ابطال بخشنامه شماره 48044 وزارت کار و امور اجتماعی

ابطال بخشنامه شماره
48044 وزارت کار و امور اجتماعی

تاریخ: 18/11/1383 شماره دادنامه: 574
کلاسه پرونده: 81/412
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد فلاحیان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 48044 وزارت کار و امور اجتماعی
مقدمه:
شاکی بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب ماده 92 قانون کار،
کارفرمایان مکلف شده‌اند جهت سلامت شاغلین در کارگاهها حداقل سالی یک بار از آنها
معاینات دوره‌ای توسط مراکز بهداشتی، درمانی، آزمایشات لازم را به عمل آورده که
سلامتی آنان در معرض خطر واقع نشود. حالیه از آن‌جایی که در قانون تأمین اجتماعی
ماده 2 بند 7 موضوع استفاده از مزایای بیمه و دفترچه‌ بیمه را صریحاً اعلام داشته و
کارفرما مجاز به استفاده از دفترچه در موارد درمان و پیشگیری از امراض (معاینات و
آزمایشات) می‌باشد. معاون اداره کل خدمات اجتماعی کارگران وزارت کار و امور
اجتماعی در بخشنامه مغایر قانون اعلام داشته که استفاده از دفترچه بیمه به لحاظ
انجام معاینات دوره‌ای که حالت پیشگیری از امراض می‌باشد نه درمان غیرقانونی محسوب
و کارفرمایان مکلف می‌باشند در زمان معرفی کارگران به مراکز درمانی شخصاً بدون
استفاده از دفترچه بیمه شده هزینه معاینات و آزمایشات را بپردازند و مستندات صدور
بخشنامه را ماده 92 قانون کار و ماده 88 قانون تأمین اجتماعی اعلام داشته است که
در مستندات مذکور مجوزی جهت صدور این بخشنامه ملاحظه نمی‌شود. مدیر کل دفتر امور
حقوقی وزارت کار و ا
مور اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال نامه شماره 98415/5 مورخ 28/
12/1381 اداره کل خدمات اجتماعی وزارت کار و امور اجتماعی و جوابیه شماره 136025/
4010 مورخ 24/12/1381 مدیر کل درمان مستقیم سازمان تأمین جتماعی نموده است. 1- در
نامه مدیر کل خدمات اجتماعی وزارت کار و امور اجتماعی آمده است، به پیوست تصویر
نامه شماره 136025/4010 مورخ 24/12/1381سازمان تأمین اجتماعی درخصوص استفاده از
برگه‌های دفترچه بیمه تأمین اجتماعی به منظور انجام معاینات ادواری جهت استحضار
ایفاد می‌گردد. 2- در نامه مدیر کل درمان مستقیم سازمان تأمین اجتماعی اعلام شده
است، با عنایت به ماده 3 قانون تأمین اجتماعی دفترچه درمان تأمین اجتماعی به منظور
ارائه و استفاده خدمات درمانی کاربرد داشته و براساس ماده 88 قانون تأمین اجتماعی
و ماده 92 قانون کار ارائه خدمات بهداشتی من‌جمله معاینات ادواری به عهده
کارفرمایان بوده و استفاده از دفترچه بیمه جهت امر مذکور منع قانونی دارد. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی
مبادرت به‌صدور رأی
می‌نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به صدر ماده 88 قانون تأمین اجتماعی که مقرر می‌دارد، انجام خدمات
بهداشتی مربوط به محیط کار به عهده کارفرمایان است و نیز مدلول مادتین 92 و 95
قانون کار که مسئولیت اجرای مقررات و ضوابط فنی و بهداشت کار را برعهده کارفرمایان
و مسئولین واحدهای موضوع ماده 85 قانون یاد شده قرار داده است، بنابراین مفاد
بخشنامه شماره 48022 مورخ 8/8/1376 معاون اداره کل خدمات اجتماعی کارگران وزارت
کار و امور اجتماعی مبنی بر ممنوعیت استفاده از برگه‌های دفترچه بیمه کارگران
هنگام انجام معاینات کارگری خلاف قانون تشخیص داده نشد.