تفکیک وظایف اجرایی از حوزه ستادی وزارتخانه های جهاد کشاورزی و مسکن و شهرسازی و انتقال آن به واحدهای استانی و شهرستانی
205240/1901
6/11/1381
عنوان مصوبه: تفکیک وظایف اجرایی از حوزه ستادی وزارتخانههای جهاد کشاورزی و مسکن
و شهرسازی و انتقال آن به واحدهای استانی و شهرستانی
وزارت جهاد کشاورزی ـ وزارت مسکن و شهرسازی
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
شورای عالی اداری در نود و هشتمین جلسه مورخ 7/10/1381 در اجرای جزء 3 بند ب ماده
1 قانون برنامه سوم توسعه بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور، به
منظور اعطای اختیارات لازم به مسئولین واحدهای استانی وزارتخانهها در خصوص
تصمیمگیری، اجرا و تخصیص منابع و محدود نمودن فعالیت حوزههای ستادی به اعمال
حاکمیت و امور راهبردی (سیاستگذاری، برنامهریزی و نظارت) و انتقال وظایف اجرایی
به واحدهای استانی تصویب نمود:
1-وظایف واحدهای استانی وزارتخانههای جهاد کشاورزی و مسکن و شهرسازی به شرح پیوست
این مصوبه تعیین میشود. وزارتخانههای مذکور مکلفند براساس وظایف تعیین شده
حداکثر ظرف مدت 3 ماه وظایف اجرایی را به واحدهای استانی منتقل و متناسب با آن
نسبت به اصلاح تشکیلات حوزه مرکزی و واحدهای استانی اقدام و پیشنهاد لازم را برای
تأیید به سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور ارسال نمایند.
2-وزارتخانههای مذکور در بند 1 مکلفند اختیارات لازم را متناسب با وظایف تعیین
شده و اختیارات سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها (موضوع پیوست شماره 2 مصوبه
شماره 159758/1901 مورخ 2/9/1381شورای عالی اداری) در حد هر استان به مدیران
استانی واگذار نمایند. مدیران استانی نیز در حد هر شهرستان اختیارات لازم را به
مدیران شهرستانی واگذار نمایند.
3-به منظور واگذاری اختیارات لازم به مقامات استانی برای انجام کیفی خدمات و
جلوگیری از تطویل انجام امور، وزارتخانههای مذکور در بند 1 مکلفند فعالیتهای
اجرایی واحدهای استانی را که قابل اندازهگیری کمی و قیمتگذاری میباشند براساس
کیفیت انجام آنها هزینهیابی نموده و قیمت تمام شده را محاسبه و به تأیید
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور برسانند.
4-وزارتخانههای مذکور در بند 1 و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور موظفند پس از
ابلاغ این مصوبه در تدوین آییننامهها، دستورالعملها و بخشنامهها به گونهای
عمل نمایند که تسهیلات لازم برای انجام امور و فعالیتهای اجرایی در واحدهای
استانی فراهم گردد.
5-سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور مکلف است بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و
مواردی که توسط واحدهای استانی وزارتخانهها اقدام نگردد به شورای عالی اداری و
وزرای مربوط اعلام و گزارش اجرای کلیه مفاد این مصوبه را در مقاطع 6 ماهه به شورای
عالی اداری ارائه نماید.
محمد ستاریفر
معاون رییس جمهور و دبیر شورای عالی اداری
وظایف واحدهای استانی وزارت جهاد کشاورزی
1-بررسی و شناخت امکانات و استعدادهای بالقوه و بالفعل منابع و عوامل تولید بخش
کشاورزی (زراعت، باغبانی، آب و خاک، دام، طیور و آبزیان و توسعه روستایی و
عشایری و منابع طبیعی) در سطح استان و مسائل و مشکلات فنی، اقتصادی و اجتماعی
مربوط به آنها
2-تهیه و تدوین خط مشیها، اهداف، برنامهها و سیاستهای توسعه بخش کشاورزی، توسعه
و عمران روستاها و مناطق عشایری در استان در قالب سیاستها و برنامههای مصوب و
همچنین پیشنهاد برنامه و بودجه سالانه به مراجع ذیربط در استان جهت تصویب
3-بررسی، تدوین و اجرای برنامهها، طرحها و دستورالعملهای مربوط به الگوی کشت
محصولات کشاورزی و همچنین نظام دامداری، دامپروری و منابع طبیعی استان در قالب
سیاستهای مصوب
4-تهیه، تدوین و اجرای طرحهای جامع مربوط به افزایش تولید محصولات کشاورزی و دامی
و کاهش ضایعات در سطح استان بر اساس قوانین و مقررات مربوط
5-جمعآوری، استخراج، طبقهبندی، پردازش، نگهداری، بهنگام سازی و انتشار آمار و
اطلاعات مربوط به بخش کشاورزی و توسعه و عمران روستایی و عشایری در استان
6-تهیه، اجرا و ارزشیابی طرحهای تحقیقاتی استانی بر اساس سیاستها و خط مشیهای
ابلاغی وزارت
7-مطالعه، بررسی، نیازسنجی، برنامهریزی ، تهیه ، اجرا و ارزشیابی طرحها،
برنامهها و دورههای آموزشی و ترویجی، فنی و حرفهای و علمی و کاربردی مورد نیاز
تولیدکنندگان، بهرهبرداران، مروجان و راهبران بخش کشاورزی در استان در قالب
سیاستها و برنامههای مصوب وزارت جهاد کشاورزی
8-ارائه نتایج پژوهشهای انجام شده به تولیدکنندگان و بهره برداران
9-تهیه و اجرای طرحها و برنامههای مرتبط با حفظ، احیاء،گسترش، حمایت و
بهرهبرداری صحیح از جنگلها و مراتع طبیعی و دست کاشت در سطح استان در چارچوب
سیاستها و برنامههای مصوب
10-مطالعه، برنامهریزی، تدوین و اجرای طرحهای لازم در زمینه آبخیزداری و
آبخوانداری در حوزههای آبخیز استان
11- تهیه و اجرای طرحهای تثبیت شنهای روان و بیابان زدایی و جلوگیری از بیابان
زایی
12- تهیه، تدوین و اجرای طرحهای جنگلکاری، جنگلداری، مرتعداری، ایجاد پارکهای
جنگلی و تفرجگاههای طبیعی در چارچوب سیاستهای ابلاغی
13-انجام اقدامات لازم به منظور حفظ و جلوگیری از تغییر و تبدیل کاربری اراضی
کشاورزی و جنگلی
14- تشخیص و تفکیک حریم قانونی اراضی ملی، دولتی و موات از مستثنیات اشخاص حقیقی و
حقوقی در سطح استان و اخذ سند به نام دولت جمهوری اسلامی ایران و اجرای مقررات
مربوط به مدیریت و واگذاری اراضی ملی و دولتی در چارچوب قوانین و مقررات موجود
15- انجام عملیات اجرایی لازم برای تثبیت مالکیتهای شرعی و قانونی با رعایت حقوق
متقابل مردم و دولت و اجرای قانون اصلاحات اراضی در رقبات مشمول و باقیمانده و
همچنین تعیین تکلیف نهایی اراضی کشت موقت
16- برنامهریزی در جهت استقرار شبکه عملیات ترویجی در مناطق روستایی و عشایری در
قالب سیاستها و برنامههای وزارتخانهها
17- تهیه برنامه استفاده از اراضی کشاورزی و منابع طبیعی استان در چارچوب طرحهای
جامع حوزههای آبخیز
18- نظارت بهداشتی بر مراکز نگهداری و پرورش دام و مراکز تهیه، تولید و توزیع و
عرضه فرآوردههای خام با منشاء دامی و محصولات شیلاتی، کارخانجات خوراک دام،
کشتارگاهها و اماکن عرضه دام و اعمال استانداردها
19- انجام اقدامات لازم در جهت حفظ، احیاء ، توسعه و بهرهبرداری مناسب از منابع
آبزی و توسعه آبزیپروری در استان
20- برنامهریزی، اتخاذ تدابیر و پیشبینی ساز و کارهای لازم به منظور توسعه عمران
روستاها با هماهنگی سایر دستگاهها در سطح استان
21- تهیه، تدوین و اجرای طرحها و برنامههای مربوط به امور زیربنایی کشاورزی از
قبیل یکپارچگیسازی اراضی، احداث راههای بین مزارع، تجهیز و نوسازی مزارع و باغها
به منظور استفاده مؤثر از منابع و نهادههای کشاورزی
22- بررسی و انجام اقدامات لازم در زمینه حفظ، اصلاح، احیاء وافزایش حاصلخیزی خاک
در جهت بهرهبرداری بهینه و مطلوب از آن
23- برنامهریزی و انجام اقدامات لازم به منظور انتقال آب انهار سنتی و قنوات،
توزیع و مصرف بهینه آب کشاورزی و افزایش راندمان آبیاری در مزارع و باغها با
استفاده از روشهای نوین آبیاری و اقدامات مربوط به احداث، توسعه و نگهداری تأسیسات
آبی
24-اجرای وظایف مقرر در قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 و اصلاحات بعدی آن در
سطح استان
25- اجرای طرحهای کوچک تأمین و توسعه منابع آب در سطح استان (پس از کسب مجوز لازم
از سازمان آب منطقهای ذیربط)
26- شناسایی امکانات و نیازمندیهای دامداران متحرک جهت ارائه خدمات مناسب به منظور
بهبود و توسعه وضعیت اقتصادی ، اجتماعی و تولیدی عشایر
27- ساماندهی کوچ و اسکان عشایر در چارچوب طرحهای ابلاغی
28- انجام اقدامات لازم در جهت نگهداری بنادر شیلاتی وتأسیسات زیربنایی براساس
ضوابط ابلاغی
29-فراهم آوردن زمینههای توسعه صنایع مربوط به جمعآوری، نگهداری، تبدیل و
عملآوری و بستهبندی محصولات کشاورزی و فرآوردههای دامی و توسعه و حمایت از
صنایع کوچک تبدیلی و تکمیلی بخش کشاورزی و صنایع روستایی در استان
30-انجام اقدامات لازم در زمینه حفظ، بهبود و توسعه کمی و کیفی محصولات زراعی،
باغی، تولیدات دام، آبزیان و منابع طبیعی استان و حمایت از منافع تولیدکنندگان
31-بررسی نظامهای بهرهبرداری کشاورزی در استان و فراهم آوردن موجبات توسعه
مناسبترین آنها با توجه به خصوصیات فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی منطقه
32-انجام بررسیهای لازم در مورد برآورد و تشخیص کمی و کیفی کلیه نیازهای فناوری
کشاورزی متناسب با خصوصیات و ویژگیهای اقلیمی و کشاورزی استان و تهیه و اجرای
طرحهای مکانیزاسیون و سایر برنامههای مورد نیاز براساس سیاستها و خط مشیهای
ابلاغی
33- زمینهسازی و حمایت از ایجاد و توسعه تشکلهای موردنیاز بخش کشاورزی استان
34- انجام اقدامات لازم در جهت حفظ، احیا، توسعه و بهرهبرداری مناسب از منابع دام
و آبزیان، اصلاح نژاد، تغذیه ، مدیریت و مهندسی بهداشت جایگاه دام و صدور مجوزهای
لازم در چارچوب سیاستها و دستورالعملهای ابلاغی
35- تأمین سلامتی و بهداشت دام از طریق ایجاد شبکههای پیش آگاهی و مراقبت و اجرای
عملیات پیشگیری و مبارزه با بیماریهای دامی و مشترک انسان و دام و قرنطینه دامی
36-انجام اقدامات لازم در خصوص گسترش شبکههای پیشآگاهی، مراقبت، پیشگیری،
قرنطینه گیاهی و مبارزه با آفات ، علفهای هرز و بیماریهای گیاهی در سطح استان
37-نظارت و کنترل بر توزیع و مصرف مایهها و سایر مواد بیولوژیکی و سموم موردنیاز
بخش کشاورزی در استان براساس ضوابط ابلاغی
38- انجام اقدامات لازم در زمینه ساماندهی و بهینهسازی نظام عرضه و تقاضا و
تنظیم بازار محصولات کشاورزی و تولیدات دامی در استان در چارچوب برنامههای مصوب و
سیاستهای بازرگانی کشور
39-انجام اقدامات لازم در زمینه خرید، فروش، بازاریابی، صادرات، بیمه،
نگهداری،امحاء و نظایر آن درخصوص محصولات و فرآوردههای بخش کشاورزی براساس
قوانین، مصوبات و آییننامهها و دستورالعملهای مربوطه در چارچوب سیاستهای
بازرگانی کشور
40- حمایت از توسعه سرمایهگذاری در بخش کشاورزی و فراهم آوردن زمینههای لازم
برای استفاده از تسهیلات اعتباری بانک کشاورزی و سایر منابع بانکی و مؤسسات
اعتباری توسط تولیدکنندگان و بهرهبرداران
41-انجام اقدامات لازم در زمینه بیمه تولیدکنندگان، تولیدات، تأسیسات و صنایع
مربوط به بخش کشاورزی
42-انجام اقدامات لازم در زمینه ارائه خدمات و تأمین و توزیع نهادههای کشاورزی
دام و آبزیان، دارو، سرم و سایر مواد بیولوژیک از طریق بخش غیردولتی و در صورت
لزوم توسط واحد ذیربط در استان در چارچوب ضوابط ابلاغی وزارت جهادکشاورزی
43- نظارت مستمر بر کلیه فعالیتهای مرتبط با زیربخشهای مختلف کشاورزی در سطح استان
44-نظارت و ارزشیابی طرحها، فعالیتها، اقدامات در حیطه وظایف واحدهای استانی
وزارتخانه به منظور سنجش میزان کارآیی و اثربخشی آنها
45- اجرای ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت برای انجام فعالیتهای
مربوط به کشاورزی، منابع طبیعی و دام و طیور و آبزیان
46-انجام سایر وظایف و اموری که به موجب قوانین و مقررات بعهده وزارت جهاد کشاورزی
در سطح استان میباشد.
وظایف واحدهای استانی وزارت مسکن و شهرسازی
1-نظارت بر اجرای ضوابط و مقررات شهرسازی و مقررات ملی ساختمان در طراحی و اجرای
تمامی ساختمانها و طرحهای شهرسازی و عمرانی شهری که اجرای ضوابط و مقررات مزبور
در مورد آنها الزامی است.
2-تهیه طرحهای جامع و تفصیلی و جلب نظر شورای شهر و شهرداری مربوط در حین تهیه
طرحهای تفصیلی
3-نظارت بر اجرای مراحل مختلف طرحهای تفصیلی شهری
4-نظارت بر فعالیتهای شهرسازی بخش خصوصی از حیث رعایت معیارها و ضوابط شهرسازی
5-نظارت مستمر نسبت به اراضی خالصه و موات، بایر، دایر و سایر رقبات شهری در
محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهرها و شهرکها
6-نظارت بر زمینه استفاده بهینه از زمین در محدودههای شهری
7-نظارت بر نحوه مدیریت تولید و عرضه مسکن
8-نظارت در امور شرکتها و ارائه کمکهای فنی و راهنمایی به مؤسساتی که منحصراً در
زمینه ایجاد و احداث واحدهای مسکونی فعالیت دارند
9-نظارت بر فعالیت شرکتهای پسانداز و تأمین مسکن
10-تهیه طرح جامع برای هر یک از شهرها با توجه به ضوابط و استانداردهای مصوب
11-تهیه و اجرای طرحهای عمرانی شهری در دست اجرا و طرحهایی که انجام آن از طرف
وزارتخانهها و سازمانهای ذیربط در صورت قبول وزارت مسکن و شهرسازی به آن وزارت
محول میگردد
12- آمادهسازی یا عمران و واگذاری زمینهای مربوطه مطابق طرحهای مصوب قانونی و
براساس سیاست عمومی کشور طبق آییننامه اجرایی
13-تهیه طرحهای تأمین مسکن و خانهسازی که با حمایت دولت انجام میشود
14-اجرای طرحهای مربوط به خانههای سازمانی به صورت مستقل
15-تهیه و اجرای طرحهای ساختمانهای دولتی و تأمین ساختمانها و تأسیسات دولتی و
عمومی
16-انجام تکالیف و وظایف حاصل ازقوانین مربوط به خانههای سازمانی
17-اجرای وظایف و تکالیف حاصل از قانون تملک آپارتمانها و آییننامه اجرایی آن
18-جلب مشارکت واحدها و صنوف در جهت تأمین منابع مالی بخش مسکن و توسعه شهری و
تشویق به تأسیس شرکتهای سرمایهگذاری مسکن توسط بخش غیردولتی
19-حمایت از سازندگان دارای پروانه اشتغال
20-حمایت از فعالیتهای شرکتهای سرمایهگذاری مسکن، تعاونیهای تولید مسکن و
پسانداز و تأمین مسکن
21-اجرای وظایف حاصل از قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان از جمله بررسی صلاحیت
حرفهای و آموزشی به منظور صدور پروانه اشتغال اشخاص حقیقی و حقوقی در رشتههای
اصلی مهندسی ساختمان و پروانه اشتغال کاردانهای فنی و تجربی
22-شناسایی، مطالعه و گردآوری اطلاعات پایه برای خصوصیات اصلی نیاز مسکن جمعیت
ساکن و متحرک شهری و روستایی در سطح استان
23-حفظ حقوق و اعمال مالکیت دولت نسبت به اراضی و مدیریت زمین در چارچوب قوانین و
مقررات مربوط
24-اجرای کلیه قوانین ومقررات مربوط به زمین و مسکن
25-ایجاد بانکهای اطلاعاتی در امور زمین و سایر نهادههای مسکن
26-ساخت مسکن و عرضه به صورت استیجاری و یا اجاره به شرط تملیک
27-انجام امور دبیرخانهای بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران در سطح استان
28-اجرای وظایفی که از سوی وزارت مسکن و شهرسازی ارجاع شده یا میشود.