ابطال دستورالعمل های شماره 800/1131 -9 مورخ 7/3/80 و 1336/840 مورخ 31/2/82 سازمان بهزیستی کشور در خصوص نحوه پذیرش و کمک به معلولین

ابطال
دستورالعمل‌های شماره 800/1131 -9 مورخ 7/3/80 و 1336/840 مورخ 31/2/82 سازمان
بهزیستی کشور در خصوص نحوه پذیرش و کمک به معلولین

تاریخ: 21/4/1383 شماره دادنامه: 155-156
کلاسه پرونده: 211/82، 592
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علیرضا شمس مولوی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل‌های شماره 1131/800 -9 مورخ 7/3/80 و 1336
/840 مورخ 31/2/82 سازمان بهزیستی کشور در خصوص نحوه پذیرش و کمک به معلولین.
مقدمه:
شاکی بشرح دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به لایحه قانونی راجع به
تشکیل سازمان بهزیستی مصوب 24/3/59 شورای انقلاب و لوایح قانونی 25/4/59 و 9/11/75
خط‌مشی و مسیر ایجاد سازمان بهزیستی کشور را تعیین و معین نموده است. یکی از اهداف
آن کمک و توان‌بخشی مالی و حرفه‌ای و اجتماعی به معلولین جسمی و روانی به طور عام
بوده است و قانونگذار به استناد اصول 21 و 29 از قانون اساسی نظرش کمک به کلیه
معلولین و به صورت عام بوده است ولی به خلاف موارد یاد شده در دستورالعمل‌های
شماره 1131/800-9 مورخ 7/3/80 و 1336/840 مورخ 31/2/82 سازمان بهزیستی کشور قائل
به تفکیک شده‌اند و معلولانی می‌توانند از کمک‌های سازمان بهزیستی برخوردار شوند
که به خاطر معلولیت‌شان فاقد کارایی از نظر جسمی هستند به طور مثال دانشجوئی مشمول
کمک هزینه تحصیلی می‌گردد که از نظر جسمی و حرکتی معلولیتش خیلی شدید باشد این در
حالی است که به موجب بند (ی) تبصره 17 قانون بودجه سال 82 کمک فوق‌الذکر بدون قید
و شرط برای معلولین تحت پوشش بهزیستی تعیین شده در خاتمه خواستار لغو و ابطال
دستورالعمل‌های فوق‌الذکر به علت مغایرت با قانون می‌باشم، مدیر کل دفتر حقوقی
سازمان به
زیستی کشور در پاسخ به شکایات مذکور طی نامه‌‌های شماره 1168/856 مورخ 25/2/81 و
5756/156 مورخ 11/9/82 اعلام داشته‌‌اند، دستورالعمل‌‌های تهیه شده در گذشته ناظر
به ارائه خدمات به مددجویان به صورت گسترده و باز می‌باشد حتی افرادی را که واجد
شرایط هم نبودند در بر می‌گرفت. لذا با توجه به اعتبارات محدود سازمان و کمک‌های
مستمر و غیرمستمر توانبخشی به این دسته از متقاضیان موجب عدم ارائه خدمات به
معلولین واجد شرایط و با درصد معلولیت بالا می‌گردید و عملاً امکان بهره‌برداری
صحیح و مطلوب‌تر از اعتبارات اختصاص یافته به این بخش را غیرممکن می‌نمود. با در
نظر گرفتن اعتبارات محدود این سازمان که همه ساله در بودجه کل کشور لحاظ می‌شود و
لزوم اعمال تدابیر و ضوابط مناسب به منظور ارائه خدمات توانبخشی به معلولین واجد
شرایط کمیته تخصصی در مرکز تشکیل و نسبت به اصلاح دستورالعمل‌های قبلی و تدوین
دستورالعمل‌های مورد شکایت با هدف دستیابی به اهداف واقعی توانبخشی و ارائه خدمات
به افراد معلولی که به نسبت شدت معلولیت نیاز بیش‌تری به خدمات توانبخشی و
بهره‌وری هر چه بیش‌تر از اعتبارات محدود توانبخشی به نفع معلولین مشکل‌دار پس از
تجدیدنظرخواهی از به
زیستی استان‌ها و با بررسی‌های کارشناسی و بهره‌وری از تجارب گذشته و ضرورت تفکیک
اهداف و خدمات حمایتی از توانبخشی و احاله آن به حوزه تخصصی مربوطه در سازمان و
نهادهای موازی و همسو به تصویب نهایی رسیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در
تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی
و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با
اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
دستورالعمل‌های مورد اعتراض در جهت تسهیل در تحقق اهداف قانونگذار بشرح مقرر در
قانون اساسی و قانون تشکیل سازمان بهزیستی در زمینه تدارک امکانات پیشگیری و
توانبخشی حرفه‌ای و اجتماعی معلولین جسمی و معلولین غیرقابل توانبخشی با عنایت به
اعتبارات مالی مربوط به امکانات موجود تهیه و تنظیم شده است و از جهات مورد اعتراض
مغایرتی با قانون ندارد.