آیین نامه نحوه انتخاب و ارجاع کار به مشاوران

آیین‌نامه نحوه انتخاب و ارجاع کار به مشاوران‌

شماره‌ : .17234ت 28422 ه¨

تاریخ : 1383.04.07
سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1383.4.3 بنا به پیشنهاد شماره 101.243587 مورخ
1381.12.25سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد ماده (22) قانون برنامه و
بودجه کشور ـ مصوب 1351 ـ آیین‌نامه‌نحوه انتخاب و ارجاع کار به مشاوران را به شرح
زیر تصویب نمود:

آیین‌نامه نحوه انتخاب و ارجاع کار به مشاوران‌
ماده 1 - هدف و دامنه کاربرد
الف - هدف این آیین‌نامه‌، تعیین روش انتخاب مشاوران و ارجاع کار به آنان‌، از سوی
دستگاههای اجراییاست‌.
ب‌ - این آیین‌نامه‌، انتخاب و ارجاع کار به مشاوران برای تمام طرحهای تملک
داراییهای سرمایه‌ای ( طرحهای‌عمرانی‌) را دربر می‌گیرد.
ماده 2 - تعاریف و مفاهیم‌:
الف - سازمان‌: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور می‌باشد.
ب - دفتر امور مشاوران : دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان است‌.

پ - مشاور: شخص حقیقی یا حقوقی است که از سوی سازمان و براساس آیین‌نامه تشخیص
صلاحیت‌مشاوران‌، تشخیص صلاحیت شده است‌.
ت - کار: هر یک از انواع خدمات مشاوره است که در آیین‌نامه تشخیص صلاحیت مشاوران
تعریف شده وبراساس نظام فنی و اجرایی قابل واگذاری به یک مشاور و یا گروه همکاری
مشاوران می‌باشد.
ث - حق‌الزحمه مصوب : حق‌الزحمه و یا تعرفه خدمات مشاوره است که برای کارهای معین
از سوی سازمان‌تعیین و ابلاغ شده است و یا خواهد شد.
ج - شرح خدمات مصوب‌:شرح خدمات مشاوره‌است که‌ازسوی سازمان‌تهیه وابلاغ شده‌است و
یا خواهدشد.
چ‌ - متن موافقتنامه و شرایط عمومی مصوب‌: متن موافقتنامه و شرایط عمومی است که از
سوی سازمان تهیه وابلاغ شده است و یا خواهد شد.
ح - دستگاه اجرایی‌: وزارتخانه‌ها، نیروها و سازمانهای تابع ارتش جمهوری اسلامی
ایران‌، استانداری‌،شهرداری و مؤسسات وابسته به شهرداری‌، مؤسسه دولتی‌، مؤسسه
وابسته به دولت‌، شرکت دولتی و مؤسسه‌عمومی غیردولتی که عهده‌دار قسمتی از برنامه
سالانه شود.
خ‌ - شرح و شرایط کار: کارها و خدمات مورد درخواست از مشاور و شرایط انجام آن
می‌باشد.
ماده 3 - اقدامات پیش نیاز:
پیش از انتخاب مشاور، اقدامات زیر باید صورت گرفته باشد:
الف - مبادله موافقتنامه با سازمان که انتخاب مشاور برای انجام کار مربوط و اعتبار
لازم در آن پیش‌بینی شده‌باشد.
ب - شناخت اجزای طرح و در صورت لزوم تفکیک آن به اجزای مستقل و تعیین بخشهای
مهندسی هریک ازاجزا که به صورت جداگانه قابل ارجاع به یک مشاور یا گروه همکاری
مشاوران باشد.
پ - جمع‌آوری اطلاعات و مطالعات انجام شده قبلی و داده‌های مورد نیاز.
ت - در اختیار داشتن اسناد مربوط به مطالعات مراحل قبل از مرحله ارجاع کار مورد
نظر.
تبصره 1 - ارجاع خدمات مراحل بعدی به مشاوری که مطالعات توجیه فنی‌، اقتصادی‌،
اجتماعی و زیست‌محیطی (امکان سنجی‌) آن کار را انجام داده است‌، مجاز نمی‌باشد.
تبصره 2 - قراردادهای مربوط به مطالعات تهیه طرح شامل شناسایی‌، توجیه فنی‌،
اقتصادی‌، اجتماعی وزیست محیطی (امکان سنجی‌)و به طورکلی فعالیتهایی که منجر به
پذیرش و یا رد طرح (به مبنای توجیه به‌سرمایه‌گذاری و یا عدم سرمایه‌گذاری در
طرح‌) می‌شود، خدمات دوره ساخت و تحویل کار، کارهای تحقیقاتی‌ ،مهندسی ارزش و
ارزیابی طرحها جزو ظرفیت کاری مشاوران منظور نمی‌گردد.
ث‌ - تهیه برنامه زمانی برای مراحل مختلف انتخاب مشاور، با توجه به ماهیت کار و
ضوابط بیان شده در این‌آیین‌نامه‌.
ماده 4 - تهیه شرح و شرایط کار و برآورد حق‌الزحمه کار
الف - پس از حصول اطمینان از انجام اقدامهای موضوع ماده (3)، دستگاه اجرایی باید
نسبت به تهیه شرح وشرایط کار در مدت تعیین شده در برنامه زمانی بیان شده در بند
(ث‌) ماده (3) و در چارچوب اعتبارات مصوباقدام نماید. چنانچه دستگاه اجرایی نیروی
کارشناسی لازم را جهت تهیه شرح و شرایط کار و یا ارزیابی پیشنهادهادر اختیار
نداشته باشد، می‌تواند از خدمات یک مشاور مستقل (حقیقی یا حقوقی‌) به روش مندرج در
بند (ث‌) ماده‌ (12) این آیین‌نامه استفاده نماید.
ب - شرح و شرایط کار شامل مواردی به شرح زیر می‌باشد:
1- هدفها و انتظارات از پروژه‌.
2- شرح خدمات مورد نیاز (خدمات اصلی‌، آموزش و انتقال فناوری و سایر خدمات مورد
نیاز).
3- خلاصه نتایج مورد انتظار.
4- داده‌ها، نتایج بررسیها و برداشتها، نتایج مطالعات و سایر کارهای انجام شده و
قابل ارایه به مشاور منتخب به‌عنوان مطالعات مبنایی و تفکیک مسؤولیتهای کارفرما و
مشاور در این راستا.
پ - در مورد کارهایی که متن موافقتنامه و شرایط عمومی‌، شرح خدمات و حق‌الزحمه
مصوب برای آنها ازسوی سازمان ابلاغ شده است‌، این موارد با توجه به نوع ابلاغ آنها
ملاک عمل می‌باشد و در سایر موارد، شرح‌خدمات تنظیمی توسط دستگاه اجرایی باید ضمن
آنکه به طور مشخص اهداف و خدمات مورد نیاز را بیان کند،امکان ارایه نحوه رویکرد و
روش شناسی مورد نظر مشاوران پیشنهاد دهنده را فراهم نماید.
در مورد کارهایی که شرح خدمات و حق‌الزحمه مصوب برای آنها موجود است‌، تنظیم شرایط
کار نیز باید باشرایط پیش‌بینی شده در آنها هماهنگ باشد.
ت - چنانچه هیأت انتخاب مشاور (موضوع ماده 6) در مرحله نهایی کردن شرح و شرایط
کار، استفاده ازحق‌الزحمه مصوب را مناسب نداند، باید مراتب را همراه با ارایه
گزارش توجیهی‌، از طریق دستگاه اجرایی به دفترامور فنی سازمان اعلام نماید تا در
صورت تأیید آن دفتر، نحوه تنظیم پیشنهاد مالی توسط مشاوران در مدارک‌"دعوت به
ارائه پیشنهاد" (موضوع ماده 9) منعکس شود.
ث - به منظور کنترل هزینه انجام کار در مقایسه با اعتبارات مصوب و همچنین مقایسه
با قیمتهای پیشنهادی‌ ،لازم است برآورد هزینه انجام کار، براساس حق‌الزحمه‌ها و
تعرفه‌های مصوب سازمان (درمورد خدماتی که این‌حق‌الزحمه‌ها و تعرفه‌ها موجود است‌)
و یا براساس نرخهای متعارف نفر - ماه محاسبه گردد.
ماده 5 - طبقه‌بندی کار و تعیین پایه مشاور مورد نیاز
الف - روش انتخاب مشاور متناسب با نوع طبقه‌بندی کار به شرح مواد این آیین‌نامه و
براساس طبقه‌بندی‌موضوع بند (ب‌) ماده (5) می‌باشد.
ب - طبقه‌بندی کار براساس سه عامل زیر و با رعایت بند (پ‌) ماده (5) از سوی هیأت
انتخاب مشاور انجام‌می‌شود :
عوامل امتیاز نسبی
1 ـ حجم ریالی پروژه (یا بزرگی پروژه‌، تعداد تخصصها و پراکندگی آن در مواردی
که‌حجم ریالی موضوعیت نداشته باشد).
2 ـ پیچیدگی کار از نظر فنی و تخصصی‌.
3 - آثار جانبی (اقتصادی‌، اجتماعی و زیست محیطی‌) وطولانی مدت نتایج مطالعات‌و
طراحی 2 - 6

1 - 3
1 - 3
جمع امتیازها 4- 12
ابتدا برای هریک از دوعامل پیچیدگی و آثار جانبی‌، امتیازهای نسبی 1 (کم‌)، 2
(متوسط‌) و 3 (زیاد) و برای‌حجم ریالی یا بزرگی پروژه‌، امتیازهای نسبی 2 (کم‌)، 4
(متوسط‌) و 6 (زیاد) منظور می‌گردد، سپس طبقه‌بندی کارو پایه متناسب‌، براساس جمع
امتیازهای حاصل شده به شرح زیر انجام می‌شود:
گروه جمع امتیازها پایه تشخیص صلاحیت متناسب
گروه 1 4 3
گروه 2 5 و 6 3
گروه 3 7 ، 8 و 9 2
گروه 4 10 و 11 1
گروه 5 12 1
تبصره - پایه مشاور درخواستی دستگاه اجرایی با توجه به برآورد ریالی کار نباید از
پایه مشاور متناسب با مبلغ‌حداکثر کار مناسب و یا حق‌الزحمه (برای تخصصهایی که
حق‌الزحمه همان برآورد کار می‌باشد) تعیین شده درآیین‌نامه تشخیص صلاحیت‌، کمتر
باشد.
پ - دستورالعمل طبقه‌بندی کارها برای رشته‌های مختلف تخصصی به تدریج توسط سازمان
تهیه و به‌دستگاههای اجرایی ابلاغ خواهد شد تا ملاک عمل هیأت انتخاب مشاور قرار
گیرد. تا هنگام ابلاغ این دستورالعمل‌،تعیین امتیازهای نسبی هر یک از عوامل برای
طبقه‌بندی کارها، از مقایسه کارهای مربوط به هر رشته تخصصی و بهطور هماهنگ و با
حفظ وحدت رویه در داخل هر یک از دستگاههای اجرایی و سازمانهای متبوع آنها انجام
می‌شود.ت ـ انتخاب مشاور در مورد پروژه‌هایی که طرح معماری یا شهرسازی آن به صورت
مسابقه برگزار می‌شود، طبق‌ضوابط سازمان (نشریه شماره 240- راهنمای برگزاری
مسابقات معماری و شهرسازی در ایران‌) انجام می‌شود.ماده 6 - تشکیل هیأت انتخاب
مشاور
الف - مسؤولیت مراحل انتخاب مشاور، از نهایی کردن شرح و شرایط کار و طبقه‌بندی آن
تا انتخاب نهایی‌مشاور به‌عهده‌ "هیأت انتخاب مشاور" می‌باشد که در دستگاه اجرایی
تشکیل خواهد شد.
ب - ترکیب اعضای هیأت یادشده‌، به شرح زیر می‌باشند:
1- مجری طرح یا مسؤول دفتر فنی طرح یا کارشناس ارشد فنی دستگاه اجرایی با تأیید
مجری طرح‌.
2- دو نفر کارشناس فنی متخصص در زمینه مربوط به انتخاب دستگاه اجرایی‌.
3- ذی‌حساب یا نماینده وی‌.
پس از طبقه‌بندی کار توسط اعضای ردیفهای (1 و 2)، برای کارهای موضوع گروههای (4 و
5) جدول ماده (5)این آیین‌نامه‌، علاوه بر ردیفهای فوق‌، افراد زیر نیز به عضویت
هیأت انتخاب مشاور در می‌آیند:
4- مسؤول امور حقوقی - قراردادی طرح یا کارشناس ارشد حقوقی - قراردادی دستگاه
اجرایی‌.
5- نماینده نهاد صنفی مشاوران‌( متخصص در زمینه مربوط‌).
پ - تصمیمات هیأت انتخاب مشاور به شرح زیر نافذ خواهد بود:
1- تأیید شرح و شرایط و طبقه‌بندی کار و ارزیابی فنی پیشنهادها از سوی اعضای
ردیفهای (1 و 2).
2- تأیید مراتب رعایت ضوابط قراردادی (فقط برای کارهای گروه 4 و 5) از سوی عضو
ردیف (4).
3- ارزیابی پیشنهادهای مالی و جمع‌بندی نهایی مراحل مختلف انتخاب مشاور با رأی
اکثریت اعضای هیأت‌انجام می‌شود. در موارد برابری آرا، نظر مجری طرح نافذ خواهد
بود.
ت - اعضای ردیفهای 1، 2 و 5 باید تخصص و تجربه کافی در زمینه‌های طراحی و مهندسی و
نظارت پروژه‌های‌مشابه و یا مدیریت بر تهیه این‌گونه طرحها را داشته باشند. حداقل
سالهای تجربه برای کارشناسان مسؤول ارزیابی‌فنی پیشنهادها، برای کارهای موضوع
گروههای (1) تا (3)، شش سال و برای گروههای (4) و (5)، هشت سال می‌باشد.
ماده 7 - درخواست فهرست مشاوران از سازمان (فهرست بلند)
الف - پس از تشکیل هیأت انتخاب مشاور در دستگاه اجرایی‌، مجری طرح با تکمیل فرم
شماره یک پیوست‌ ،درخواست معرفی مشاوران ذی‌صلاح و دارای ظرفیت آماده به کار را به
دفتر امور مشاوران و در مورد پروژه‌های‌استانی‌، به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی
استان مربوط ارسال می‌نماید.
ب - دفتر امور مشاوران (یا سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌) ظرف حداکثر یک
هفته از تاریخ دریافت‌تقاضای دستگاه اجرایی‌، اسامی مشاوران ذی‌صلاح را همراه با
سوابق کاری (مربوط به 5 سال گذشته‌) و نتایج‌ارزشیابی آنان به دستگاه اجرایی اعلام
می‌نماید.
پ - سازمان موظف است ظرف یک سال‌، بانک اطلاعاتی سوابق مشاوران را به صورت مکانیزه
و شبکه‌ای دردفتر امور مشاوران ایجاد نموده و امکان دسترسی و ارتباط با سیستم را
برای دستگاههای اجرایی مربوط فراهم‌نماید. با اجرای سیستم فوق درخواست و دریافت
اسامی و سوابق مشاوران توسط دستگاههای اجرایی به طورمستقیم از طریق سیستم مکانیزه
انجام خواهد شد.
ماده 8 - تنظیم فهرست کوتاه
پس از دریافت فهرست اسامی و سوابق مشاوران از سازمان‌، هیأت انتخاب مشاور، طی
بررسیهای لازم‌، تعدادمحدودی از میان آنان را انتخاب می‌نماید تا از آنان به عنوان
فهرست کوتاه برای ارایه پیشنهاد دعوت به عمل آورد.تنظیم فهرست کوتاه برحسب نوع کار
به شرح بندهای‌ (الف‌) و (ب‌) ماده‌ (8) انجام می‌گیرد.
الف - کارهای موضوع گروههای (1 تا 3):
ابتدا، مشاوران فهرست بلند بر اساس اطلاعات دریافت شده از سازمان به شرح زیر،
رده‌بندی می‌شوند:
1- سوابق کارهای انجام شده یا در دست انجام مرتبط با کار مورد نظر طی 5 سال اخیر.
2- ظرفیت خالی (تعداد کار).
3- شاخص ارزشیابی مشاور (در مواردی که موجود باشد).
4- استقرار دفتر مرکزی مشاور در منطقه اجرای طرح‌. پس از رده‌بندی مشاوران‌، حداقل
4 و حداکثر 6 مشاور،از میان فهرست یادشده‌، انتخاب می‌شود.
تبصره - در مواردی که تعداد مشاوران فهرست بلند که دارای حداقل توان فنی قابل قبول
برای دستگاه‌اجرایی می‌باشند، 4 یا کمتر باشد، همه آنان در فهرست کوتاه قرار
می‌گیرند.
ب - کارهای موضوع گروههای (4 و 5):
تنظیم فهرست کوتاه برای این نوع کارها از طریق ارزیابی توان انجام کار مشاوران
فهرست بلند و به شرح بندهای‌زیر انجام می‌شود:
1- دستگاه اجرایی دعوتنامه‌ای (مطابق فرم شماره 2 پیوست‌) به عنوان "دعوت به اظهار
توان انجام کار" برای‌هر یک از مشاوران فهرست بلند ارسال می‌نماید و طی آن اطلاعات
زیر را درخواست می‌نماید:
- فهرست کارهای انجام شده یا در دست اجرای مرتبط با موضوع کار مورد نظر، اعم از
طرحهای عمرانی وغیرعمرانی طی 5 سال اخیر.
- معرفی مدیران و کارشناسان کلیدی به همراه معرفی سازمان مشاور.
- معرفی مشاوران دیگر که آماده همکاری با مشاور می‌باشند به عنوان مشاور همکار
برای انجام بخشی از کار باتوجه به بند (ب‌) ماده (10).
- اطلاعات دیگری که از نظر مشاور، توان انجام کار وی را نشان دهد.
- در مورد رشته‌های ژئوتکنیک‌، ژئوفیزیک و نقشه‌برداری و نظایر آنها علاوه بر
موارد فوق‌، مشخصات‌تجهیزات و دستگاههای در اختیار مشاور نیز درخواست می‌شود.
تبصره 1 ـ در مواردی که تعداد مشاوران فهرست بلند از 10 مشاور بیشتر باشد، دستگاه
اجرایی می‌تواند ابتدابه روش بیان شده در بند (الف‌) ماده (8)، 10 مشاور را انتخاب
نموده‌، سپس فرم "دعوت به اظهار توان انجام کار"برای آنها ارسال نماید.
تبصره 2 ـ دستگاه اجرایی می‌تواند با درج آگهی در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار
نیز از مشاوران دارای‌صلاحیت مطابق بند (فوق‌) دعوت به اظهار توان انجام کار به
عمل آورد.
2- با دریافت‌ "اظهارنامه توان انجام کار" از مشاوران داوطلب کار در زمان تعیین
شده‌، هیأت انتخاب مشاورنسبت به ارزیابی توان مشاوران‌، براساس عوامل یادشده در
جزء(1) بند (ب‌) ماده (8) و همچنین عوامل :
- شاخص ارزشیابی مشاور
- ظرفیت باقیمانده تعداد کار مشاور اقدام و پس از رده‌بندی مشاوران‌، حداقل 3 و
حداکثر 5 مشاور را به عنوان‌فهرست کوتاه انتخاب می‌نماید.
تبصره - چنانچه تعداد مشاورانی که اظهارنامه صلاحیت ارسال نموده و دارای حداقل
توان فنی قابل قبولبرای هیأت انتخاب مشاور می‌باشند، 3 و یا کمتر باشد، همه آنان
در فهرست کوتاه قرار می‌گیرند.
3- دستگاه اجرایی موظف است نتایج ارزیابی توان انجام کار را به اطلاع تمام
مشاورانی که اظهارنامه توان‌انجام کار را ارسال نموده‌اند، برساند.
ماده 9 - دعوت به ارایه پیشنهاد
پس از تهیه فهرست کوتاه‌، دستگاه اجرایی از مشاوران درج شده در آن فهرست‌، برای
ارایه پیشنهاد دعوت به‌عمل می‌آورد. مدارک دعوت به ارائه پیشنهاد که باید قبلاً به
تأیید هیأت انتخاب مشاور رسیده باشد، به شرح زیرمی‌باشد :
الف - دعوتنامه (فرم شماره 3 پیوست‌) که در آن مشخصات کارفرما (دستگاه اجرایی‌)،
آخرین تاریخ دریافت‌پیشنهادها و آدرس محل دریافت پیشنهادها ذکر می‌گردد. اسامی همه
مشاوران فهرست کوتاه‌، در این دعوتنامه ذکرمی‌شود.
ب - شرح و شرایط کار (موضوع بند الف ماده 4)
پ - سایر اطلاعات مورد نیاز مشاوران برای ارایه پیشنهاد مطابق نیازهای کارفرما.
این اطلاعات از جمله‌، شامل موارد زیر خواهد بود:
1 - نحوه تنظیم پیشنهادهای فنی و مالی‌.
2 - حداقل مشخصات افراد کلیدی (تجربه‌، تحصیلات‌) مورد نیاز.
3 - نحوه تسلیم پیشنهادها و تفکیک پاکتهای مالی و فنی‌.
4 - نحوه گشایش پاکتهای فنی و جزئیات کامل نحوه ارزیابی‌.
5 ـ پیشنهادهای فنی‌، شامل عوامل مؤثر در ارزیابی و درصد وزنی هریک از آنها.
6 - نحوه بررسی پیشنهادهای مالی‌، تاریخ و نحوه گشایش پاکتهای مالی‌.
7- اشاره به بخشنامه‌های مربوط برای مواردی که حق‌الزحمه مصوب موجود است‌.
8 - تاریخ انتخاب نهایی مشاور.
9 - نحوه رفع ابهام و پاسخ به سؤالات در اثنای تنظیم پیشنهادها.
10 - چگونگی امکان معرفی سایر مشاوران (باتوجه به ماده 10).
ت - متن موافقتنامه‌، شرایط عمومی و شرایط خصوصی قرارداد مورد نظر.
ماده 10 - انجام کار توسط چند مشاور
الف - در مواردی که انجام کار، نیاز به استفاده از خدمات دو یا چند مشاور داشته
باشد، دستگاه اجرایی ( هیأت‌انتخاب مشاور) پس از دریافت فهرست مشاوران از سازمان‌،
فهرست کوتاه مشاوران را با توجه به ماده (8) و به‌تفکیک تخصصهای مورد نیاز تنظیم و
از آنان برای ارایه پیشنهاد به صورت مشترک دعوت به‌عمل می‌آورد. مشاوران‌دعوت شده
پس از انتخاب همکار مورد نظر خود و انجام توافقهای لازم پیشنهاد مشترک خود را
همراه با متن‌موافقتنامه همکاری و به ترتیب تعیین شده در مدارک‌ "دعوت به ارائه
پیشنهاد" ارایه خواهند نمود.
ب - در مورد کارهای موضوع گروههای 4 و 5، هریک از مشاورانی که مدارک "دعوت به
اظهار توان انجام کار" موضوع بند (1) جزء (ب‌) ماده (8) را دریافت نموده‌اند، در
صورت تمایل می‌توانند جهت انجام بخشهایی ازموضوع کار، مشاوران تشخیص صلاحیت شده در
پایه "سه‌" را با رعایت ظرفیت آماده به کار به عنوان همکار خود درانجام آن بخشها
معرفی نمایند. چنانچه پس از بررسی اظهارنامه‌های توان انجام کار توسط دستگاه
اجرایی‌، از این‌مشاوران برای ارایه پیشنهاد دعوت به عمل آمد، باید همراه با
پیشنهاد خود، موافقتنامه همکاری با مشاور یامشاوران همکار معرفی شده را ارایه
نمایند. در این‌گونه موارد، مسؤولیت اصلی انجام تعهدات در مقابل کارفرما، به‌عهده
مشاور اصلی است‌.
تبصره - هریک از کارهای انجام شده توسط شرکتهای همکار به ترتیب مذکور در فوق‌، در
محاسبه ظرفیت‌کاری و همچنین به عنوان سوابق کاری ثبت شده این شرکتها، منظور خواهد
شد.
پ - چنانچه دانش و تخصص لازم برای انجام بخشهایی از کار در داخل کشور موجود نباشد،
در مدارک "دعوتبه ارایه پیشنهاد" از مشاوران خواسته می‌شود تا پیشنهاد خود را به
صورت مشترک با یک مشاور خارجی که‌صلاحیت وی براساس آیین‌نامه تشخیص صلاحیت مشاوران
تأیید شده باشد، ارایه نمایند.استفاده از مشاورخارجی با رعایت قانون حداکثر
استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه‌هاو
ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات ـ مصوب 1375 ـ صورت می‌گیرد.
ماده 11 - دریافت پیشنهادها و ارزیابی فنی آنها
الف - پیشنهادهای فنی و مالی باید در پاکتهای سربسته و در مهلت مقرر، تسلیم
کارفرما گردد. محتوای‌پیشنهادهای فنی باید شامل موارد زیر باشد:
1- متن حاوی قبول شرایط مندرج در "دعوت به ارائه پیشنهاد" به پیوست مدارک فنی
ضمیمه آن که به تأییدمشاور رسیده باشد.
2- شرح تجربیات و سوابق کارهای انجام شده مشاور (مشخصات کامل و زمان انجام کارها)
مرتبط با موضوعکار مورد نظر، طی پنج سال گذشته اعم از پروژه‌های عمرانی و یا
غیرعمرانی (طی فرم شماره 4 پیوست‌).
3- رویکرد کلی و روش شناسی انجام کار: در این بخش مشاور باید به طور روشن و کامل
نحوه انجام کار را به‌نحوی که پاسخگوی کامل "شرح و شرایط کار" باشد، ارایه نماید.
در این راستا برداشت و ارزیابی مشاور از اهداف‌پروژه بیان می‌شود. در مورد کارهای
موضوع گروه 5، دستگاه اجرایی می‌تواند، طرح و سیمای اولیه پیشنهادی را نیزاز مشاور
درخواست نماید.
4- نمودار سازمانی و برنامه انجام کار: پس از تفکیک کار به فعالیتهای اصلی‌، طی یک
نمودار روال صحیح‌مراحل کار بیان شده و نیروی انسانی و زمان لازم به هریک از
فعالیتها تخصیص داده می‌شود.
5- مشخصات و سوابق افراد کلیدی معرفی شده برای انجام بخشهای مختلف کار مورد نظر.
6- معرفی سیستم کنترل پروژه‌، کنترل کیفیت و روش گزارش‌دهی به کارفرما.
تبصره - در مورد رشته‌های ژئوتکنیک‌، ژئوفیزیک و نقشه‌برداری و نظایر آن علاوه بر
عوامل بالا، مشخصات‌دستگاهها و تجهیزات معرفی شده برای کار مورد نظر نیز توسط
مشاور بیان می‌شود و در ارزیابی فنی با توجه به‌اهمیت آنها توسط هیأت مورد توجه
واقع می‌شود.
ب - پیشنهادهای مالی که در پاکت سربسته جداگانه و همراه با ارایه پیشنهاد فنی در
زمان مقرر ارایه خواهد شد،پس از وصول‌، تحویل ذی‌حساب خواهد شد و تا زمان افتتاح
به صورت سربسته نزد وی باقی می‌ماند. پیشنهادهای‌مالی شامل موارد زیر خواهد بود:
1- قیمت پیشنهادی برای انجام کار و در موارد وجود حق‌الزحمه مصوب سازمان‌، اعلام
قبول این حق‌الزحمه‌و یا پیشنهاد درصد افزایش نسبت به آن (چنانچه مطابق
بخشنامه‌های سازمان مجاز باشد) و همچنین قبول تمامی‌مالیاتها و عوارض قانونی
مرتبط‌.
2- آنالیز حق‌الزحمه برای اجزای اصلی کار در مواردی که حق‌الزحمه مصوب موجود نیست
و تفکیک کلحق‌الزحمه به اجزای اصلی کار، برای مواردی که حق‌الزحمه مصوب موجود
است‌.
3 - قیمت یا مبانی قیمت پیشنهادی برای کارهای اضافی (درصورت درخواست کارفرما).
پ - ارزیابی پیشنهادهای فنی‌، در مهلت مقرر، براساس ضوابط زیر صورت می‌گیرد:
ضوابط‌ درصد وزنی
1- تجربیات و سوابق کارهای انجام شده مرتبط‌ 25-35
2- مشخصات افراد کلیدی معرفی شده - مشاوران همکار 25-35
3- رویکرد کلی و روش‌شناسی انجام کار 20-25
4- نمودار سازمانی و برنامه انجام کار 10-15
5- سیستمهای کنترل پروژه‌، کنترل کیفیت و روش‌گزارش دهی به کارفرما 5-10
جمـــــع‌ 100
1- ارقام قطعی درصد وزنی هر یک از عوامل یادشده در دامنه ارقام فوق از سوی اعضای
ردیفهای (1 و 2) بند( ب‌) ماده (6) تعیین و برای اطلاع مشاوران در مدارک دعوت به
ارایه پیشنهاد منعکس می‌شود.
2- هیأت پس از تعیین امتیازهای هر یک از مشاوران‌، آنان را بر حسب امتیاز از
بالاترین امتیاز رده‌بندی می‌نمایدو نتایج طی صورتجلسه‌ای به امضای اعضای هیأت
می‌رسد.
3- در این ارزیابی‌، پیشنهادهای فنی غیرقابل قبول و غیرمنطبق با شرح و شرایط کار
از پیشنهادها حذف و پاکت‌مالی این‌گونه پیشنهاد دهندگان به همان صورت دربسته به
آنان بازگردانده می‌شود.
ماده 12 - ارزیابی نهایی و انتخاب مشاور
الف - انتخاب مشاوران در تمامی موارد از میان مشاوران فهرست کوتاه و براساس اولویت
عامل کیفیت انجام‌می‌گیرد. روش انتخاب مشاور حسب نوع کار، مطابق یکی از بندهای
بعدی خواهد بود.
ب - برای کارهای گروه 5، ارزیابی نهایی و انتخاب مشاوران به روش "انتخاب براساس
کیفیت SBQ-" و به شرح‌زیر انجام می‌شود :
1- پس از اتمام ارزیابی فنی مطابق بند (پ‌) ماده (11) و تنظیم صورتجلسه مربوط‌،
فقط پاکت پیشنهاد مالی‌مشاور با بالاترین امتیاز فنی با حضور اعضای هیأت و مشاور
یادشده گشوده شده و پس از بررسی قیمت پیشنهادی‌،آنالیز و نفر - ساعت ارایه شده‌،
چنانچه از نظر هیأت و با توجه به ضوابط و نرخهای متعارف و ویژگیهای طرح‌،
قیمت‌پیشنهادی مقبول باشد و یا با تغییرات جزیی با توافق مشاور، قابل قبول باشد،
قرارداد با وی منعقد می‌گردد.
2- چنانچه قیمت پیشنهادی مشاور از نظر هیأت انتخاب مشاور، غیرقابل قبول بوده و
هیأت با مذاکره با مشاورنتواند به قیمت قابل قبولی دست یابد، با تنظیم صورتجلسه‌ای
مذاکره با وی خاتمه یافته و مراحل فوق با مشاوردارای امتیاز در رده بعدی‌، انجام
می‌شود. در این حالت (پس از افتتاح پاکت مالی مشاور دوم‌)، مذاکره مجدد و یاعقد
قرارداد با مشاور اول‌، مجاز نمی‌باشد.
3- پس از خاتمه مذاکرات و عقد قرارداد با مشاور منتخب‌، پاکتهای مالی سایر پیشنهاد
دهندگان به همان‌صورت سربسته به آنان بازگردانده می‌شود.
پ - برای کارهای گروههای 1 تا 4 که حق‌الزحمه‌های مصوب برای آنها موجود است‌، پس
از طی مراحلارزیابی فنی مطابق بند (پ‌) ماده (11)، مشاور دارای بالاترین امتیاز
فنی‌، به عنوان مشاور منتخب تعیین و قرارداد باوی منعقد می‌شود.
تبصره - چنانچه مطابق بخشنامه‌های سازمان در مورد حق‌الزحمه‌های مصوب‌، پیشنهاد
درصد افزایشی‌نسبت به حق‌الزحمه‌های مصوب‌، توسط پیشنهاد دهندگان مجاز باشد، در
این موارد ابتدا "شاخص قیمت‌پیشنهادی مشاور" به شرح زیر محاسبه می‌شود:
100 + درصد افزایش پیشنهادی مشاور نسبت به حق‌الزحمه مصوب = شاخص قیمت پیشنهادی
مشاور آنگاه‌ارزیابی نهایی به روش بیان شده در بند (ت‌) ماده (12) صورت می‌گیرد.
ت - برای کارهای گروههای 2، 3 و 4 که حق‌الزحمه‌های مصوب برای تمام و یا بخشی از
کار موجود نباشد،استفاده از حق‌الزحمه‌های مصوب برای بخشهایی که حق‌الزحمه مصوب
دارند، الزامی است و ارزیابی نهایی وانتخاب مشاوربه روش‌ "انتخاب براساس کیفیت و
لحاظ نمودن قیمت SBCQ" و به شرح زیر انجام می‌شود:
1- پس از اتمام ارزیابی فنی مطابق بند (پ‌) ماده (11) و تنظیم صورتجلسه مربوط‌،
تمام پاکتهای مالی پیشنهاددهندگان با حضور اعضای هیأت و مشاوران پیشنهاد دهنده
گشوده می‌شود. پیشنهاد کمترین قیمت به عنوان بالاترین‌امتیاز (100) و امتیاز سایر
پیشنهاد دهندگان در مقایسه با آن تعیین می‌شود.
100× قیمت (یا شاخص قیمت‌) پیشنهادی مشاور موردنظر : کمترین قیمت (یا کمترین شاخص
قیمت‌) پیشنهادی مشاوران = امتیاز مالی مشاور
2- از ترکیب امتیازهای فنی و مالی پیشنهاد دهندگان با نسبتهای وزنی زیر، امتیاز
نهایی هر مشاور تعیین می‌شود:
90 درصد امتیاز فنی 10 درصد امتیاز مالی برای گروه 4
80 درصد امتیاز فنی 20 درصد امتیاز مالی برای گروه 3
70 درصد امتیاز فنی 30 درصد امتیاز مالی برای گروه 2
مشاور دارای بالاترین امتیاز نهایی‌، به عنوان مشاور منتخب تعیین و قرارداد با وی
منعقد می‌شود.
ث - برای کارهای گروه (1) که حق‌الزحمه‌های مصوب سازمان برای آنها موجود نباشد و
همچنین کارهایکوچک‌، خدمات موردی‌، مطالعات پژوهشی‌، کنترلهای مهندسی و مانند
اینها، حسب مورد دستگاه اجرایی‌می‌تواند به یکی از دو روش زیر عمل نماید :
1 ـ پس از ارزیابی فنی پیشنهادها مطابق بند (پ‌) ماده (11)، 2 یا 3 مشاور برتر
تعیین می‌گردند و پاکتهای مالی‌سایرین به آنها بازگردانده می‌شود. پاکتهای مالی 2
یا 3 مشاور برتر، در حضور هیأت انتخاب مشاور و مشاوران‌مربوط گشوده شده و مشاور با
پیشنهاد حداقل قیمت‌، به عنوان مشاور منتخب‌، تعیین و قرارداد با وی منعقد
می‌شود.2 ـ یک مشاور حایز شرایط فنی از میان مشاوران فهرست کوتاه و یا به طور
مستقیم از فهرست بلند براساس شناخت‌کارفرما، انتخاب و پس از دریافت پیشنهاد و
مذاکره‌، قرارداد با وی منعقد می‌شود.
تبصره - انتخاب و ارجاع کار به مشاوران شخص حقیقی به روش شماره (2) انجام می‌شود.
ماده 13 - اطلاع رسانی به مشاوران و گزارش به سازمان‌
الف - دستگاه اجرایی موظف است پس از پایان مراحل انتخاب مشاور، خلاصه نتایج انتخاب
مشاوران شامل‌امتیازهای فنی و مالی و همچنین دلایل رد پیشنهاد هریک از آنان را به
طور کتبی به اطلاع تمام پیشنهاد دهندگان‌برساند.
ب‌ - در پایان مراحل انتخاب مشاور، دستگاه اجرایی موظف است‌، گزارش مراحل مختلف
انتخاب مشاور(فرم شماره 5 پیوست‌) را به همراه یک نسخه از قرارداد و اظهارنامه
ظرفیت آماده به کار مشاور (فرم شماره 6پیوست‌) به دفتر امور مشاوران و درمورد
پروژه‌های استانی به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مربوط ارسال‌نماید. دفتر
امور مشاوران و یا سازمان استان (حسب مورد)، پس از دریافت مدارک یادشده‌، وصول آن
را به دستگاه‌اجرایی اعلام می‌نماید. چنانچه پس از بررسی مدارک فوق‌، اشکالاتی از
نظر انطباق با ضوابط پیش‌بینی شده در این‌آیین‌نامه یا سایر ضوابط مربوط توسط دفتر
امور مشاوران و یا سازمان استان ملاحظه شود، مراتب به دستگاه اجرایی‌و مراجع مربوط
اعلام می‌گردد.
تبصره 1 - عدم پاسخگویی دفتر امور مشاوران و پیمانکاران یا سازمان مدیریت و
برنامه‌ریزی استان حداکثرظرف یک ماه پس از دریافت قرارداد، به منزله تأیید صحت
فرآیند انتخاب و ارجاع کار به مشاور می‌باشد.
تبصره 2 - دستگاه اجرایی پس از دریافت نظرات دفتر امور مشاوران و پیمانکاران یا
سازمان مدیریت وبرنامه‌ریزی استان‌، موظف است نسبت به تصحیح فرآیند انتخاب و ارجاع
کار اقدام نماید.
ماده 14 - مسؤولیت اجرای آیین‌نامه و اصلاح آن :
الف - سازمان مجاز است در قالب مفاد این آیین‌نامه در صورت لزوم‌، دستورالعملها و
بخشنامه‌های لازم را تهیه‌و به دستگاههای اجرایی ابلاغ نماید. چنانچه پس از تصویب
این آیین‌نامه‌، اصلاحاتی در فرمهای پیوست ضروری‌باشد، این اصلاحات توسط سازمان
انجام و به دستگاههای اجرایی ابلاغ خواهد شد.
ب - مسؤولیت حسن اجرای این آیین‌نامه‌، به‌عهده سازمان می‌باشد.
پ ـ با ابلاغ این آیین‌نامه‌، تصویبنامه شماره .40676ت‌24698ه¨ مورخ 1381.11.21،
موضوع آیین‌نامه‌نحوه تهیه قراردادهای ناهمسان خدمات مشاوره‌ای‌، لغو و برای ارجاع
کار به مشاوران‌، این آیین‌نامه ملاک عمل‌خواهد بود.
محمدرضا عارف - معاون اول رییس‌جمهور