 کل کشور موظف است:
1- در جهت تسهیل امر ازدواج ایثارگران، دانشجویان، مددجویان تحت پوشش کمیته امداد
امام خمینی (ره) وسازمان بهزیستی کشور و سایر اقشار با استفاده از منابع اعتباری
قرض الحسنه بانکها و بر اساس دستورالعملجداگانهای مشتمل بر سقف وام قابل پرداخت
که حداکثر یک ماه پس از تصویب این آییننامه، با هماهنگیوزارتخانه علوم، تحقیقات
و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان ملی جوانان تهیه خواهد نمودنسبت
به اعطای وام قرض الحسنه مورد نیاز جهت تحقق اهداف فوق از طریق بانکهای عامل
اقدام نماید.
2- در اجرای بند «ب» ماده (181) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامیایران، از محل منابع قرض الحسنه و در صورت عدم تکافو تسهیلات بانکی
مورد نیاز با معرفی وزارت کشورتسهیلات اعتباری در اختیار مالکان واحدهای مسکونی،
تجاری، صنعتی، معدنی، کشاورزی خسارت دیده ازحوادث غیر مترقبه در شهر و روستا قرار
خواهد گرفت. خسارت دیدگان مذکور جهت خرید لوازم خانگی وهمچنین ماشین آلاتی که ممر
معاش آنها بوده ودر اثر حوادث غیر مترقبه دچار خسارت گردیدهاند، به تشخیصوزارت
کشور میتوانند از تسهیلات اعتباری موصوف استفاده نمایند. مابهالتفاوت سود و
کارمزد تسهیلات اعطاییاین بند تا نرخ بخش مربوط و همچنین مانده مطالبات معوق سال
های قبل نظام بانکی توسط سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور تأمین و پرداخت خواهد
شد.
تبصره - وزارت کشور میتواند معرفی افراد مشمول استفاده از تسهیلات را به
دستگاههای اجرایی ذیربطواگذار نماید.
3- بانکهای عامل، با استفاده از منابع قرض الحسنه تسهیلات مورد نیاز صندوقهای
قرض الحسنه رفاهدانشجویان وابسته به وزارتخانههای علوم، تحقیقات و فناوری و
بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دیگردانشگاههای کشور را حداکثر یک ماه پس از
تصویب این آییننامه تأمین و به آنان ابلاغ مینمایند.
4- به منظور رفع تنگناها و مشکلات خوابگاههای دانشجویی بر اساس دستورالعمل
جداگانهای که حداکثر تابیست روز پس از تصویب این آییننامه به وسیله بانک مرکزی
جمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور تهیه و در آن سهم
وزارتخانههای علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی،وزارت آموزش
و پرورش مشخص خواهد شد، بانکهای عامل نسبت به تأمین تسهیلات بانکی مورد نیاز
جهتتحقق اهداف فوق اقدام خواهند نمود.
5- در اجرای ماده (8) قانون نحوه واگذاری سهام دولتی و متعلق به دولت، به
ایثارگران و کارگران - مصوب1373- تسهیلات مورد نیاز جهت خرید سهام کارخانجات و
شرکتهای دولتی با رعایت مواد (2) و (12) قانونمزبور در اختیار شرکت سرمایهگذاری
شاهد و شرکتهای تعاونی یا سهامیایثارگران، رزمندگان و بسیجیان قرارخواهد
گرفت.بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
دستورالعملهای لازمرا به طور جداگانه حداکثر بیست روز پس از تصویب این آییننامه
تهیه و به بانکهای عامل ابلاغ مینمایند.
6- در اجرای بند «ز» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور، تسهیلات لازم از
منابع سیستم بانکی و بامعرفی دستگاههای ذیربط برای تأمین مسکن سی و پنج هزار
نفر از آزادگان، خانواده معظم شهدا، مفقودین وجانبازان بیست و پنج درصد به بالا
تأمین خواهد شد. اعتبار لازم برای پرداخت تفاوت سود و کارمزد تسهیلات اینبند از
محل اعتبار بند «الف» تبصره (15) قانون بودجه سال 1381 کل کشور تأمین میشود.
تبصره - سقف تسهیلات موضوع این بند، شرایط، نوع و میزان حمایتها مطابق مفاد بند
«الف» تبصره (15)قانون بودجه سال 1381 کل کشور و دستورالعملی که مشترکاً توسط
سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور و بانکمرکزی جمهوری اسلامی ایران با هماهنگی
دستگاههای ذیربط حداکثر ظرف مدت بیست روز پس از تصویب اینآییننامه تهیه خواهد
شد، میباشد.
ماده 26- در اجرای بند «و» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور، در جهت رفع
حوایج ضروریکارکنان بازنشسته کشوری و لشگری به نسبت (2) و (1) مبلغ دویست و ده
میلیارد ریال تسهیلات اختصاص مییابد.
پنجاه درصد (50%) از مبلغ مذکور توسط صندوقهای بازنشستگی کشوری و لشگری و پنجاه
درصد بقیه بااستفاده از تسهیلات بانکی تأمین میشود.
1- کل تسهیلات مذکور با نرخ کارمزد دوازده درصد (12%) توسط بانک عامل با اقساط سه
ساله در اختیاربازنشستگان قرار میگیرد و مابهالتفاوت نرخ سود سهم بانکها با
حداقل نرخ کارمزد بخش خدمات توسط دولتتضمین خواهد شد.
2- دستورالعمل اجرایی نحوه اعطای تسهیلات موضوع این ماده به صورت مشترک توسط بانک
مرکزیجمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور حداکثر ظرف مدت
بیست روز پس از تصویب اینآییننامه تهیه وابلاغ خواهد شد
ماده 27- تسهیلات موضوع بندهای (15) و (16) جدول شماره (6) موضوع این آییننامه
به متقاضیانمعرفی شده از سوی شرکتهای گاز استانی و واحدهای شهرستانی و شرکتهای
آب و فاضلاب به ازاء هر واحدمسکونی برای گازرسانی یک میلیون (000ر000ر1) ریال و
برای فاضلاب داخل منازل دو میلیون(000ر000ر2) ریال به ازای هر انشعاب، با دوره
بازپرداخت دو ساله بر اساس توزیع استانی موضوع جدول شماره(8) این آییننامه، توسط
بانکهای عامل اعطاء خواهد شد.
ماده 28- در اجرای قسمت آخر بند «ج» تبصره (3) قانون بودجه سال 1381 کل کشور
مبلغ یکصد میلیارد(000 ر000ر000ر100) ریال از تسهیلات موضوع این آییننامه به
منظور ایجاد اشتغال مولد فارغ التحصیلاندانشگاهها با اولویت ایثارگران فارغ
التحصیل شامل رزمندگان، آزادگان، جانبازان و خانواده معظم شهدا وجلوگیری از فرار
مغزها، با معافیت سهم آورده متقاضی اختصاص مییابد.
تبصره 1- کمیتهای متشکل از دفتر فناوری ریاست جمهوری (دبیرخانه کمیته)، سازمان
مدیریت وبرنامهریزی کشور، سازمان ملی جوانان، وزارتخانههای علوم.تحقیقات و
فناوری و بهداشت، درمان و آموزشپزشکی و دستگاه اجرایی ذیربط (حسب مورد) تشکیل و
نسبت به بررسی و پذیرش طرحها اقدام خواهد کرد.
تبصره 2- دستورالعمل اجرایی نحوه اعطای تسهیلات موضوع این ماده شامل شرایط فارغ
التحصیلان،میزان وام، نوع پروژهها و ... به صورت مشترک توسط سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور، وزارتخانههای علوم،تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش
پزشکی و دفتر همکاریهای فناوری ریاست جمهوری حداکثرظرف مدت بیست روز پس از تصویب
این آییننامه تهیه و ابلاغ میشود.
تبصره 3- تأمین یارانه سود و کارمزد تسهیلات اعطایی ماده صرفاً از طریق راه کارهای
پیش بینی شده در ماده(17) این آییننامه امکان پذیر میباشد.
ماده 29- متقاضیان اجرای طرحهای سرمایهگذاری ملی و استانی در بخش تعاونی و
خصوصی در دورانبهرهبرداری از طرحها به کارگیری نیروی جدید با اولویت بیکاران
ثبت نام شده در مراکز کاریابی و ادارات کل کار وامور اجتماعی را متعهد میگردند.
فصل پنجم - نظارت
ماده 30- به منظور اعمال نظارت و ارزیابی چگونگی اعطای تسهیلات، بانک مرکزی
جمهوری اسلامیایران، دستگاههای اجرایی و بانکهای عامل در ارتباط با اعطای
تسهیلات موضوع این آییننامه به طرحهایسرمایهگذاری بخشهای دولتی، تعاونی و
خصوصی و سایر موارد مندرج در جداول پیوست این آییننامه، مراجعمذکور موظف به
اجرای موارد مشروحه زیر میباشند:
1- بانکهای عامل موظفند هر سه ماه یکبار گزارش تسهیلات اعطایی این آییننامه را
به تفکیک مورد مصرف بهبانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ارایه نمایند.
2- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است بر اساس گزارش دریافتی از بانکهای
عامل (موضوعبند 1) هر سه ماه یک بار گزارشهای لازم را به تفکیک قید شده در
گزارش بانکهای عامل به سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور ارایه نماید و سازمان
مدیریت و برنامهریزی کشور اطلاعات گزارشهای دریافتی از بانک مرکزیجمهوری اسلامی
ایران را در صورت لزوم، به دستگاههای اجرایی ارایه مینماید.
3- بانکهای عامل موظفند گزارشهای مربوط به طرحهای سرمایهگذاری بخشهای تعاونی
و خصوصی(ملی و استانی) موضوع این آییننامه را با ذکر تعداد نیروی انسانی مورد
نیاز آنها حسب مورد به سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور و سازمان مدیریت و
برنامهریزی استان مربوط ارایه نمایند. سازمان یاد شده در صورت لزوماطلاعات
دریافتی را به دستگاههای اجرایی دیگر ارایه مینمایند.
4- بانکهای عامل موظفند در پایان هر ماه مشخصات طرحهای سرمایهگذاری را که
قرارداد آنها با متقاضیانمنعقد شده است، بر اساس چارچوبی که توسط سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور تعیین و ابلاغ خواهد شد بهسازمان مذکور ارایه نمایند.
5- دستگاههای اجرایی ذیربط در مورد تسهیلات ملی این آییننامه موظفند آمار و
اطلاعات طرحهای موردنظر خود (اعم از طرحهای موضوع بند «الف» ماده (11) این
آییننامه و طرحهای جدید) را همزمان با معرفی آنها بهبانکهای عامل بر اساس
چارچوبی که سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور تعیین و ابلاغ خواهد کرد به
سازمانمذکور ارسال نمایند.
6- کلیه دستگاههای اجرایی ملی و استانی موظفند تعداد فرصتهای شغلی ایجاد شده
جدید در هر استان رادر بخشهای دولتی، تعاونی و خصوصی هر سه ماه یک بار با ذکر
مشخصات واحد و فرد به سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور (استان) اعلام نمایند.
ماده 31- دفتر امور مناطق محروم کشور نهاد ریاست جمهوری مسؤولیت نظارت بر سهم
مناطق توسعه نیافتهاز تسهیلات تبصره (3) را بر عهده دارد، بانکهای عامل و
دستگاههای اجرایی ذیربط در مورد سهم مناطق توسعهنیافته با دفتر یاد شده همکاری
مینمایند.
محمدرضا عارف - معاون اول رییس جمهور