ابطال بخشنامه شماره 18639-911 مورخ 11/3/81 مدیر کل امور عمران شهری و روستائی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور

ابطال بخشنامه شماره 18639-911 مورخ 11/3/81
مدیر کل امور عمران شهری و روستائی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور

تاریخ: 19/7/1383 شماره دادنامه: 338
کلاسه پرونده: 9/82 و 8
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: 1 – آقای ناصر‌آباد 2 – آقای غلامعلی سامانی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 18639-911 مورخ 11/3/81 مدیر کل امور
عمران شهری و روستائی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور.
مقدمه:
شکات بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند‏، مطابق ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی
به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367، علاوه بر مرخصی استحقاقی، یک
ماه مرخصی با حقوق و مزایا به کارکنان که خدمت آنان در مناطق محروم می‌باشد اعطاء
می‌گردد. ولی متأسفانه مدیرکل امور عمرانی شهری و روستائی طی نامه شماره 18639-911
مورخ 11/3/81 اعلام نموده که کارکنان شهرداریها مشمول نمی‌شوند و مرخصی نقاط محروم
پرداخت نمی‌گردد. همانطوری که مستحضرید کارکنان رسمی و ثابت شهرداریها براساس نظام
هماهنگ پرداخت کارکنان دولت حقوق و مزایا دریافت می‌نمایند و هرگونه افزایش در
حقوق کارکنان دولت پدید آید مشمول کارکنان شهرداریها می‌شود بنا بمراتب تقاضای
ابطال بخشنامه شماره 18639-911 مورخ 11/3/81 را دارد. مدیرکل دفتر حقوقی سازمان
مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 13985/1602 مورخ
24/2/82 اعلام داشته‌اند، دولت صرفاً پرداخت فوق‌العاده جذب نقاط محروم را به
مستخدمین شهرداریها حسب ماده 25 اصلاحی آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران به شماره
17570/ت157 مورخ 2/4/68 تجویز نموده است و در مورد تسری مرخصی موضوع ماده 2 قانون
جذب ن
یروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب سال 67 در مصوبه دولت
حکمی پیش‌بینی نشده است. لذا اعطای مرخصی استحقاقی موضوع ماده 2 قانون یاد شده به
مستخدمین شهرداریها مجوزی ندارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به
ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی
مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
به حکم صریح ماده واحده لایحه قانونی شمول قانون استخدام کشوری درباره کارکنان
شهرداریهای سراسر کشور (غیر از شهرداری پایتخت) از اول شهریورماه 58 شمسی کلیه
مستخدمین شهرداریها و مؤسسات تابعه و وابسته و اتحادیه شهرداریهای کشور که مشمول
آیین‌نامه استخدامی شهرداریها مصوب 29/10/54 بوده‌اند مشمول قانون استخدامی کشوری
قرار گرفته‌اند و مطابق مادتین یک و 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت
مصوب شهریور 70 کلیه مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری از جمله کارمندان رسمی
شهرداریهای سراسر کشور از حیث کیفیت تعیین حقوق و فوق‌العاده‌ها و مزایا مشمول
قانون اخیرالذکر شناخته شده‌اند. بنا بمراتب مذکور و اینکه کارمندان رسمی
شهرداریهای فوق‌الذکر طبق مصرحات قوانین مختلف مشمول مقررات قوانین فوق‌الاشعار و
مقررات عمومی استخدام کشوری و ذیحق به استفاده از حقوق ومزایا و فوق‌العاده‌های
مقرر در قوانین مذکور از جمله استفاده از مرخصی مذکور در ماده 2 قانون جذب نیروی
انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 67، می‌باشند. بنابراین اطلاق
مفاد بخشنامه شماره 18639-911 مورخ 11/3/81 مدیر کل امور عمران شهری و روستائی
سازمان مدیریت و برنامه‌ری
زی کشور که متضمن نفی حق استفاده از مرخصی مزبور نسبت به مستخدمین شهرداری مشمول
قانون استخدام کشوری است مخالف عموم و اطلاق حکم مقرر در مادتین یک و2 قانون
اخیرالذکر تشخیص داده می‌شود و بخشنامه فوق‌الذکر مستنداً به قسمت دوم 25 قانون
دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.