ابطال تصویب نامه شماره 49175/ت27817هـ مورخ 16/10/81 و مصوبه 5/5/82 هیأت وزیران

ابطال تصویب‌نامه شماره 49175/ت27817هـ مورخ 16/10/81 و مصوبه 5/5/82
هیأت وزیران

تاریخ: 22/9/1383 شماره دادنامه: 455-456
کلاسه پرونده: 82/296،769
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: 1- آقای سیاوش محمدغریبانی 2 – سازمان بازرسی کل کشور.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصویب‌نامه شماره 49175/ت27817هـ مورخ 16/10/81 و
مصوبه 5/5/82 هیأت وزیران.
مقدمه:
1 – آقای سیاوش محمدغریبانی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بند 2 تصویب‌نامه
شماره 49175/ ت27817 هـ مورخ 16/10/81 هیأت دولت در قسمت مربوط به واگذاری سهام
شرکتهای بیمه از جهت عدم رعایت جداول بند (ب) ماده 10 قانون برنامه سوم مغایر با
قانون است و ابطال بند 2 تصویب‌نامه فوق‌الذکر تقاضا دارد. 2 – معاون برنامه‌ریزی
و امور مجلس و مسئول کمیسیون بررسی و تطبیق مصوبات در شکایتنامه شماره 17907/82/3
مورخ 24/6/82 اعلام داشته‌اند، هیأت وزیران در بند 2 تصویب‌نامه شماره 49175/
ت27817 هـ مورخ 16/10/81 مقرر داشته «سهام شرکتهای بیمه از نظر اجرای مقررات فصل
سوم قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران به
منزله سهام زیر مجموعه سازمان خصوصی‌سازی تلقی می‌گردد تا براساس ترتیبات مقرر در
قانون و آیین‌نامه‌های مربوط نسبت به واگذاری آنها اقدام گردد». همچنین در جلسه
مورخ 5/5/82 اجازه واگذاری 60% سهام شرکتهای بیمه دانا، البرز ، آسیا بصورت عرضه
در بورس به تصویب رسانده است. مصوبه شماره 49175/ت27817 هـ مورخ 16/10/81 و
تصویب‌نامه مورخ 5/5/82 خارج از حدود قانون (تکلیف مندرج در فصل سوم قانون برنامه
سوم) می‌باشد و ابط
ال آنها مورد تقاضا می‌باشد. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت سازمان
بازرسی کل کشور طی نامه شماره 10512 مورخ 5/3/83 و 7643-83/م مورخ 21/8/83 اعلام
داشته‌اند، 1- تصویب‌نامه شماره 49175/ ت27817هـ مورخ 16/10/81 هیأت وزیران موضوع
اجازه واگذاری سهام شرکتهای یاد شده قبلاً بموجب رأی شماره 180-179-178 مورخ 5/5/82
دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. 2 – در خصوص شکایت از مصوبه مورخ 5/5/82 هیأت
وزیران نظر به اینکه تصمیمات هیأت وزیران به تصریح ماده 30 آیین‌نامه داخلی هیأت
دولت مصوب سال 68 صرفاً پس از ابلاغ آنها لازم‌الاجراء بوده و ملاک عمل قرار
می‌گیرد لذا تا زمانی که تصمیمات مزبور حسب مورد به دستگاههای دولتی یا روزنامه
رسمی جهت انتشار ابلاغ نشود آثار اجرائی ندارند. بنابراین با توجه به نامه شماره
6405-83/م/29062 مورخ 27/8/83 دفتر هیأت دولت تصویب‌نامه‌ای برای واگذاری 60% سهام
شرکتهای بیمه دانا، البرز و آسیا صادر و ابلاغ نشده است، لذا شکوائیه سالبه به
انتفاء موضوع بوده و رد شکایت را خواهان است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در
تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از
بحث و بررسی
و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
الف- اعتراض نسبت به مصوبه شماره 49175/ت27817 هـ مورخ 16/10/81 هیأت وزیران قبلاً
مورد رسیدگی قرار گرفته و بشرح دادنامه شماره 178-179-180 مورخ 5/5/82 هیأت عمومی
دیوان بلحاظ احراز مغایرت آن با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات قوه مجریه در
وضع مقررات دولتی ابطال شده است. بنابراین رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در زمینه
اعتراض نسبت به مصوبه مذکور موردی ندارد و اعتراض آقای سیاوش محمدغریبانی و سازمان
بازرسی کل کشور مشمول مدلول دادنامه فوق‌الذکر است. ب – بشرح لایحه جوابیه شماره
7643-83/م مورخ 21/8/83 دفتر امور حقوقی دولت تصویب‌نامه‌ای به منظور واگذاری 60%
سهام شرکتهای بیمه دانا، البرز و آسیا صادر و ابلاغ نشده است و تصمیم مورخ 5/5/82
هیأت دولت که مراحل قانونی تصویب نهائی و ابلاغ را طی نکرده است و به جهات مذکور
فاقد اعتبار اجرائی می‌باشد، از مصادیق تصویب‌نامه‌های دولتی مقرر در ماده 25
قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود و در نتیجه موضوع اعتراض نسبت به آن تصمیم
قابل رسیدگی و امعان نظر در هیأت عمومی دیوان نمی‌باشد.