آیین نامه چگونگی تامین امنیت اجتماعات و راهپیمایی های قانونی
آییننامه چگونگی تامین امنیت اجتماعات و راهپیماییهای
قانونی
شماره : .32479ت25914ه
تاریخ : 1381.07.07
وزارت کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1381.6.31 به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی
جمهوریاسلامی ایران، آییننامه چگونگی تأمین امنیت اجتماعات و راهپیماییهای
قانونی را به شرح زیر تصویب نمود:
آییننامه چگونگی تأمین امنیت اجتماعات و راهپیماییهای قانونی
ماده 1- در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
الف - قانون: منظور از قانون، قانون فعالیت احزاب، جمعیتها و انجمنهای سیاسی و
صنفی و انجمنهایاسلامی یا اقلیتهای دینی شناخته شده - مصوب 1360 مجلس شورای
اسلامی - میباشد.
ب -آییننامه:منظور از آییننامه، آییننامه اجرایی قانون فعالیت احزاب،
جمعیتها و انجمنهای سیاسی وصنفی و انجمن های اسلامی یا اقلیتهای دینی شناخته
شده - مصوب 1361 هیأت وزیران - و اصلاحات بعدیآن است.
پ - گروه: منظور کلیه احزاب، سازمانها، جمعیتها و انجمنهای سیاسی و صنفی تعریف
شده در مواد (1) تا(5) قانون است.
ت - مراسم قانونی: هر گونه تجمع، تحصن، راهپیمایی و غیره که طبق قوانین و مقررات
جاری از قبیل ماده (6) قانون و فصل سوم آییننامه مربوط برگزار میگردند.
ث - برگزار کنندگان: منظور افراد یا گروههایی میباشند که مسؤولیت برپایی مراسم
را برعهده دارند.
ماده 2- هدف از تدوین این آییننامه، برقراری نظم و امنیت عمومی و حفاظت از
مراسمهای قانونی میباشد.
ماده 3 - روشهای اجرایی شامل اهم وظایف، اقدامات و هماهنگی دستگاهها و برگزار
کنندگان به شرح موادآتی میباشد.
ماده 4- برگزار کنندگان از طریق فرمانداری محل حداقل یک هفته قبل از برگزاری
مراسم تقاضای مجوزمینمایند.
تبصره 1- رعایت مهلت مقرر در مورد مناسبتهای غیر قابل پیشبینی ضروری نیست و
تشخیص آن با وزارتکشور است.
تبصره 2 - اجتماعات و گردهماییهای داخل دانشگاهها از مقررات این آییننامه
مستثنا بوده و تابع ضوابطمربوط به خود خواهد بود.
تبصره 3 - کمیسیون موضوع ماده (10) قانون باید قبل از صدور مجوز راهپیمایی، نظرات
رییس شورایتأمین محل را اخذ نماید.
تبصره 4- برقراری امنیت اجتماعات فرهنگی و هنری بنا به درخواست برگزار کنندگان
اجتماعات یاد شده بانیروی انتظامی خواهد بود.
ماده 5 - شوراهای تأمین، محلهای مناسبی را برای برگزاری مراسم تعیین میکنند و
سعی میشود مراسم دراین محلها برگزار شود.
تبصره 1- محلهای تعیین شده (پارکها و میادین) داخل شهرها خواهند بود که
ویژگیهای دیگر آن متعاقباً بهوسیله دبیرخانه شورای امنیت کشور به شوراهای تأمین
اعلام خواهد شد.
تبصره 2 - در موارد استثنایی، بنا به پیشنهاد برگزار کنندگان و تأیید شورای
تأمین، میتوان تجمع را در محلدیگری برگزار نمود.
ماده 6 - فرمانداریها در اجرای ماده (16) قانون و مواد (31) و (32) آییننامه،
همزمان با دریافت تقاضایمجوز نسبت به اخذ تعهد در موارد ذیل اقدام خواهند نمود:
الف - عدم ارتکاب موارد مندرج در ماده (16) قانون.
ب - رعایت موارد مندرج در ماده (31) آییننامه.
پ -کنترل شعارها، اعلامیهها، تراکتها و پلاکاردها.
ت - اجرای مراسم در زمان و مکان قید شده در مجوز.
ث - انجام سخنرانی و ارائه مطالب در چارچوب مجوز صادر شده.
ج - پیشگیری و اجتناب از توهین و هتک حرمت شخصیتهای حقیقی و حقوقی.
چ - همکاری در اجرای توصیههای فرمانداران و فرماندهان انتظامی محل.
ماده 7- فرمانداریها ضمن رعایت ماده (36) آییننامه تلاش خواهند کرد تا نسبت به
بررسی فوریدرخواستها، (حداکثر 48 ساعت اداری در مورد درخواستهای عادی) اخذ
نتیجه و اعلام آن به برگزارکنندگانتسریع شود.
تبصره - در صورت صدور مجوز، مراتب به همراه یک نسخه فرم تعهد مأخوذه بلافاصله از
طریق فرمانداریبه منطقه انتظامی مربوط ابلاغ خواهد شد.
ماده 8- تأمین حفاظت و امنیت این گونه مراسم برابر قانون (بند 3 ماده 4 قانون
ناجا و سایر قوانین) به عهدهنیروی انتظامی بوده و نیروی انتظامی در این زمینه
پاسخگو خواهد بود.
ماده 9- حضور سایر نیروهای مسلح تحت عنوان تأمین امنیت و انتظامات مراسم در محل
ممنوع است، مگرآنکه ریاست شورای تأمین رأساً یا بنا به درخواست فرمانده نیروی
انتظامی نقش مشخصی در این زمینه در نظر گرفتهباشد و در هر حال این حضور باید با
هماهنگی و تحت کنترل عملیاتی نیروی انتظامی انجام پذیرد.
تبصره - در شرایط خاص برابر مصوبات جلسات 104، 158، 177 و 240 شورای عالی امنیت،
ملی عملخواهد شد.
ماده 10 - حضور افراد و گروههای متفرقه تحت عناوین برقراری نظم و امنیت در زمان
برگزاری مراسم درمحل ممنوع بوده و نیروی انتظامی موظف است با هر گونه فعالیت در
این زمینه برخورد و عناصر متخلف را بهمراجع قضایی معرفی نماید.
ماده 11 - نیروی انتظامی و هر یک از نیروهای مسلح دیگر که طبق مراتب فوق مسؤولیت
حفاظت اجتماعاتقانونی را بر عهده میگیرند، موظفند مأموریت موصوف را به وسیله
کارکنان ملبس به لباس فرم مربوط به انجام رسانند.
تبصره - فعالیت کارکنان بخش اطلاعات نیروها از این قاعده مستثنا میباشد.
ماده 12 - صدور مجوز همزمان برای دو یا چند گروه در یک زمان و مکان صورت نخواهد
گرفت، مگر آنکهگروهها به اتفاق تقاضای برگزاری مراسم مشترک داشته باشند، در این
صورت همه گروههای متقاضی اقدام به ارائهفرم درخواست و سپردن تعهد خواهند نمود.
ماده 13 - انتظامات داخلی مراسم بر عهده برگزارکنندگان خواهد بود.
گروهها در اجرای ماده (34) آییننامه موظف به گزارش مراسم همراه با یک حلقه نوار
سخنرانی مربوط بهمعاونت امنیتی و انتظامی وزارت کشور میباشند. (مستقیم یا از
طریق فرمانداری)
ماده 14 - کارکنان وزارت اطلاعات و ادارات تابع در راستای وظایف ذاتی خود در محل
مراسم حاضر وفعالیت خواهند داشت و گزارشات لازم را به ریاست شورای تأمین، فرمانده
انتظامی محل و سلسله مراتب مربوطارائه خواهند کرد.
ماده 15- در صورت لزوم بنا به تشخیص فرماندار و یا پیشنهاد یکی از اعضای شورای
تأمین، جلسه ویژه شوراجهت هماهنگی و تصمیم گیری در زمینه امنیت مراسم تشکیل
میگردد.
ماده 16 - رؤسای شوراهای تأمین شهرستانها نسبت به تشکیل کارگروه ارزیابی مراسم
اعم از نحوه عملگروه و نحوه عمل دستگاههای تأمین کننده امنیت اقدام نموده و ضمن
ارزیابی و تعیین نقاط قوت و ضعف مراسم وپیگیریهای لازم، نتیجه را به دبیرخانه
شورای امنیت کشور اعلام مینمایند.
ماده 17- تخلفات گروهها بر مبنای ماده (17) قانون و از طریق کمیسیون مربوط
پیگیری میشود و قصوردستگاههای مسؤول تأمین حفاظت و امنیت از طریق مجاری قانونی
دنبال خواهد شد.
ماده 18 - نیروی انتظامی موظف است جهت تأمین حفاظت و امنیت مراسم از کارکنان
آموزش دیده مجرباستفاده نماید.
ماده 19 - کارکنان نیروی انتظامی به عنوان متولیان تأمین حفاظت و امنیت مراسم
مجاز به فعالیت برله یا علیهگروهها نبوده و فرماندهان مربوط نسبت به توجیه
کارکنان در این زمینه اقدام خواهند نمود.
ماده 20 - تأمین حفاظت و امنیت مراسم قانونی شامل مسیرهای وصولی به محل مراسم و
خروجیهای آن تاپراکنده شدن جمعیت میگردد.
ماده 21- نیروی انتظامی و سایر قوای مسلح که برابر ماده (11) این آییننامه
مسؤولیت حفاظت و امنیتاجتماعات را برعهده دارند و ادارات اطلاعات با هدف شناسایی
و برخورد قانونی با متخلفان و برهم زنندگاناحتمالی مراسم بنا به تصمیم شورای
تأمین محل یا تشخیص خود از مراسم حساس و مهم فیلمبرداری وعکسبرداری مینمایند.
تبصره - فیلمبرداری و عکسبرداری نباید موجب ایجاد تنش و درگیری شود.
ماده 22 - محاکم قضایی، تخلفات مربوط به این آییننامه را به صورت خارج از نوبت
رسیدگی مینمایند و دراین زمینه دستورات لازم از طریق قوه قضاییه صادر خواهد شد.
ماده 23- آموزش عمومی اعضای گروهها و توجیه آنها در زمینه رعایت مقررات مربوط،
بر عهده مسؤولانگروههای یادشده میباشد.
ماده 24 - دبیرخانه شورای امنیت کشور هر (6) ماه یک بار گزارش چگونگی اجرای این
آییننامه را در یکی ازجلسات این شورا ارائه خواهد کرد.
محمدرضا عارف - معاون اول رییسجمهور
قانونی
شماره : .32479ت25914ه
تاریخ : 1381.07.07
وزارت کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1381.6.31 به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی
جمهوریاسلامی ایران، آییننامه چگونگی تأمین امنیت اجتماعات و راهپیماییهای
قانونی را به شرح زیر تصویب نمود:
آییننامه چگونگی تأمین امنیت اجتماعات و راهپیماییهای قانونی
ماده 1- در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند:
الف - قانون: منظور از قانون، قانون فعالیت احزاب، جمعیتها و انجمنهای سیاسی و
صنفی و انجمنهایاسلامی یا اقلیتهای دینی شناخته شده - مصوب 1360 مجلس شورای
اسلامی - میباشد.
ب -آییننامه:منظور از آییننامه، آییننامه اجرایی قانون فعالیت احزاب،
جمعیتها و انجمنهای سیاسی وصنفی و انجمن های اسلامی یا اقلیتهای دینی شناخته
شده - مصوب 1361 هیأت وزیران - و اصلاحات بعدیآن است.
پ - گروه: منظور کلیه احزاب، سازمانها، جمعیتها و انجمنهای سیاسی و صنفی تعریف
شده در مواد (1) تا(5) قانون است.
ت - مراسم قانونی: هر گونه تجمع، تحصن، راهپیمایی و غیره که طبق قوانین و مقررات
جاری از قبیل ماده (6) قانون و فصل سوم آییننامه مربوط برگزار میگردند.
ث - برگزار کنندگان: منظور افراد یا گروههایی میباشند که مسؤولیت برپایی مراسم
را برعهده دارند.
ماده 2- هدف از تدوین این آییننامه، برقراری نظم و امنیت عمومی و حفاظت از
مراسمهای قانونی میباشد.
ماده 3 - روشهای اجرایی شامل اهم وظایف، اقدامات و هماهنگی دستگاهها و برگزار
کنندگان به شرح موادآتی میباشد.
ماده 4- برگزار کنندگان از طریق فرمانداری محل حداقل یک هفته قبل از برگزاری
مراسم تقاضای مجوزمینمایند.
تبصره 1- رعایت مهلت مقرر در مورد مناسبتهای غیر قابل پیشبینی ضروری نیست و
تشخیص آن با وزارتکشور است.
تبصره 2 - اجتماعات و گردهماییهای داخل دانشگاهها از مقررات این آییننامه
مستثنا بوده و تابع ضوابطمربوط به خود خواهد بود.
تبصره 3 - کمیسیون موضوع ماده (10) قانون باید قبل از صدور مجوز راهپیمایی، نظرات
رییس شورایتأمین محل را اخذ نماید.
تبصره 4- برقراری امنیت اجتماعات فرهنگی و هنری بنا به درخواست برگزار کنندگان
اجتماعات یاد شده بانیروی انتظامی خواهد بود.
ماده 5 - شوراهای تأمین، محلهای مناسبی را برای برگزاری مراسم تعیین میکنند و
سعی میشود مراسم دراین محلها برگزار شود.
تبصره 1- محلهای تعیین شده (پارکها و میادین) داخل شهرها خواهند بود که
ویژگیهای دیگر آن متعاقباً بهوسیله دبیرخانه شورای امنیت کشور به شوراهای تأمین
اعلام خواهد شد.
تبصره 2 - در موارد استثنایی، بنا به پیشنهاد برگزار کنندگان و تأیید شورای
تأمین، میتوان تجمع را در محلدیگری برگزار نمود.
ماده 6 - فرمانداریها در اجرای ماده (16) قانون و مواد (31) و (32) آییننامه،
همزمان با دریافت تقاضایمجوز نسبت به اخذ تعهد در موارد ذیل اقدام خواهند نمود:
الف - عدم ارتکاب موارد مندرج در ماده (16) قانون.
ب - رعایت موارد مندرج در ماده (31) آییننامه.
پ -کنترل شعارها، اعلامیهها، تراکتها و پلاکاردها.
ت - اجرای مراسم در زمان و مکان قید شده در مجوز.
ث - انجام سخنرانی و ارائه مطالب در چارچوب مجوز صادر شده.
ج - پیشگیری و اجتناب از توهین و هتک حرمت شخصیتهای حقیقی و حقوقی.
چ - همکاری در اجرای توصیههای فرمانداران و فرماندهان انتظامی محل.
ماده 7- فرمانداریها ضمن رعایت ماده (36) آییننامه تلاش خواهند کرد تا نسبت به
بررسی فوریدرخواستها، (حداکثر 48 ساعت اداری در مورد درخواستهای عادی) اخذ
نتیجه و اعلام آن به برگزارکنندگانتسریع شود.
تبصره - در صورت صدور مجوز، مراتب به همراه یک نسخه فرم تعهد مأخوذه بلافاصله از
طریق فرمانداریبه منطقه انتظامی مربوط ابلاغ خواهد شد.
ماده 8- تأمین حفاظت و امنیت این گونه مراسم برابر قانون (بند 3 ماده 4 قانون
ناجا و سایر قوانین) به عهدهنیروی انتظامی بوده و نیروی انتظامی در این زمینه
پاسخگو خواهد بود.
ماده 9- حضور سایر نیروهای مسلح تحت عنوان تأمین امنیت و انتظامات مراسم در محل
ممنوع است، مگرآنکه ریاست شورای تأمین رأساً یا بنا به درخواست فرمانده نیروی
انتظامی نقش مشخصی در این زمینه در نظر گرفتهباشد و در هر حال این حضور باید با
هماهنگی و تحت کنترل عملیاتی نیروی انتظامی انجام پذیرد.
تبصره - در شرایط خاص برابر مصوبات جلسات 104، 158، 177 و 240 شورای عالی امنیت،
ملی عملخواهد شد.
ماده 10 - حضور افراد و گروههای متفرقه تحت عناوین برقراری نظم و امنیت در زمان
برگزاری مراسم درمحل ممنوع بوده و نیروی انتظامی موظف است با هر گونه فعالیت در
این زمینه برخورد و عناصر متخلف را بهمراجع قضایی معرفی نماید.
ماده 11 - نیروی انتظامی و هر یک از نیروهای مسلح دیگر که طبق مراتب فوق مسؤولیت
حفاظت اجتماعاتقانونی را بر عهده میگیرند، موظفند مأموریت موصوف را به وسیله
کارکنان ملبس به لباس فرم مربوط به انجام رسانند.
تبصره - فعالیت کارکنان بخش اطلاعات نیروها از این قاعده مستثنا میباشد.
ماده 12 - صدور مجوز همزمان برای دو یا چند گروه در یک زمان و مکان صورت نخواهد
گرفت، مگر آنکهگروهها به اتفاق تقاضای برگزاری مراسم مشترک داشته باشند، در این
صورت همه گروههای متقاضی اقدام به ارائهفرم درخواست و سپردن تعهد خواهند نمود.
ماده 13 - انتظامات داخلی مراسم بر عهده برگزارکنندگان خواهد بود.
گروهها در اجرای ماده (34) آییننامه موظف به گزارش مراسم همراه با یک حلقه نوار
سخنرانی مربوط بهمعاونت امنیتی و انتظامی وزارت کشور میباشند. (مستقیم یا از
طریق فرمانداری)
ماده 14 - کارکنان وزارت اطلاعات و ادارات تابع در راستای وظایف ذاتی خود در محل
مراسم حاضر وفعالیت خواهند داشت و گزارشات لازم را به ریاست شورای تأمین، فرمانده
انتظامی محل و سلسله مراتب مربوطارائه خواهند کرد.
ماده 15- در صورت لزوم بنا به تشخیص فرماندار و یا پیشنهاد یکی از اعضای شورای
تأمین، جلسه ویژه شوراجهت هماهنگی و تصمیم گیری در زمینه امنیت مراسم تشکیل
میگردد.
ماده 16 - رؤسای شوراهای تأمین شهرستانها نسبت به تشکیل کارگروه ارزیابی مراسم
اعم از نحوه عملگروه و نحوه عمل دستگاههای تأمین کننده امنیت اقدام نموده و ضمن
ارزیابی و تعیین نقاط قوت و ضعف مراسم وپیگیریهای لازم، نتیجه را به دبیرخانه
شورای امنیت کشور اعلام مینمایند.
ماده 17- تخلفات گروهها بر مبنای ماده (17) قانون و از طریق کمیسیون مربوط
پیگیری میشود و قصوردستگاههای مسؤول تأمین حفاظت و امنیت از طریق مجاری قانونی
دنبال خواهد شد.
ماده 18 - نیروی انتظامی موظف است جهت تأمین حفاظت و امنیت مراسم از کارکنان
آموزش دیده مجرباستفاده نماید.
ماده 19 - کارکنان نیروی انتظامی به عنوان متولیان تأمین حفاظت و امنیت مراسم
مجاز به فعالیت برله یا علیهگروهها نبوده و فرماندهان مربوط نسبت به توجیه
کارکنان در این زمینه اقدام خواهند نمود.
ماده 20 - تأمین حفاظت و امنیت مراسم قانونی شامل مسیرهای وصولی به محل مراسم و
خروجیهای آن تاپراکنده شدن جمعیت میگردد.
ماده 21- نیروی انتظامی و سایر قوای مسلح که برابر ماده (11) این آییننامه
مسؤولیت حفاظت و امنیتاجتماعات را برعهده دارند و ادارات اطلاعات با هدف شناسایی
و برخورد قانونی با متخلفان و برهم زنندگاناحتمالی مراسم بنا به تصمیم شورای
تأمین محل یا تشخیص خود از مراسم حساس و مهم فیلمبرداری وعکسبرداری مینمایند.
تبصره - فیلمبرداری و عکسبرداری نباید موجب ایجاد تنش و درگیری شود.
ماده 22 - محاکم قضایی، تخلفات مربوط به این آییننامه را به صورت خارج از نوبت
رسیدگی مینمایند و دراین زمینه دستورات لازم از طریق قوه قضاییه صادر خواهد شد.
ماده 23- آموزش عمومی اعضای گروهها و توجیه آنها در زمینه رعایت مقررات مربوط،
بر عهده مسؤولانگروههای یادشده میباشد.
ماده 24 - دبیرخانه شورای امنیت کشور هر (6) ماه یک بار گزارش چگونگی اجرای این
آییننامه را در یکی ازجلسات این شورا ارائه خواهد کرد.
محمدرضا عارف - معاون اول رییسجمهور