اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم بدوی و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم بدوی و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 8/9/1383 شماره دادنامه: 429
کلاسه پرونده: 82/889
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازنشستگی کشوری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم بدوی و دهم تجدیدنظر
دیوان عدالت اداری
مقدمه:
الف – شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1395 موضوع شکایت آقای عباس کوچکیان
بطرفیت سازمان بازنشستگی کشوری بخواسته تأیید اصلاح حکم حقوق بازنشستگی در اجرای
ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات بازنشستگی مصوب 79 بشرح دادنامه شماره 1685
مورخ 30/11/80 چنین رأی صادر نموده است، حسب محتویات پرونده از حیث نقض قوانین و
مقررات و یا مخالفت با آن ایراد و اشکالی بر تصمیمات مورد اعتراض به نظر نمی‌رسد
فلذا شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر می‌گردد. ب- شعبه سوم در رسیدگی
به پرونده کلاسه 80/823 موضوع شکایت آقای علی شماعی کوپائی بطرفیت سازمان
بازنشستگی کشوری بخواسته تأیید حکم برقراری بازنشستگی و پرداخت وجوه آن بشرح
دادنامه شماره 192 مورخ 18/2/81 چنین رأی صادر نموده است،… ایراد طرف شکایت مبنی
بر عدم توجه شکایت مستنداً به مواد 104 و 112 قانون استخدام کشوری با وارد دانستن
ایراد مذکور به استناد بند ب ماده 20 آیین‌ دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد
شکایت مطروحه را صادر نموده است. ج-1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/
1912 موضوع شکایت آقای حسن عسگریان بطرفیت 1- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی 2 –
سازمان بازنشستگی بخ
واسته ابطال حکم برقراری بازنشستگی مورخ 29/7/80 و اصلاح آن براساس ماده 9 قانون
اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بشرح دادنامه شماره 1340 مورخ 8/
8/81 چنین رأی صادر نموده است، … ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به
حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده‌ها و سایر کارکنان مصوب 13/12/79 مجلس شورای
اسلامی در مورد آن دسته از مستخدمین موضوع مواد 143 و 144 قانون استخدام کشوری
قابل اجراء است که اولاً در یکی از مؤسسات دولتی مستثنی شده از قانون استخدام کشوری
خدمت نموده ثانیاً مطابق قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 حقوق و
مزایا دریافت نمایند حال آنکه شاکی یکی از اعضاء هیأت مدیره شرکت عمران شهر جدید
پرند بوده و طبق تبصره‌های مواد 2 و 13 مقررات استخدامی شرکتهای دولتی موضوع بند پ
ماده 2 قانون استخدام کشوری مصوب 52 حقوق ماهانه مدیرعامل یا اعضاء هیأت مدیره
شرکتهای دولتی براساس مقررات قانون مذکور توسط شورای حقوق و دستمزد تعیین می‌شود و
شورای حقوق و دستمزد نیز براساس تبصره 2 ماده یک قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و
وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 13/12/68 حقوق و مزایای بازنشستگی آنان را تعیین
می‌ن
ماید. بنابراین شاکی تابع قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت نبوده تا مشمول
ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی گردد. علیهذا با
توجه به اینکه ایراد و اشکالی به عملکرد ادارات طرف شکایات مشهود نمی‌باشد شکایت
شاکی غیرثابت تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. 2- شعبه دهم تجدیدنظر در
رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1238 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای حسن عسگریان بخواسته
تجدیدنظر در دادنامه شماره 1340 مورخ 8/8/81 صادره از شعبه 12 دیوان بشرح دادنامه
شماره 499 مورخ 4/5/82 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه سازمان مدیریت و
برنامه‌ریزی در لایحه مورخ 30/10/80 مضبوط در پرونده ضمن تأیید شمول قانون استخدام
کشوری و مشترک صندوق بازنشستگی بودن تجدیدنظرخواه و تبعیت نامبرده از مقررات قانون
نظام هماهنگ پرداخت ادعا نموده کارمندان مشمول قانون استخدام کشوری در زمان تصدی
پست عضو هیأت مدیره یا مدیریت عامل شرکتهای دولتی از حقوق و مزایای قانون نظام
هماهنگ پرداخت استفاده نمی‌کنند بلکه حقوق و مزایای آنها براساس مجوزهای خاص از
سوی شورای حقوق و دستمزد تعیین و پرداخت می‌شود در صورتی که تعیین حقوق و مزایای
تجدیدنظر‌خو
اه دقیقاً براساس ضوابط و مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت صورت پذیرفته است زیرا
حقوق و مزایای مشارالیه بلحاظ تصدی مشاغل خاص از سوی شورای حقوق و دستمزد تعیین و
پرداخت گردیده است. بنابراین تعیین و محاسبه مجدد حقوق و مزایا برای دو سال آخر
خدمت و پس از بازنشستگی مستخدم از سوی شورای امور اداری و استخدامی کشور با توجه
به قسمت اخیر ماده 10 قانون مصوب 79 فاقد وجاهت قانونی است از این رو با توجه به
اینکه تعیین و پرداخت حقوق و مزایای نامبرده دقیقاً براساس ضوابط و مقررات قانون
نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت صورت پذیرفته است لذا ادعای عدم شمول مقررات ماده
9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی درباره وی نیز ادعائی
بلادلیل و غیرمستند می‌باشد. بنا بمراتب تجدیدنظرخواهی تجدیدنظرخواه وارد تشخیص و
با فسخ دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت و ابطال حکم برقراری بازنشستگی مورخ 29/7/
80 و اصلاح آن براساس ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق
بازنشستگی مصوب 79 صادر و اعلام می‌گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ
فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین رازینی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و
مستشاران شعب تج
دیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت
بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
الف- با عنایت به اینکه مفاد دادنامه شماره 192 مورخ 18/2/81 شعبه سوم بدوی دیوان
متضمن صدور قرار رد شکایت بلحاظ عدم احراز توجه شکایت به مشتکی‌عنه است، بنابراین
تناقضی با مفاد سایر آراء صادره که در اساس قضیه انشاء شده است ندارد. – مفاد
دادنامه قطعی شده شماره 1685 مورخه 30/11/80 صادره از شعبه سوم بدوی با مفاد
دادنامه شماره 499 مورخه 4/5/82 شعبه دهم تجدیدنظر معارض شناخته شد و نظر باینکه
بر طبق ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان
شاغل و خانواده‌ها مصوب 13/2/79 مستخدمین موضوع مادتین 143 و 144 قانون استخدام
کشوری که در یکی از مؤسسات دولتی مستثنی شده از قانون استخدام کشوری خدمت
می‌نمایند و تابع قانون نظام هماهنگ پرداخت و قوانین اصلاحی آن باشند، هنگام
بازنشستگی یا فوت یا از کارافتادگی معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان که ملاک
کشور بازنشستگی است در دو سال آخر خدمت مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه آنان خواهد
بود، و اینکه پرداخت حقوق و مزایا به مستخدمین مذکور خارج از ضوابط و معیارهای
مصرح در قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و اصلاحات متعاقب آن به فرض اخذ
کسور بازنشستگی از حقوق و مزای
ای مزبور الزاماً مفید جواز احتساب آن از جهت تعیین حقوق بازنشستگی و مستمری نیست،
بنابراین دادنامه شماره 1685 مورخ 30/11/80 شعبه سوم بدوی دیوان از جهتی که مبین
این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد
قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع
مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع می‌باشد.