نقل از شماره 16886-24/11/1381 روزنامه رسمی

نقل از شماره 16886-24/11/1381
روزنامه رسمی
شماره هـ/81/97 2/11/1381
تاریخ: 8/10/1381 شماره دادنامه: 358 کلاسه پرونده:81/97
مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای حبیب الله صادقیان و غیره.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه72/1223 موضوع شکایت آقای روح
الله غفاری و غیره با وکالت آقای شریعت پناهی بطرفیت شورای اصلاحات ارضی وزارت
کشاورزی(سازمان امور اراضی) به خواسته رسیدگی به رأی مورخ 23/8/1372 در خصوص اراضی
پلاک 6 فرعی از 10 اصلی واقع در قریه مهرآباد مبنی بر استرداد 16 هکتار از اراضی
موکلین از پلاک مذکور که طبق رأی مورخ 2/11/1369 شورای پنج نفره اصلاحات ارضی
مالکیت آنان نسبت به 16 هکتار تثبیت شده است و صدور حکم بر ابطال رأی فوق‌الاشعار
به شرح دادنامه شماره 931مورخ 30/10/1374 چنین رأی صادر نموده است، استدلالات وکیل
شکات به جهات ذیل مخدوش به نظر می‌رسد. اولاً رأی دادگاه حقوقی دماوند و تأیید آن
از ناحیه دیوانعالی کشور و همچنین رأی وحدت رویه صادره از هیئت عمومی دیوانعالی
کشور که رسیدگی به اختلافات فیمابین زارعین و مالکین را در دادگاههای حقوقی تجویز
و مالکیت مالکین را نسبت به اراضی مورد بحث تأیید نموده است مانع رسیدگی به موضوع
در شورای اصلاحات اراضی نیست. ثانیاً- مطالب مندرجه در گردشکار رأی مورد شکایت که
از جمله مستندات شکایت مطروحه می‌باشد و به عنوان مقدمه ذکر شده است شرح جریان و
ماوقع ار
اضی مذکور و اقدامات انجام شده در مورد اراضی مورد بحث بوده است و شورای اصلاحات
ارضی ملزم به قبول آن‌ها می‌باشد. ثالثاً- قانون ترتیب رسیدگی و ختم پرونده‌های
اصلاحات ارضی مصوب 23/4/1354 مستند دیگر وکیل فوق‌الاشعار با تصویب لایحه قانونی
راجع به تکمیل پاره‌ای از مواد قانون اصلاحات ارضی مصوب سال 1359 شورای اصلاحات
ارضی مورد شکایت بر وفق ضوابط و مقررات مربوطه و طبق صلاحیت رسیدگی شورای مذکور
صادر گردیده است و خواسته شاکی‌ها فاقد و جاهت و موقعیت قانونی می‌باشد و حکم به
رد شکایت مطروحه صادر می‌گردد. ب- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/1045
موضوع شکایت آقای سید سعید شریعت پناهی به وکالت از آقای مهدی زمانیان و غیره به
طرفیت شورای اصلاحات ارضی وزارت کشاورزی ( سازمان امور اراضی وزارت کشاورزی به
خواسته رسیدگی به رأی مورخ 23/8/1372 صادره از شورای اصلاحات ارضی و ابطال رأی
مذکور در خصوص اراضی پلاک 6 فرعی از 10 اصلی واقع درقریه مهرآباد به شرح دادنامه
شماره 889 مورخ 9/6/1378 چنین رأی صادر نموده است. باتوجه به اینکه مساحت اراضی
واقع در پلاک مورد نظر شاکی 29 هکتار اراضی آبی و دیمی و زیر کشت و آیش و 55 هکتار
زمین دیم آیش و55
هکتار زمین دیم جمعاً 84 هکتار بوده که در اجرای مرحله سوم تقسیم و فروش املاک مورد
اجاره به زارعین مستأجر با توافق طرفین (مالکین و مستأجرین) صورتمجلس تفکیکی مورخ
9/3/1350 تنظیم می‌گردد. سپس در اثر اعتراض زارعین به اجرای ماده 64 قانون و تعیین
دو برابر مستثنیات جهت مالکین مجدداً منتهی به صدور صورتمجلس مورخ 9/3/1351 بند
طرفین گردیده که براساس آن سند مالکیت صادر شده است و با توجه به اینکه برگ تشخیص
مورخ 24/11/1350 تنظیمی از طرف سرجنگلداری محل در اجرای موارد 56و54 قانون اصلاح
قانون حفاظت و بهره‌برداری از جنگلها و مراتع دال بر این است که اراضی مورد بحث با
همان مساحت 84 هکتار اعلام شده در پرونده موجود و تغییری در متراژ آن صورت نگرفته
و دلیلی که دلالت بر این داشته باشد که مقدار 16 هکتار زمین مورد بحث که رأی مورد
شکایت براساس آن صادر شده است در سهم موکلین قرار گرفته باشد ارائه نشده است و
نقشه استنادی دایر به کسر 16 هکتار از زمین دلالت بر اضافه شدن آن به سهم موکلین
فق‌الذکر ندارد. بنابه مراتب و با توجه به دادنامه شماره 145 مورخ 11/7/1377 صادره
از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و ماده واحده قانون ترتیب رسیدگی و ختم پرونده‌ه
ای اصلاحات ارضی مصوب 1354 که بموجب آن پس از صدور سند انتقال و عدم وصول اعتراض
تا تارخ مقرر در قانون مذکور، اجرای مقررات اصلاحات ارضی در خصوص مورد خاتمه یافته
تلقی شده است و بلحاظ اینکه شورای اصلاحات ارضی حق اظهار نظر و اصدار رأی مارالذکر
و مورد شکایت را نداشته است، برخلاف ضوابط و مقررات مربوطه عمل شده است. لذا
خواسته شاکی موجه می‌باشد و حکم به ورود شکایت مطروحه صادر و نقض رأی مذکور و کان
لم یکن بودن آن اعلام می‌گردد. هیئت عمومی دیوان در تاریخ فوق به ریاست
حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدید‌نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح
آتی مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به ماده واحده قانون ترتیب رسیدی و ختم پرونده‌های اصلاحات ارضی مصوب 1354
مبنی بر پایان مراحل اجرائی مقررات اصلاحات ارضی و پس از اجتماع شرایط لازم و
انقضاء مهلت اعتراض و حصر حکم مقرر در ماده 38 آئین‌نامه اصلاحات ارضی مصوب 1343
در حد رفع اشتباهات مندرج در ماده مزبور و اینکه مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام در
خصوص مورد ناظر به جواز اتمام اقدامات معموله و صدور سند انتقال ملک زراعی مشمول
قانون اصلاحات ارضی به زارعان واجد شرایط است و متضمن سلب حق مکتسب قانونی و یا
ایجاد حق جدیدی نیست، دادنامه شماره 889 مورخ 9/6/1378 شعبه هفدهم بدوی دیوان در
پرونده کلاسه 75/1045 که با عنایت به مراتب فوق‌الذکر و مدلول رأی وحدت رویه شماره
145 مورخ 11/7/1377 هیأت عمومی دیوان صادر شده است، موافق اصول و موازین قانونی
تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت
اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری- دری نجف آبادی