آیین نامه اجرایی قانون الزام دولت برای جبران عقب ماندگیهای استانها و مناطقی که شاخصهای توسعه آنها زیر شاخص میانگین کشور است - مصوب 1381ـ و تبصره (6) قانون

‌آیین‌نامه اجرایی قانون الزام دولت
برای جبران عقب‌ماندگیهای استانها و مناطقی که‌شاخصهای توسعه آنها زیر شاخص
میانگین کشور است - مصوب 1381ـ و تبصره (6)‌قانون

‌شماره : .30309ت26841‌ه‍

‌تاریخ : 1381.07.20
‌سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
‌هیأت وزیران در جلسه مورخ 1381.5.2 بنا به پیشنهاد شماره 101.71679 مورخ
1381.4.25 سازمان‌مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد ماده واحده قانون الزام
دولت برای جبران عقب ماندگیهای استانها و‌مناطقی که شاخصهای توسعه آنها زیر شاخص
میانگین کشور است - مصوب 1381 - و تبصره (6) قانون بودجه‌سال 1381 کل کشور،
آیین‌نامه اجرایی زیر را تصویب نمود:

‌آیین‌نامه اجرایی قانون الزام دولت برای جبران عقب‌ماندگیهای استانها و مناطقی
که‌شاخصهای
‌توسعه آنها زیر شاخص میانگین کشور است - مصوب 1381ـ و تبصره (6)‌قانون
‌بودجه سال 1381 کل کشور
‌ماده 1ـ ‌قلمرو جغرافیایی
‌قلمروهای جغرافیایی موضوع تبصره (6) قانون بودجه سال 1381 کل کشور مناطقی از کشور
خواهد بود که‌براساس بررسی‌ها و مطالعات شناسایی، در مقایسه با سایر مناطق، متناسب
با ظرفیت‌های خود، از توسعه متوازن‌بهره‌مند نشده‌اند. فهرست این مناطق برای سال
1381 در نقشه ضمیمه این تصویبنامه مشخص گردیده است.
‌تبصره 1- فهرست مزبور به تناسب سرمایه‌گذاری‌های انجام شده و میزان تحقق اهداف
توسعه براساس‌پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور قابل تجدیدنظر می‌باشد.
‌تبصره 2- ‌حداکثر تا ده درصد (10%) از اعتبارات موضوع این آیین‌نامه در سایر نقاط
توسعه نیافته کشور که‌درنقشه پیوست نمی‌باشد متناسب با طرح آمایش منطقه‌ای قابل
هزینه می‌باشد.
‌ماده 2- ‌اقدامات و عملیات
‌اقدامات وعملیات موضوع این آیین‌نامه مجموعه‌ای از طرح‌ها، پروژه‌ها و اقدامات به
هم پیوسته زیربنایی و‌اقتصادی را شامل می‌شود که با اجرای آنها زمینه بارورسازی و
بهره‌برداری بهینه از قابلیت‌های و ظرفیت‌های این‌مناطق فراهم گردد. این اقدامات
عبارتند از:
‌الف - راه‌اندازی فعالیتهای اقتصادی با اولویتهای زیر:
1- فعالیتهای اقتصادی جدید با توجه به مزیت‌های نسبی منطقه
2- فعالیتهای و اقداماتی که به تغییر شیوه‌های تولید از سنتی به مدرن و پربازده
کمک نماید.
3- طرحها و پروژه‌ها و یا سرمایه‌گذاری‌های مکمل که زمینه افزایش کارایی اقتصادی
پروژه‌های اجرا شده و یا‌در دست اجرا را فراهم نماید.
ب - اقدامات زیربنایی با اولویتهای زیر:
1- طرحها و پروژه‌هایی که به افزایش بهره‌برداری از ظرفیتهای موجود اقتصادی،
بارورسازی قابلیتهای‌تولیدی، سیاحتی و زیارتی منطقه منجر شود.
2- زمینه جذب سرمایه‌های فیزیکی و نیروی انسانی ماهر از مناطق توسعه یافته‌تر به
منطقه را فراهم نماید.
3- زمینه انتقال کالاو خدمات تولیدی در منطقه و یا ترانزیت کالاو اتصال به
بازارهای منطقه‌ای، ملی و‌بین‌المللی را که دارای توجیه بالای اقتصادی باشد فراهم
نماید.
‌تبصره 1- ‌در راه‌اندازی فعالیتهای اقتصادی موضوع بند (‌الف) این ماده روشهای
اجرایی با اولویتهای زیر‌مورد تأکید است:
1- از طریق فراهم نمودن حضور سرمایه‌های غیردولتی (‌اعطای تسهیلات و وجوه اداره
شده به بخش‌خصوصی، احداث تأسیسات زیربنایی مورد نیاز سرمایه‌گذاری بخش غیردولتی).
2- از طریق مشارکت شرکتهای دولتی و بخش خصوصی با اکثریت سهم بخش خصوصی.
3- از طریق مشارکت مستقیم شرکتهای دولتی.
‌تبصره 2- در راه‌اندازی فعالیتهای اقتصادی علاوه بر بازارهای محلی توجه به
بازارهای منطقه‌ای، ملی و‌فراملی نیز مدنظر خواهد بود.
‌ماده 3- ‌گردش کار بررسی و مبادله موافقتنامه‌های طرح‌ها، پروژه‌ها و فعالیتها.
‌الف - پروژه‌های اولویت دار مناطق در چارچوب طرح آمایش کشور توسط سازمان مدیریت و
برنامه‌ریزی‌کشور و با هماهنگی دستگاه‌های اجرایی، استانداری و سازمان مدیریت و
برنامه‌ریزی استانها تعیین و ابلاغ‌می‌گردد.
ب - طرحها و پروژه‌ها و منابع تخصیصی از محل وجوه اداره شده موضوع این آیین‌نامه
پس از تلفیق و‌جمع‌بندی توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور بنا به ماهیت آنها
(‌ملی، استانی و وجوه اداره شده) به‌وزارتخانه‌ها، مؤسسات و شرکتهای دولتی و
مؤسسات و نهادهای عمومی‌غیردولتی و در مورد طرحها و پروژه‌های‌استانی به سازمان
مدیریت و برنامه‌ریزی استان ابلاغ می‌شود و موافقتنامه و قراردادهای مربوط با
سازمان مدیریت‌و برنامه‌ریزی کشور و یا سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استانها
مبادله می‌گردد.
‌تبصره 1- ‌چنانچه برخی از طرحها و پروژه‌های مصوب جزء پروژه‌های در دست اجرا
باشند، اعتبار‌اختصاصی از محل موضوع این آیین‌نامه به سرجمع اعتبارات مندرج در
موافقتنامه‌های مبادله شده اضافه‌می‌شود.
‌تبصره 2- ‌چنانچه برخی از اقدامات و فعالیتهای اقتصادی موضوع این آیین‌نامه از
طریق شرکتهای خصوصی‌انجام شود، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی مجاز است که قسمتی از
منابع اعتباری این آیین‌نامه را به صورت وجوه‌اداره شده (‌تسهیلات، کمک سود
تسهیلات) اختصاص دهد. در صورت لزوم بخشی از وجوه مذکور با رعایت مفاد‌ماده (67)
قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی،‌اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب
1379 - به‌صورت کمک بلاعوض خواهد بود.
‌تبصره 3- در اجرای مفاد قانون الزام دولت به جبران عقب ماندگیهای استانها و
مناطقی که شاخصهای توسعه‌آنها زیر شاخصهای میانگین کشور است - مصوب 1381 - و
همچنین مفاد تبصره (6) قانون بودجه سال 1381 کل‌کشور وزارتخانه‌های صنایع و معادن
و نفت مکلفند حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ تصویب این آیین‌نامه نسبت‌به پیشنهاد
اعتبارات مورد نیاز از محل منابع اعتباری تبصره یاد شده برای کمک به اجرای
پروژه‌های تولیدی و‌زیربنایی مناسب در اینگونه مناطق به سازمان مدیریت و
برنامه‌ریزی کشور اقدام لازم را به عمل آورند.
‌ماده 4- ‌سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است به منظور تکمیل طرحها و
پروژه‌های نیمه تمام و‌همچنین طرحها و پروژه‌های جدید مناطق مشخص شده در نقشه
پیوست( ) تا برقراری توازن منطقه‌ای، حداقل‌معادل اعتبار مصوب سال 1381 را به صورت
جداگانه در لوایح بودجه سنواتی منظور نماید.
‌ماده 5- ‌نظارت و ارزیابی
‌سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مکلف است براجرای دقیق این آیین‌نامه نظارت
نموده و هرشش ماه یک‌بار گزارش پیشرفت کار پروژه‌ها و همچنین چگونگی تحقق اهداف
تبصره مذکور در مناطق مشمول را ارزیابی و به‌هیأت وزیران گزارش نماید.
‌محمدرضا عارف - معاون اول رییس جمهور