ابطال بخشنامه شماره 32/5/8344 مورخ 9/6/81 مدیر جهاد کشاورزی شهرستان سبزوار

ابطال بخشنامه شماره 32/5/8344 مورخ 9/6/81 مدیر جهاد کشاورزی شهرستان سبزوار

تاریخ: 24/3/1383 شماره دادنامه: 107،106
کلاسه پرونده: 291/81، 299/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای موسی‌الرضا داغی و غیره
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 8344/5/32 مورخ 9/6/81 مدیر جهاد
کشاورزی شهرستان سبزوار
مقدمه:
شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته‌اند، مدیر جهاد کشاورزی شهرستان سبزوار به
استناد بخشنامه شماره 8344/5/32 مورخ 9/6/81 تحویل سهمیه سبوس به گاوداریها را
منوط به استخدام یک نفر به عنوان مدیر فنی و تولید علمی بهداشتی در گاوداریها
نموده است. اقدام جهاد کشاورزی شهرستان سبزوار خارج از حیه اختیارات قانونی آن
اداره بوده و برخلاف نص صریح ماده 19 قانون سازمان دامپزشکی کشور مصوب سال 50
می‌باشد. قابل ذکر است هیأت عمومی دیوان قبلاً به موجب دادنامه شماره 257 مورخ 20/8
/80 مصوبه جهاد کشاورزی خراسان مبنی بر الزام به استخدام یک نفر دامپزشک و یک نفر
دامپرور برای مرغداریها و دامداریها را ابطال نموده است. بنا به‌مراتب ابطال
دستورالعمل مورد شکایت را دارد. مدیر جهاد کشاورزی شهرستان سبزوار در پاسخ به
شکایت مذکور طی نامه شماره 14095/010/1/124 مورخ 4/10/81 اعلام داشته‌اند، با توجه
به قانون تفکیک وزارتخانه‌های کشاورزی و جهادسازندگی مصوب 69 و نیز تصویب‌نامه‌
اهداف و وظایف مصوب 72، ماده 19 قانون سازمان دامپزشکی فاقد اعتبار بوده و ملاک
عمل در نحوه تدوین نظام دامپروری قانون تشکیل وزارت جهاد سازندگی و قوانین بعدی آن
می‌باشد. در سال 74 ن
ظام دامپروری کشور تدوین و توسط وزراء وقت جهاد سازندگی جهت اجراء ابلاغ گردیده
است. نامه مورد شکایت در راستای ابلاغ نظام دامداری فوق‌الذکر صورت گرفته و در
واقع تقاضای تطبیق وضع دامداریها با مقررات نظام دامپروری محسوب می‌گردد. مضافاً
این که بند 15 از ماده 14 قانون تأسیس سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی
مصوب 3/4/80 بصراحت واحدهای تولیدی بخش کشاورزی را به استفاده از دانش آموختگان آن
بخش مکلف نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست
حجت‌الاسلام والمسلمین دری نجف‌‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی
مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به این که وضع قاعده آمره مبنی بر ایجاد حق و تکلیف و یا سلب حقوق مکتسب
قانونی اشخاص و تعیین شرایط خاص جهت برخورداری از حقوق مذکور اختصاص به حکم
قانونگذار و یا مأذون از قبل مقنن دارد، بنابراین بخشنامه شماره 8344/5/32 مورخ 9/
6/81 به عنوان شرکت تعاونی گاوداران شیری سبزوار مبنی بر الزام واحدهای گاوداری به
استخدام مدیر فنی و تولید علمی و بهداشتی و قطع سهمیه سبوس آنان از تاریخ اول مهر
سال 81 در صورت عدم استخدام شخص مذکور خارج از حدود و اختیارات مدیر جهاد کشاورزی
شهرستان سبزوار تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت
اداری ابطال می‌گردد.