نقل از شماره 16908-21/12/1381 روزنامه رسمی

نقل از شماره 16908-21/12/1381
روزنامه رسمی
شماره هـ/79/124 12/11/1381
تارخ: 8/10/1381 شماره دادنامه: 362 کلاسه پرونده:79/124
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: رئیس کل دیوان عدالت اداری و غیره.
موضوع و خواسته: ابطال ماده 21 و صدور ماده 22 از آئین‌نامه اجرائی قانون تشکیلات
و اختیارات سازان اوقاف و امورخیریه مصوب 10/2/1365
مقدمه: شاکی طی شکایت‌نامه تقدیمی اعلام داشته‌اند، الف- برای تأدیه مؤنه موقوفه
هیچگونه قید و شرطی اعم از اینکه عرصتاً و اعیاناً وقف شده باشد یا نه در توقیع و
سایر منابع وجود ندارد و حال اینکه آئین‌نامه مذکور موقوفه را مقید به وقفیت عرصه
و اعیان کرده است و نتیجتاً موقوفات فاقد اعیان خارج از شمول آن خواهند بود. ب- در
توقیع بقیه دخل پس از کسر خراج و مؤنه برای موقوف علیه اختصاص یافته ولی در
آئین‌نامه 20% آن به عنوان ذخیره عمرانی کسر و نگهداری می‌شود اگرچه موقوفه نیاز
بالفعل به تعمیر نداشته تاشد. ج- اگر واقف ذخیره عمرانی از درآمد موقوفه را شرط
نکرده باشد کسر کردن 20% درآمد و ذخیره کردن آن مغایر با جعل واقف و مخالف شرع
است. د- رقبه موقوفه خارج از دو حالت نیست یا به تعمیر نیازمند است که در این حالت
محدود کردن مخارج تعمیر به 20% مجموع درآمد خلاف شرع است و یا نیازی به تعمیر
ندارد. در این حالت نیز کسر 20% از مجموع درآمد موقوفه موجب اجرا نشدن نیات خیر
واقف در جهات مندرجه در وقفنامه می‌شود. پس مفاد مدلول مادتین ماده 21 و صدر ماده
22 آئین‌نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امورخیریه مصوب 10/2
/1365 مخالف شر
ع بوده است و تقاضای ابطال آن‌ها را دارد. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای
خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 2067/30/81 مورخ 25/9/1381 اعلام
داشته‌اند، موضوع ماده 21 و صدر ماده 22 آئین‌‌نامه اجرائی قانون تشکیل و اختیارات
سازمان اوقاف و امور خیریه مصوب 10/2/1365 در جلسه فقهاء محترم شورای نگهبان مطرح
شد که نظر فقهاء بشرح زیر اعلام می‌گردد«اطلاق ماده 21 آئین‌نامه اجرائی که تجویز
بلکه الزام به اخذ 20% از درآمد موقافات و ذخیره آن می‌کند نسبت به موردی که فعلاً
موقوفه نیاز به تعمیر ندارد و تعمیر آن به واسطه درآمد سال بعد و یا از هر راه
دیگر مانند وام گرفتن امکان دارد خلاف شرع است.» هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در
تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی
و رؤسا و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با
اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به اینکه ماده 21 آئین‌نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان
اوقاف و امورخیریه مصوب 10/2/1365 هیأت وزیران بشرح نظریه شماره 2067/30/81مورخ 25
/9/1381 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف شرع شناخته شده است و نظر به اینکه مفاد
ماده 22 آئین‌نامه مزبور ناظر به ماده 21 فوق‌الذکر و تابع مدلول آن می‌باشد.
بنابراین به استناد قسمت اول ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال دو
ماده فوق‌الذکر صادر می‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری- دری نجف آبادی