ابطال بند 7 دستورالعمل اجرائی قانون حمایت از آزادگان مصوب 1368 مجلس شورای اسلامی موضوع بخشنامه شماره 5895/د مورخ 2/10/69 سازمان مدیریت و برنامه ریزی

ابطال بند 7 دستورالعمل اجرائی قانون حمایت از آزادگان مصوب 1368 مجلس شورای
اسلامی موضوع بخشنامه شماره 5895/د مورخ 2/10/69 سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی

تاریخ: 31/3/1383 شماره دادنامه: 114
کلاسه پرونده: 265/81
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدعلی ایرانپور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 7 دستورالعمل اجرائی قانون حمایت از آزادگان مصوب
1368 مجلس شورای اسلامی موضوع بخشنامه شماره 5895/د مورخ 2/10/69 سازمان مدیریت و
برنامه‌ریزی
مقدمه:
شاکی بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در ماده 13 قانون حمایت از آزادگان به
صورت مطلق و عام بیان شده که مدت اسارت برای عموم آزادگان اعم از این که قبل از
اسارت در دستگاهها شاغل بوده و یا بعد از اسارت شاغل شوند با تمایل آنان به ازاء
هر یک سال اسارت دو سال به عنوان سابقه خدمت رسمی و مرتبط تلقی می‌گردد و از هر
لحاظ مورد محاسبه قرار خواهد گرفت و دستگاه ذی‌نفع موظف است کسورات بازنشستگی را
در قانون بودجه سال بعد پیش‌بینی و به صندوقهای بازنشستگی ذی‌ربط پرداخت نماید.
همچنین در تبصره ماده 21 قانون مذکور مدرک تحصیلی آزادگان از نظر استخدامی معادل
یک مقطع تحصیلی بالاتر تلقی می‌شود. با توجه به اطلاق و عمومیت ماده 13 و همچنین
تبصره ماده 21 قانون حمایت از آزادگان، دستورالعمل اجرائی بخشنامه شماره 8595/د
مورخ 2/10/69، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، احتساب مقطع تحصیلی بالاتر را از
تاریخ، تصویب قانون حمایت از آزادگان پذیرفته است. اگر مقطع تحصیلی بالاتر مربوط
به تاریخ تصویب قانون است چرا کسورات بازنشستگی سوابق اسارت اینجانب که با مدرک
سیکل است براساس حکم صادره با مدرک دیپلم محاسبه و پرداخت گردیده است. با توجه به
موارد مذکو
ر ابطال بند 7 دستورالعمل مزبور را تقاضا می‌نماید. مدیر کل دفتر حقوقی سازمان
مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 157049/1602 مورخ
10/9/81 اعلام داشته‌اند، با توجه به این که در قانون حمایت از آزادگان مصوب 13/9/
68 حکمی مبنی بر عطف بماسبق نمودن قانون مذکور ذکر نشده است و از آن جا که قانون
حمایت از آزادگان بعد از ورود به کشور در تاریخ 13/9/68 به تصویب مجلس شورای
اسلامی رسیده است. لذا مفاد قانون مزبور و آیین‌نامه و دستورالعملها و بخشنامه‌های
اجرائی آن علی‌الاصول پس از تاریخ لازم‌الاجراء شدن قابل اعمال خواهد بود و بند 7
بخشنامه شماره 5895/د مورخ 2/10/69 این سازمان بر همین نکته تأکید داشته و مغایرتی
با قانون ندارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام
والمسلمین دری نجف‌‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب
تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی
مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
حکم مقرر در ماده 13 قانون حمایت از آزادگان بعد از ورود به کشور مصوب 1368 مبنی
بر قابلیت احتساب مدت اسارت آزادگان اعم از این که قبل از اسارت در دستگاهها شاغل
بوده و یا بعد از اسارت شاغل شوند به میزان دو برابر آن به عنوان سابقه خدمت رسمی
و مرتبط و همچنین مدلول تبصره ماده 21 قانون مزبور که مدرک تحصیلی آزادگان را از
نظر استخدامی معادل یک مقطع تحصیلی بالاتر تلقی کرده است، مقید جواز تسری مقررات
فوق‌الذکر و آثار مترتب بر آنها به قبل از تاریخ تصویب قانون مذکور نیست. بنابراین
بند 7 دستورالعمل مورد اعتراض که متضمن تبیین هدف و حکم مقنن است مغایرتی با قانون
ندارد.