ابطال بخشنامه شماره 66172/11 مورخ 16/1/1366 و اصلاحیه شماره 40900/ت281 مورخ 19/4/1367 هیأت وزیران و بخشنامه شماره 2 سیار معاون اداری مالی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بخشنامه 11632/3/8 مورخ 4/11/1367 مرکز بهداشت خوزستان

ابطال بخشنامه شماره 66172/11 مورخ 16/1/1366 و اصلاحیه شماره 40900/ت281 مورخ
19/4/1367 هیأت وزیران و بخشنامه شماره 2 سیار معاون اداری مالی وزارت بهداشت،
درمان و آموزش پزشکی و بخشنامه 11632/3/8 مورخ 4/11/1367 مرکز بهداشت خوزستان

بسمه تعالی
تاریخ: 21/1/1384 شماره دادنامه: 10 کلاسه پرونده: 77/56
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم سیده فخرالسادات افضلی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 66172/11 مورخ 16/1/1366 و اصلاحیه
شماره 40900/ت281 مورخ 19/4/1367 هیأت وزیران و بخشنامه شماره 2 سیار معاون اداری
مالی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بخشنامه 11632/3/8 مورخ 4/11/1367 مرکز
بهداشت خوزستان.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎است، بر اساس تعهدنامه ثبتی و طی
مرحله آزمایشی به سمت بهورز در روستای نوترکی (خانه بهداشت) از توابع شهرستان ایذه
منصوب و از 4/10/1359 شروع به کار نموده‎ام و براساس حکم مورخ 20/9/1376 در مرکز
بهداشتی درمانی روستای پشت پیان در 30 کیلومتری ایذه مشغول به خدمت می‎باشم. با
درخواست تغییر محل خدمت از روستا به شهر پاسخ داده‎اند در این صورت می‎بایستی به
خدمتگزار تغییر سمت داده شود. با توجه به اینکه این پاسخ با استناد به بخشنامه‎های
مندرج در موضوع شکایت صادر شده است تقاضای ابطال بخشنامه‎های مذکور را دارم و این
بخشنامه‎ها با تعهد ثبتی موضوع استخدام اینجانب مغایرت دارد. زیرا دوره خدمت من در
روستان چهار سال بوده است و چنین شروطی هم در تعهدنامه ثبتی وجود ندارد. بنابمراتب
تقاضای ابطال بخشنامه‎های صادره از وزارت متبوعه را دارم. مدیرکل دفتر امور حقوقی
دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4002/635 مورخ 4/8/77 اعلام داشته‎اند،
آیین‎نامه حضور و غیاب کارکنان دولت مصوب 28/10/1365 هیأت وزیران و اصلاحیه آن
(تصویب‎نامه شماره 40900/ت281 مورخ 19/4/1367) به منظور هماهنگی در امر حضور و غی
اب کارشناسان دستگاههای اجرائی به تصویب هیأت وزیران رسیده است. به علاوه اساساً
آیین‎نامه‎ها و نظامات و مقررات دولتی با توجه به مفاد اصل 170 قانون اساسی و جزء
(پ) بند یک ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری از حیث مخالفت آنها با قوانین و یا
خروج قوه مجریه از حدود اختیارات قابل شکایت در دیوان می‎باشند حال آنکه شاکی در
شکایت مطروحه هیچ یک از موارد فوق را مطرح ننموده است. بنابراین تقاضای رد شکایت
شاکی از لحاظ لغو تصویب‎نامه فوق الذکر را دارد. ضمناً تعیین محل خدمت مستخدمین نیز
با دستگاه متبوع آنان می‎باشد. مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و
آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4193/9/ف مورخ 17/9/1377 اعلام
داشته‎اند، 1- آموزش و تربیت بهورزان به منظور استفاده از خدمات آنان در روستاها و
ارائه خدمات بهداشتی و درمانی به روستائیان صورت می‎گیرد و انتقال بلحاظ عدم پست
در تشکیلات اداری شهرستانها با توجه به مقررات اداری مقدور نمی‎باشد. 2- به منظور
حل مشکلات بهورزان شاغل در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اخیراً تصمیماتی در
جلســه
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
مــورخ22/4/1377 اتخاذ گردیده که در صورت حائز شرایط بودن امکان تغییر عنوان شغلی
وجود دارد. با عنایت به مراتب فوق و نظر به اینکه شاکی هیچگونه دلیل و مدرکی مبنی
بر اینکه بخشنامه‎ها و دستورالعملهای صادره توسط این وزارتخانه در خصوص موضوع
مطروحه خلاف قانون و مقررات باشد ارائه ننموده رد شکایت شاکی را درخواست می‎نماید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و
مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء
بشرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
ماهیت و طبیعت وظایف و مسئولیتهای پست ثابت سازمانی بهورز اختصاص به ارائه خدمات
مبتنی بر آن در روستا دارد و متصدیان پست مذکور به منظور ارائه خدمات بهورزی
متناسب با شرایط روستا و زندگی در محیط روستائی به خدمت دولت گمارده می‎شوند.
بنابراین مصوبات مورد اعتراض از جهت اینکه انتقال محل جغرافیائی خدمت مسخدم دولت
را با تصدی شغل بهورز به خارج از روستا ممنوع اعلام داشته است مغایرتی با قانون
ندارد../
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی