تصمیم هیأت وزیران در مورد اهداف کلان بلندمدت، راهبردهای کلان، اقدامات میان مدت و کوتاه مدت و تشکیلات اجرایی مربوط دراستان سیستان و بلوچستان

تصمیم هیأت وزیران در مورد ‌اهداف کلان
بلندمدت، راهبردهای کلان، اقدامات میان مدت و کوتاه مدت و تشکیلات اجرایی
مربوط‌دراستان سیستان و بلوچستان

‌شماره : .16532ت26790‌ه‍

‌تاریخ : 1381.5.6
‌سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
‌هیأت وزیران در جلسه مورخ 1381.4.23 بنا به پیشنهاد شماره 105.63859 مورخ
1381.4.12‌سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم
قانون اساسی جمهوری ایران‌تصویب نمود:
‌اهداف کلان بلندمدت، راهبردهای کلان، اقدامات میان مدت و کوتاه مدت و تشکیلات
اجرایی مربوط‌دراستان سیستان و بلوچستان به شرح زیر تعیین می‌شود:
‌الف - اهداف کلان بلندمدت توسعه استان:
1- تقویت مناسبات اقتصادی فراملی کشور با بهره‌گیری از موقعیت جغرافیایی سیاسی -
اقتصادی‌استان
2- تقویت پیوند و تعامل ساختارهای اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی استان با سطح ملی.
3- بکارگیری قابلیتها و استعدادهای موجود و ایجاد مزیت‌های جدیددر سطح استان به
منظور ارتقای‌نقش و سهم استان در اقتصاد ملی.
4- اصلاح ساختارها و تقویت بخش رسمی اقتصاد استان.
5- کاهش شکاف بین میزان شاخصهای توسعه انسانی استان با سطح ملی.
6- تقویت همگرایی قومی و تبادل فرهنگی مردم استان در سطوح ملی و محلی.
7- ارتقای شاخصهای توسعه انسانی در جامعه زنان سیستان و بلوچستان.
ب - راهبردهای کلان توسعه استان:
1- برقراری امنیت لازم در ابعاد مختلف (‌فیزیکی، اقتصادی و اجتماعی) به منظور
تسهیل فرایند توسعه‌استان .
2- مدیریت بهینه محیط زیست و منابع طبیعی و انجام سرمایه‌گذاریهای لازم به منظور
تأمین و مهار آب‌مطمئن و کافی و ارتقای بهبود توان محیطی استان به عنوان بستر
توسعه پایدار.
3- تداوم سرمایه‌گذاریهای دولت در امر تقویت، تجهیز و توسعه زیربناهای استان به
منظور تحقق اصل‌توازن منطقه‌ای در سطح ملی.
4- ایجاد ظرفیت‌های زیربنایی، نهادی و سازمانی لازم برای استفاده حداکثر از
قابلیتهای ترانزیتی‌استان، به عنوان یک مزیت مهم با توجه به تحولات اخیر جهانی و
منطقه‌ای.
5- ایجاد تسهیلات و مشوقهای قانونی لازم برای جذب و تجهیز سرمایه‌های داخلی، خارجی
و بومی‌خارج از کشور.
6- توسعه منابع انسانی استان و ارتقای سطح سواد و فرهنگ عموم مردم از طریق گسترش
آموزشهای‌ترویجی، عمومی، حرفه‌ای و تخصصی.
7- تقویت و گسترش مناسبات فرهنگی، اقتصادی استان با سطح ملی .
8- توجه به ارزشها، گرایشها و نهادهای قومی - محلی در سیاستگذاری و تصمیم‌گیریهای
فرهنگی،‌هنری و اجتماعی استان.
9- ارتقای سطح آموزش و آگاهیهای اجتماعی زنان و سازماندهی مشارکت آنها در فرایند
توسعه استان .
10- اعمال سیاستها و روشهای کارا و مؤثر منطبق با شرایط و ویژگیهای فرهنگی -
اجتماعی استان‌جهت کاهش میزان باروری و کاهش رشد طبیعی جمعیت استان.
11- ایجاد زمینه‌های لازم برای جذب جمعیت از سایر مناطق کشور و افزایش سهم جمعیتی
استان از کل‌جمعیت کشور.
12- شتاب بخشیدن به روند شهرنشینی با اولویت توسعه مراکز شهری موجود در ناحیه
بلوچستان در‌راستای تحکیم پیوندهای‌اجتماعی- فرهنگی استان با سطح ملی و دسترسی
موزون جمعیت به خدمات برتر.
13- تمرکززدایی در مدیریت توسعه استان، حمایت مؤثر از تأسیس نهادهای مدنی و صنفی
غیردولتی و‌ارتقای اختیارات تصمیم‌گیری و توانمندسازی مدیریت محلی.
14- ساماندهی مبادلات برون مرزی کالا و تبدیل شیوه‌های غیرقانونی (‌قاچاق انواع
کالا و به ویژه‌سوخت و سایر کالاهای مشمول یارانه) به مبادلات رسمی.
15- مهار جریان ورود مواد مخدر و مقابله با سازماندهی ترانزیت و توزیع آن از طریق
مرزهای شرقی‌استان در چارچوب همکاریهاو هماهنگیهای منطقه‌ای و بین‌المللی.
ج - اقدامات میان مدت برای توسعه استان:
1- ‌دستگاههای اجرایی کشور و شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان مکلفند اقدامات لازم
جهت تحقق اهداف‌و راهبردهای کلان توسعه استان را براساس سیاستهای ابلاغی سازمان
مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و با اولویت‌طرحها و پروژه‌های پیوست،( ) ‌حداکثر ظرف
سه ماه از تاریخ ابلاغ این تصویبنامه به سازمان مذکور اعلام نمایند.‌سازمان مدیریت
و برنامه‌ریزی کشور موظف است پس از جمع‌بندی این موارد، اقدامات اولویتدار در
توسعه استان‌را در بودجه سال 1382 و سالهای بعد از آن منعکس نماید.
2- وزارت راه و ترابری موظف است با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور،
حداکثر تا پایان‌سال 1382 نسبت به تهیه طرح جامع ترانزیت کالا در مسیر محور شرق
کشور را (‌شامل تأسیسات و‌تجهیزات بندری، شبکه‌های جاده‌ای، ناوگان حمل و نقل با
تأکید بر محور چابهار- زاهدان - زابل - میلک)‌تهیه نموده و جهت تأمین اعتبار لازم
در قوانین بودجه سالهای 1382 به بعد به سازمان مدیریت و‌برنامه‌ریزی کشور ارایه
نماید.
3- به منظور افزایش تدریجی سهم فعالیتهای صنعتی و معدنی در ساختار اقتصادی و کاهش
نرخ بیکاری‌فزاینده در سطح استان، شرکتهای دولتی با اولویت شرکت ملی فولاد ایران،
سازمان گسترش و نوسازی‌صنایع ایران، شرکت پخش و توزیع فرآورده‌های نفتی، شرکت
توسعه و نوسازی صنایع معدنی ایران، شرکت‌ملی مس ایران، شرکت سهامی شیلات ایران،
شرکت پشتیبانی امور دام، شرکت نمایشگاههای بین‌المللی،‌شرکت ملی صنایع پتروشیمی و
شرکتهای وابسته به سازمان تأمین اجتماعی موظفند طرحهای توسعه خود را‌متناسب با
قابلیتها و مزیتهای استان و با استفاده از امتیازات و تسهیلاتی که در قالب تبصره
زیر پیش‌بینی‌خواهد شد در استان سیستان و بلوچستان به اجرا درآورند.
‌تبصره - سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مکلف است با همکاری وزارت امور اقتصادی
و دارایی و‌بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، حداکثر ظرف سه ماه پس از ابلاغ این
تصویبنامه، امتیازات، معافیتها و‌تسهیلات لازم را برای اجرای طرحهای صنعتی و معدنی
به منظور ایجاد زمینه لازم برای سرمایه‌گذاری بخش‌غیردولتی و شرکتهای دولتی تهیه و
به تصویب هیأت وزیران برساند.
4- وزارت امور خارجه مکلف است با همکاری و هماهنگی وزارت نیرو، زمینه‌های لازم
برای اجرای‌طرحهای مشترک آبی و آبخیزداری و شرایط بهره‌برداری از آب رودخانه
هیرمند با کشور افغانستان را حداکثر‌ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این تصویبنامه
فراهم آورد.
5- وزارت نیرو مکلف است با همکاری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور اقدامات لازم
را برای‌تسریع در اجرای طرح مخزن چاه نیمه چهارم به عمل آورد.
‌د - اقدامات کوتاه مدت برای حل مشکلات حاد استان:
1- کلیه دستگاههای اجرایی که در استان سیستان و بلوچستان دارای طرحهای در دست اجرا
می‌باشند‌مکلفند نسبت به تسریع در اتمام اینگونه طرحها اقدام نمایند.
‌سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور نیز موظف است نسبت به تخصیص صددرصد (100%)
اعتبارات‌طرحهای مذکور اقدام لازم را به عمل آورد.
2- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارتخانه‌های نیرو و جهادکشاورزی مکلفند
در توزیع اعتبار‌بند (‌الف) تبصره (18) قانون بودجه سال 1381 کل کشور (‌موضوع
اختصاص 500 میلیارد ریال برای‌طرحهای کوچک تأمین آب) طرحهای مطالعه شده استان
سیستان و بلوچستان را در اولویت اجرا قرار دهند.
4- وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مکلفند مبلغ یکصد میلیارد
(100.000.000.000) ریال از اعتبار ردیف 503290 (‌موضوع تبصره (11) قانون بودجه سال
1381 -‌حوادث غیرمترقبه) و ماده (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت را
برای جبران خسارتهای ناشی‌از خشکسالی به استان سیستان و بلوچستان اختصاص دهند.
5- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مکلف در توزیع اعتبار تبصره (6) قانون بودجه
سال 1381 کل‌کشور (‌موضوع آمایش و توازن منطقه‌ای) متناسب با مزیتها و قابلیتهای
توسعه استان سیستان و بلوچستان،‌طرحهای مربوط به این استان را در اولویت قرار دهد.
6- وزارتخانه‌های کشور، آموزش و پرورش و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظفند
حداکثر تا پایان‌برنامه سوم توسعه، پوشش خدمات ثبت احوال، آموزش، بهداشت و سلامت
عمومی در مناطق روستایی‌استان حداقل به میزان میانگین شاخصهای برخورداری سال 1381
(‌با تأکید برخورداری زنان) ارتقاء دهند.‌سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف
است اعتبار لازم برای اجرای طرحهای مربوط را تأمین نماید.
7- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است مبلغ پنجاه میلیارد
(50.000.000.000) ریال‌از محل اعتبار ردیف 503630 موضوع بند (‌و) تبصره (14) قانون
بودجه سال 1381 کل کشور، برای‌اجرای پروژه‌های زیربنایی که موجبات تسریع و تقویت
ترانزیت کالا از استان سیستان و بلوچستان را فراهم‌می‌نمایند اختصاص دهد.
8- وزارت جهاد کشاورزی مکلف است با همکاری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
اقدامات لازم را‌برای احداث و تجهیز مراکز قرنطینه دامی در مکانهای مناسب مرزی
استان به عمل آورد.
9- سقف مبادلات در بازارچه‌های مرزی استان سیستان و بلوچستان تا بیست میلیون
(20.000.000)‌دلار افزایش می‌یابد.
10- وزارت جهاد کشاورزی مکلف است با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور،
نسبت به‌تکمیل و راه‌اندازی کشتارگاه صنعتی زابل حداکثر تا پایان سال 1382 اقدامات
لازم را به عمل آورد.
11- مرکز امور مشارکت زنان مکلف است تا پایان برنامه سوم توسعه با همکاری
دستگاههای اجرایی‌مندرج در آیین‌نامه اجرایی ماده (158) قانون برنامه سوم توسعه،
نسبت به رشد شاخصهای توسعه انسانی در‌جامعه زنان استان اقدام نماید.
12- شهرداری تهران مکلف است جهت استقرار نمایشگاه دایمی محصولات فرهنگی و تولیدات
صنایع‌دستی استان سیستان و بلوچستان، ساختمان مناسبی را دراختیار استانداری سیستان
و بلوچستان قرار دهد.
13- وزارت صنایع و معادن موظف است نسبت به تکمیل مطالعات تفضیلی زمین‌شناسایی
استان و‌تسریع در اتمام آن تا پایان برنامه سوم توسعه اقدامات لازم را به عمل
آورد.
‌ه‍- تشکیلات اجرایی:
1- به منظور تحقق اهداف، راهبردها و اقدامات پیش‌بینی شده در این تصویبنامه و به
منظور رفع موانع و‌مشکلات موجود که عمدتاً ابعاد ملی و فرااستانی دارند، ستاد توسعه
محور شرق به ریاست معاون رییس‌جمهور و رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و
متشکل از استاندار سیستان و بلوچستان و وزیران‌ذی‌ربط بر حسب مورد تشکیل می‌شود.
این ستاد، هماهنگی اقدامات و طرحها و پروژه‌های اجرایی تمام‌وزارتخانه‌ها و
دستگاههای اجرایی در ارتباط با توسعه استان را عهده‌دار خواهد بود. وظیفه دبیری
این ستاد‌را دبیرخانه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان که به ریاست استاندار تشکیل
می‌شود عهده‌دار می‌باشد.
2- وزارت جهاد کشاورزی موظف است ظرف یک هفته با همکاری وزارت نیرو و استانداری
سیستان و‌بلوچستان نسبت به تعیین تکلیف سازمان عمران سیستان اقدام نموده و نتیجه
را اعلام نماید.
3- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است با همکاری استانداری سیستان و
بلوچستان‌حداکثر تا سه ماه پس از ابلاغ این تصویبنامه، نسبت به اعطای مجوزهای لازم
جهت تکمیل تشکیلات‌سازمانی مصوب دستگاههای اجرایی استان و پیشنهاد سیاستهای مالی و
تشویقی لازم به هیأت وزیران‌جهت جذب و نگهداری نیروی انسانی متخصص و ماهر در بخش
دولتی استان، اقدام نماید.
‌محمدرضا عارف - معاون اول رییس جمهور