ابطال ردیف 283500 (پیوست 3) آئین نامه اجرائی شماره 48572/ت29448 هـ مورخ 18/11/82 هیأت وزیران

ابطال ردیف 283500 (پیوست 3) آئین‌نامه اجرائی شماره 48572/
ت29448 هـ مورخ 18/11/82 هیأت وزیران

تاریخ: 13/2/1383 شماره دادنامه: 35
کلاسه پرونده: 82/994
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 283500 (پیوست 3) آئین‌نامه اجرائی شماره 48572/
ت29448 هـ مورخ 18/11/82 هیأت وزیران.
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بموجب بند (و) تبصره 5 قانون بودجه سال
82 دولت مکلف شده است 2% از هزینه عملیات جاری شرکتهای دولتی، بانکها و مؤسسات
انتفاعی وابسته به دولت را در سال 82 کسر نماید و به کلیه بازنشستگان سال 78 به
قبل به ازاء هر سال حداقل 10 روز پاداش پرداخت نماید. در اجرای قانون فوق هیأت
وزیران در جلسه 28/10/82 آیین‌نامه اجرائی قانون مزبور به شماره 48572/ت29448 هـ
را تصویب نموده است که در پیوست 3 این آیین‌نامه فهرست شرکتهای دولتی مشمول قانون
فوق‌الذکر نامبرده شده‌اند، متأسفانه علیرغم اینکه سازمان صدا و سیمای جمهوری
اسلامی ایران همانگونه که از نام آن پیداست و هم در اصل 175 و سایر قوانین و
مقررات موضوعه تصریح شده یک سازمان دولتی است و به هیچ عنوان شرکت تلقی نمی‌شود
اما به‌عنوان یکی از شرکتهای دولتی است و به هیچ عنوان شرکت تلقی نمی‌شود اما
به‌عنوان یکی از شرکتهای دولتی مشمول این قانون قید شده است علیهذا بنا به دلایل
ذیل الذکر این سازمان شرکت دولتی نمی‌باشد زیرا اولاً سازمان صدا و سیما با هیچ یک
از تعاریف مندرج در مواد 2، 3، 4 و 5 قانون محاسبات عمومی مطابقت ندارد ثانیاً تابع
اداره صدا و سیما و
اساسنامه آن می‌باشد، در نتیجه قوانین و مقررات عمومی بر آن تسری ندارد مگر
قانونگذار بر تسری آن تأکید نماید از جهت شمول قانون محاسبات عمومی هم مطابق ماده
138 قانون مذکور در حکم شرکت دولتی (نه شرکت دولتی) محسوب شده است و از لحاظ تسری
دیگر قوانین و مقررات عمومی این سازمان در حکم شرکت دولتی نیست البته ممکن است این
ایراد گرفته شود که در بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه پس از ذکر نام شرکتها، آمده
است که بودجه آنها در پیوست (3) قانون بودجه سال 82 منظور شده است و چون بودجه صدا
و سیما در قانون بودجه در ذیل شرکتها درج شده است پس مشمول احکام این ماده خواهد
بود در این خصوص باید گفت که در این ماده دو شرط وجود دارد که با تحقق هر دو شرط
جزای شرط محقق می‌شود سازمان صدا و سمیا دارای پدیده‌ای بنام سهم (ماده 4 قانون
محاسبات عمومی) نیست فاقد ارکان شرکتهای دولتی (مجمع عمومی ـ هیأت مدیره و مدیر
عامل) است سازمان صدا و سیما یک سازمان مستلزم ذکر نام بشمار می‌آید توجه به ذیل
ماده 8 اساسنامه و ماده 3 قانون تشکیل این سازمان به روشنی و بداهت این معنی را
می‌رساند. شرکتهای دولتی عهده‌دار اعمال تصدی‌اند حال آنکه سازمان صدا و سیما به
دلالت اصل 175
قانون اساسی و با توجه به نحوه مدیریت، نظارت و خط‌مشی آن به امور تصدی اشتغال
ندارد همچنین طبق امریه شماره 148645/م مورخ 19/12/77 مقام معظم رهبری که در پاسخ
به مصوبه مورخ 20/7/77 شورای عالی اداری به سازمان ابلاغ شده مقرر فرموده‌اند
«ملاک، قوانین حاکم بر صدا و سیما است و هر مصوبه‌ای که در تعارض با آن باشد
الزامی و قابل اجرا نیست». بنا به مراتب فوق استدعای ابطال آن قسمت از پیوست
آیین‌نامه اجرائی فوق که متضمن نام صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران است را دارد
متعاقباً معاون اداری و مالی سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران طی نامه شماره
0027/1100 مورخ 25/1/83 اعلام داشته‌اند، با عنایت به اینکه قسمت مورد شکایت، ردیف
283500 از آیین‌نامه اجرائی 48572/ت/290448 هـ مورخ 18/11/82 نسبت به این سازمان
اجرا گردیده و درخصوص شکایت تقدیمی، در زمان مناسب اتخاذ تصمیم نگردیده لذا بدین
وسیله انصراف سازمان را از پیگیری پرونده فوق‌التوصیف اعلام می‌دارد. هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین دری نجف‌آبادی و
با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی
و انجام مشاوره
با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر با اینکه صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران بشرح نامه شماره 0027/1100 مورخ 25/
1/83 از اعتراض خود نسبت به تصویب‌نامه هیأت وزیران در قسمت مورد ادعا صرفنظر کرده
است، موردی برای رسیدگی و امعان‌نظر نسبت به اعتراض آن سازمان در قلمرو ماده 25
قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.