اعلام تعارض آرای صادره از شعب 6 و 20 دیوان عدالت اداری

اعلام تعارض آرای
صادره از شعب 6 و 20 دیوان عدالت اداری

تاریخ: 27/10/1383 شماره دادنامه: 544
کلاسه پرونده: 79/147
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای اسماعیل ابراهیمی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از شعب 6 و 20 دیوان عدالت اداری
مقدمه:
الف- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده‌های کلاسه 76/1139 و 77/603 موضوع شکایت آقای
اسماعیل ابراهیمی بطرفیت سازمان مسکن و شهرسازی شهرستان زنجان به خواسته نقض
تصمیم‌ کمیسیون ماده پنج مورخ 12/12/1375 و جلوگیری از تغییر کاربری قطعه زمین
انتهای خیابان فاتح از فضای سبز به آپارتمان بشرح دادنامه‌های شماره 790 مورخ 28/7
/1376 و 560 مورخ 31/4/1377 با توجه به این که شاکی دلیلی بر سمت خود در طرح شکایت
عنوان ننموده و مستندی ارائه نداده است. علی‌هذا قرار رد دادخواست نامبرده را صادر
نموده است. ب-1- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/796 موضوع شکایت آقای
محمدرضا وثوق بطرفیت سازمان مسکن و شهرسازی شهرستان زنجان به خواسته ابطال طرح
جدید تفصیلی زنجان و تصمیم کمیسیون ماده 5 مورخ 12/12/1375 و تثبیت گذرهای 12 متری
اول و 16 متری و فضای سبز، ورود خسارت بشرح دادنامه شماره 1744 مورخ 23/11/1378 با
توجه به حقوق مکتسبه شاکی شکایت را وارد تشخیص و ضمن نقض و ابطال صورتجلسه مورخ 12
/12/1375 کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی شهر زنجان را صادر نموده است. 2- شعبه
اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت1/79/206 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان
مسکن و
شهرسازی زنجان نسبت به دادنامه شماره 1744 مورخ 23/11/1378 در پرونده کلاسه 77/796
شعبه بیستم دیوان بشرح دادنامه شماره 125 مورخ 9/2/1380 با توجه به این که
تجدیدنظر خوانده (محمدرضا وثوق) در ملک متنازع فیه مالکیتی ندارد و ذی‌نفع در قضیه
نیز نمی‌باشد. بنا به مراتب ضمن فسخ دادنامه معترض عنه مستنداً به بند الف ماده 20
آیین‌دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت تجدیدنظر خوانده را صادر نموده است.
ج- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 70/1172، 1171، 1099، 1170 موضوع شکایت
آقای محمد زندی و غیره به طرفیت زمین شهری و مسکن و شهرسازی زنجان به خواسته ابطال
طرح جدید تفصیلی زنجان و تصمیم کمیسیون ماده 5 مورخ 13/4/1370 بشرح دادنامه شماره
547،548،549،550 مورخ 31/5/1371 چنین رأی صادر نموده است، نظر به این که شاکی
مستحدثات متعلق به شکات شرقاً به خیابان 16 متری محدود می‌شود که بر این اساس هم
پروانه ساختمانی صادر و احداث ساختمان نیز با توجه به وضعیت موجود صورت پذیرفته
است و در واقع مزایای ناشی از مجاورت شکات و دیگر ساکنین آن خیابان با عرض 16 متری
از حقوق مکتسبه آنان تلقی می‌گردد که سلب این حقوق بدون مجوز و تمسک قانونی و فاقد
موضوع مح
کم و قابل اعتبار می‌باشد و نظر به این که آن چه از مندرجات صورتجلسات کمیسیون
ماده 5 معماری و شهرسازی نیز برمی‌آید این است که ظاهراً طرح خاص از قبل تعیین
شده‌ای در اختیار مسئولین اداره کل مسکن و شهرسازی استان مربوط نمی‌باشد و اگر
چنین بود طرحهای موردنظر هر چند گاهی آن هم در فواصل نزدیک تغییر نمی‌یافت بدین
معنی که در همان منطقه محل مسجد با تصویب کمیسیون به مسکونی و غیردینی تغییر
نمی‌یافت و یا بعد از عرض خیابان 16 متری حد شرقی املاک ساکنین آن منطقه کاسته
نمی‌شد تا جهت احداث فضای سبز و یا واحدهای تجاری به 8 متری تقلیل یابد و این
اقدامات که نتیجه آن نادیده گرفتن حقوق مکتسبه (حق مجاورت) ساکنین آن خیابان و
تزلزل در بهره‌گیری آنان از این حقوق می‌باشد با وضعیت موجود فاقد محمل منطقی و
قانونی می‌باشد. علی‌هذا نظر به مراتب فوق شکایت شکات وارد تشخیص و رأی به نقض و
ابطال صورتجلسه مورخ 22/5/1370 کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری شهر
زنجان درخصوص تعیین مقطع گذر از 16 متری به 8 متری صادر و اعلام می‌گردد. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و
بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به‌صدور رأی می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به این که پروانه ساختمانی براساس درخواست شهروندان از سوی شهرداری مطابق با
اصول شهرسازی و حدوث و ثغور معابر عمومی و وضعیت موجود صادر می‌گردد که مآلاً موجد
حقوق مکتسبه‌ای برای اشخاص است سلب حق و یا تغییر آن بدون اجازه قانونگذار فاقد
وجاهت و اعتبار می‌باشد. لذا دادنامه شماره 550-549-548- 547 مورخ 31/5/1371 شعبه
ششم بدوی در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد.
این رأی مطابق قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و
سایر مراجع ذی‌ربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع می‌باشد.