ابطال بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان

ابطال بند 13 مصوبه
مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان

تاریخ: 13/2/1383 شماره دادنامه: 41
کلاسه پرونده: 669/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رحمت الله بقالی و غیره.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان.
مقدمه:
شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته‌اند، با توجه به پرونده‌های متشکله نزد
اداره صنایع شهرستان همدان از سالهای قبل از مبادرت به احداث و راه‌اندازی
کوره‌های آجرپزی نموده لکن شورای صنعت استان همدان بدون لحاظ مقررات و موازین
مصرحه قانونی و شرعی با تصویب مصوبه مورخ 22/3/76 از هرگونه فعالیت کوره‌ها ممانعت
به‌عمل آورده است و عملا کارگاههای آجرپزی را به صورت تعطیل درآورده است. با توجه
به اینکه این عمل خلاف اصول 28 و 46 قانون اساسی و موازین قانونی و شرعی می‌باشد
تقاضای ابطال بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان را دارد. رئیس
سازمان صنایع و معادن استان همدان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 22447
مورخ 25/3/81 اعلام داشته‌اند. 1 ـ ابطال پروانه‌های بهره‌برداری کوره‌های آجرپزی
واقع در شهرستان ملایر براساس بند 13 مصوبه شورای صنعت و معدن و ابلاغیه شماره
16165/1 مورخ 17/4/76 استاندار وقت همدان و رئیس شورای صنعت و نیز با توجه به نامه
شماره 4123/211 مورخ 9/5/80 مشاور حقوقی وزیر و مدیر کل دفتر حقوقی وزارت متبوع
ابطال گردیده است. 2ـ شورای صنعت متشکل از مدیران دستگاههای اجرائی ذیربط با صنعت،
معاونین استاندار و
ریاست آن به‌عهده استاندار می‌باشد. 3- اشخاص شاکی دارای پروانه تأسیس می‌باشند که
با توجه به ظهرنویس پست پروانه اعتبار آن یکسال خواهد بود که پس از پایان یکسال در
صورتی که تبدیل به پروانه بهره‌برداری نشوند از درجه اعتبار ساقط می‌باشند. دبیر
محترم شورای نگهبان درخصوص ادعای خلاف شرع بودن مصوبه مورد شکایت بشرح نامه شماره
7156/30/83 مورخ 26/1/83 اعلام داشته‌اند موضوع مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت
استان همدان (بند 13) در جلسه مورخ 26/1/83 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که
خلاف موازین شرع شناخته نشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست
حجت‌الاسلام والمسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی
مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
الف- بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان بشرح نظریه شماره 7156/30/
83 مورخ 26/1/83 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف احکام شرع شناخته نشده است و موجبی
برای ابطال آن از این حیث وجود ندارد. ب ـ نظر به‌این‌که وضع قاعده آمره در باب
سلب حقوق قانونی و مکتسب اشخاص اختصاص به مقنن دارد، بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76
همدان مبنی بر ممنوعیت ادامه فعالیت کوره‌های آجرپزی پروانه‌دار در سطح استان خلاف
احکام قانونگذار در باب اعتبار حقوق قانونی و مکتسب اشخاص و همچنین خارج از حدود
اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون
دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.