ابطال بند 3-4 از بخش چهارم شیوه نامه شماره 710/97 مورخ 11/12/81 (دستورالعمل نقل و انتقالات وزارت آموزش و پرورش)

ابطال بند 3-4 از بخش چهارم شیوه‌نامه
شماره 710/97 مورخ 11/12/81 (دستورالعمل نقل و انتقالات وزارت آموزش و پرورش)

تاریخ: 8/5/1383 شماره دادنامه: 215
کلاسه پرونده: 740/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدمحمدحسین مکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3-4 از بخش چهارم شیوه‌نامه شماره 97/710 مورخ 11
/12/81 ( دستورالعمل نقل و انتقالات وزارت آموزش و پرورش)
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و
اجتماعی جانبازان مصوب 1374 و آیین‌نامه اجرائی آن (ماده 17) کلیه دستگاه‌های
اجرائی مکلف و ملزم شده‌اند همسران جانبازان را به تبعیت از جانبازان به محل
اشتغال و خدمت جانباز منتقل نماید و در این میان سخنی از «درصد جانبازی» به میان
نیامده است. ولیکن وزارت آموزش و پرورش با ابلاغ دستورالعمل نقل و انتقالات در بند
3 از بخش چهارم شیوه‌نامه شماره 97/710 مورخ 11/12/81 با اعمال نظرات سازمانی و
تعیین میزان درصد برای جانبازی موجب محرومیت خیل عظیمی از جانبازان از حق انتقال
همسران مطابق قانون تسهیلات گردیده است. لذا استدعا دارد با توجه به این‌که بند
3-4 بخش چهارم موضوع درصد جانبازی همسر از دستورالعمل فوق‌الاشاره نافی حق مکتسب
قانونی جانبازان کشور بوده و مغایر هدف قانونگذار می‌باشد نسبت به ابطال بند مذکور
اقدام فرمایید. مدیر کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی
نامه شماره 42/107798/710 مورخ 23/12/82 اعلام داشته‌اند، 1- در بحث نقل و انتقال
فرهنگیان علاوه بر ایجاد زمینه‌های مساعد برای استفاده مطلوب از نیروی انسانی و
رفع کمبود و تع
دیل نیروی انسانی در مناطق آموزشی، تأمین رفاه و آسایش نسبی فرهنگیان متقاضی نیز
مدنظر می‌باشد که براساس بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های صادره در حیطه اختیارات
وزارت متبوع و سازمان‌های آموزش و پرورش بوده و مستند قانونی مبنی بر الزام دستگاه
به انتقال مستخدم بدواً بدون در نظر گرفتن اختیارات دستگاه و صرفاً حسب درخواست
مستخدم وجود ندارد. 2- بند 3-4 شیوه‌نامه فوق‌الاشاره که در شکوائیه ایشان به آن
اشاره گردیده نیز در راستای هدف فوق‌الذکر امتیاز ویژه‌ای است که رفاه حال عزیزان
جانباز و همسر آنان که نیاز به مراقبت ویژه داشته و متقاضی انتقال از محل خدمت
فعلی داخل استان به سایر مناطق آموزشی خارج از استان می‌باشند در نظر گرفته شده در
حالی که همسر شاکی تقاضای انتقال در مناطق داخلی استان را دارد که این امر به
سازمان‌های آموزش و پرورش تفویض اختیار گردیده است و مشارالیه مشمول بند مذکور
نمی‌باشند. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست
حجت‌الاسلام‌والمسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب
تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی
مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
قانونگذار به شرح ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374
دستگاه‌های اجرائی را در اعطای تسهیلات رفاهی، اجتماعی و اقتصادی مکلف به رعایت
اولویت مطلق جانبازان نموده و چگونگی اعطای تسهیلات مذکور را از طریق تنظیم و
تصویب آیین‌نامه اجرائی مربوط به پیشنهاد بنیاد و موافقت ولی‌فقیه یا نماینده
ماذون از طرف ایشان و تصویب هیأت وزیران محول و موکول کرده که در تاریخ 28/8/79 با
رعایت مقررات به تصویب رسیده است. نظر به حکم مقنن در باب ضرورت حمایت از جانبازان
از طریق اولویت در برخورداری از تسهیلات قانونی و وحدت ملاک مقرر در ماده 17
آیین‌نامه مزبور در زمینه تکلیف آموزش و پرورش در انجام تسهیلات لازم در جهت
انتقال همسر جانباز، مفاد بند 3-4 از بخش چهارم دستورالعمل نقل و انتقالات معلمان
و کارمندان وزارت آموزش و پرورش «جانبازان بالای 40% که با تأیید بنیاد جانبازان
نیاز به مراقبت ویژه دارند و همسر یا مراقب آنان به تأیید بنیاد مزبور» که اولویت
انتقال جانباز و همسر یا مراقب او را مقید و مشروط به درجه جانبازی وی به میزان
40% با تأیید بنیاد جانبازان اعلام داشته و با وضع قاعده مذکور دایره قلمرو قانون
را محدود ساخته است،
مغایر هدف و حکم قانونگذار و خارج از حدود اختیارات وزارت آموزش و پرورش تشخیص
داده می‌شود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.