آیین نامه ارجاع کار به پیمانکاران صنعت ساخت
آییننامه ارجاع کار به پیمانکاران صنعت ساخت
شماره : .12343ت29856 ه¨
تاریخ : 1384.03.02
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1383.1.24 بنا به پیشنهاد شماره 101.177367 مورخ
1382.9.19سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد ماده (22) قانون برنامه و
بودجه - مصوب 1351- آیین نامهارجاع کار به پیمانکاران صنعت ساخت را به شرح زیر
تصویب نمود:
آییننامه ارجاع کار به پیمانکاران صنعت ساخت
ماده 1 ـ این آیین نامه، ضوابط ارجاع کار به پیمانکار دارای گواهینامه صلاحیت
پیمانکاری صنعتساخت را تعیین میکند.
ماده 2 ـ اصطلاحات زیر، در معانی مشروح زیر به کار میروند:
الف ـ فراخوان نخست : فرآیندی که در آن از پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت،
برای ارزیابی تواناجرای کار، دعوت به عمل میآید.
ب ـ دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار: اسنادی که به منظور ارزیابی توان اجرای کار
پیمانکاران، برایآنها ارسال میشود.
پ - اظهار نامه ارزیابی توان اجرای کار: سندی ضمیمه دعوت نامه ارزیابی توان اجرای
کار است که بهوسیله پیمانکاران تکمیل و به دستگاه اجرایی تحویل میشود.
ت ـ ارزیابی توان اجرای کار: بخشی از فرایند ارجاع کار به پیمانکاران که طی آن
توان شرکتهای دارندهگواهینامه صلاحیت برای اجرای طرح یا پروژه مورد نظر،بررسی
شده و فهرستی کوتاه از آنها به منظور دعوتبه ارایه پیشنهاد، تهیه میشود.
ث - سازمان : سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور .
ج - مشاور کارفرما: شخص حقوقی که به عنوان عامل فنی کارفرما، از سوی وی، برای
انجام خدمات فنیطرح یا پروژه که قرار است به روش طرح و ساخت اجرا شود تعیین می
گردد.
ماده 3 ـ هیأت ارزیابی پیمانکار که از این پس هیأت نامیده میشود با عضویت افراد
زیر تشکیل میگردد:
الف ـ مجری طرح یا پروژه یا نماینده بالاترین مقام دستگاه اجرایی.
ب ـ ذی حساب یا مدیر امور مالی دستگاه اجرایی.
پ - مدیر امور فنی مهندسی یا مدیر امور اجرایی دستگاه اجرایی.
ت ـ نماینده امور پیمانهای دستگاههای اجرایی.
ث ـ نماینده مشاور کارفرما ( مشاور یا مدیر طرح یا پروژه ).
تبصره ـ در مواردی که در دستگاههای اجرایی، سمتهایی با عناوین پیش گفته وجود
نداشته باشد،افرادی که سمتهایی با وظایف مشابه دارند، به عضویت هیأت درخواهند
آمد. تشخیص این مشابهت بهعهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی است.
ماده 4 ـ هیأت وظایف زیر را به عهده دارد:
الف ـ بررسی کفایت اطلاعات و مدارک طرح یا پروژه با توجه به دستورالعمل تهیه این
مدرک.
ب ـ تعیین ارزش وزنی معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و تنظیم جدول سنجش امتیازها.
پ ـ بررسی کفایت مدارک دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار.
ت ـ بررسی و ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران.
تبصره ـ در صورتی که به تشخیص هیأت، طرح یا پروژه به لحاظ پیچیدگی فنی و اجرایی
دارایویژگیهای خاصی باشد، هیأت میتواند پایه ای بالاتر از پایه تعیین شده در
آییننامه تشخیص صلاحیتپیمانکاران صنعت ساخت، از پیمانکاران درخواست کند. این
پیچیدگی، میتواند در بعد طراحی یا اجرا یاهر دو باشد.
ماده 5 ـ جلسات هیأت با حضور مجری طرح یا پروژه یا نماینده بالاترین مقام دستگاه
اجرایی رسمیتمییابد و تصمیمها در هیأت، با رای گیری و حداقل سه رای مثبت هیأت،
اتخاذ میشود.
ماده 6 ـ فرایند ارزیابی پیمانکاران برای دعوت به مناقصه محدود، به شرح زیر است:
الف ـ فراخوان نخست.
ب ـ دعوت به ارزیابی توان اجرای کار.
پ ـ بررسی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران، به منظور
دعوت به ارایهپیشنهاد.
ماده 7 ـ دستگاههای اجرایی برای ارجاع کار به پیمانکاران در مرحله فراخوان نخست،
موظف هستندترتیبهای زیر را رعایت کنند:
الف ـ مطالعات توجیهی طرح یا پروژه به تصویب مراجع مربوط رسیده باشد.
ب ـ اجرای طرح یا پروژه به تصویب مرجع مربوط رسیده و اعتبار آن تأمین شده باشد.
پ ـ ساختگاه طرح یا پروژه برای شروع عملیات قابل تحویل باشد.
ت ـ هیأت تشکیل شده باشد.
ماده 8 ـ برای فراخوان نخست، دستگاه اجرایی به وسیله نشر آگهی در روزنامه
کثیرالانتشار،ازپیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت دعوت میکند. فراخوان نخست،
علاوه بر آگهی در روزنامه، ازطریقشبکه اطلاع رسانی سازمان نیز که برای
پیمانکاران و دستگاههای اجرایی قابل دسترسی باشد، اعلام میشود.تبصره 1 ـ به
فراخوان نخست، شرکتهای موجود در آخرین فهرست رایانه ای سازمان، که حاوی
نامپیمانکاران تشخیص صلاحیت شده صنعت ساخت، پایه و تعداد کار مجاز آنهاست، می
توانند پاسخ دهند.هر گاه تعداد پیمانکاران در فهرست یادشده از هفت پیمانکار کمتر
باشد، پیمانکاران فاقد گواهینامه صنعتساخت نیز می توانند در فراخوان نخست، شرکت
کنند. شرایط لازم از نظر رشته، تخصص و پایه مورد نیازمشاوره و پیمانکاری، برای
پیمانکارانی که دارای گواهینامه صنعت ساخت نیستند، با توجه به مبانی اینآییننامه
درفراخوان نخست تعیین میشود.
تبصره 2 ـ در صورتی که برآورد طرح یا پروژه ای کمتر از مبلغ دوهزار ( 2000 )
میلیون ریال باشد،دستگاه اجرایی میتواند به جای فراخوان نخست، با استفاده از
فهرست پیمانکاران دارای گواهینامهصلاحیت صنعت ساخت، دعوت به ارزیابی توان اجرای
کار کند. باتوجه به رشد هزینه اجرایی طرحها،سازمان در زمانهای لازم مبلغ یادشده را
تعدیل و اعلام مینماید.
تبصره 3 ـ هرگاه مبلغ کار مورد نظر بالاتر ازحداکثر مبلغ مناسب کار تعیین شده
دراین آیین نامه باشد. بهپیشنهاد دستگاه اجرایی و تأیید سازمان، صلاحیت حداقل
پنج شرکت به صورت موردی، طی فهرستخاص، برای دعوت به ارزیابی توان اجرای کار
مورد استفاده قرار می گیرد.
ماده 9 ـ در فراخوان نخست، اطلاعات عمومی و کلی طرح یا پروژه، شامل موارد زیر
اعلام میشود:
الف ـ معرفی کارفرما و مشاور کارفرما (مشاور یا مدیر طرح یا پروژه).
ب ـ شرح مختصر طرح یا پروژه.
پ ـ شرح کلی خدمات پیمانکار، از نظر تکمیل طراحی یا طراحی حسب مورد، تأمین مصالح،
تجهیزات،ساختمان و نصب و راه اندازی.
ت ـ نوع گواهینامه صلاحیت، رشته، تخصص و پایه لازم.
ث ـ سایر اطلاعات لازم، به تشخیص دستگاه اجرایی.
ج ـ تاریخ و محل دریافت دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار و همچنین تاریخ و محل
تسلیم اظهارنامه.ماده 10 ـ پس از فراخوان نخست و دریافت پاسخ پیمانکاران، دعوت
نامه ارزیابی توان اجرای کار، بهپیمانکارانی که دارای شرایط لازم در فراخوان نخست
بوده و آمادگی خود را برای پذیرش کار اعلام کرده اند،تسلیم میشود. پیمانکاران
دعوت شده، باید در مهلت تعیین شده در فراخوان نخست، اظهارنامه ارزیابی
تواناجرای کار را تکمیل کرده و به دستگاه اجرایی تسلیم کنند یا انصراف خود را از
شرکت در ارزیابی اعلامنمایند. در صورت عدم اعلام انصراف، مراتب از سوی دستگاه
اجرایی برای منظور نمودن در ارزشیابی، بهسازمان منعکس میشود.
تبصره - در صورتی که تعداد پیمانکارانی که به فراخوان نخست پاسخ داده اند، به هفت
شرکت نرسد،دستگاه اجرایی میتواند با استفاده از فهرست پیمانکاران صنعت ساخت،
اقدام به فراخوان مجدد نماید.
ماده 11 ـ اطلاعاتی که در دعوت نامه به طور یکسان به همه پیمانکاران داده میشود،
حداقل شامل مواردزیر است:
الف ـ اطلاعات کلی طرح یا پروژه.
ب ـ شرایط عمومی مالی و قراردادی.
پ ـ معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و جدول سنجش امتیازها.
ت ـ روش ارزیابی توان اجرای کار، شامل ضریب وزنی و نحوه امتیاز دهی به هر یک از
عوامل ارزیابی.
ماده 12 ـ اطلاعاتی که طبق کاربرگها و جدولهای اظهار نامه ارزیابی توان اجرای کار
از پیمانکار خواستهمیشود، شامل موارد زیر است:
الف ـ مشخصات ثبتی یا مجوز قانونی تأسیس پیمانکار.
ب ـ مشخصات گواهینامه صلاحیت پیمانکار و ظرفیت آزاد وی .
پ ـ مشخصات سازمانی پیمانکار و ساختار پیشنهادی اجرایی پروژه.
ت ـ صورتهای مالی و وضعیت اعتباری پیمانکار، براساس اظهارنامه های مالیاتی سه سال
گذشته.
ث ـ تجربه های قبلی پیمانکار در کارهای مشابه و سایر موارد به همراه تأییدهای
صادره .
ج ـ فهرست کارکنان کلیدی طراحی و اجرا.
چ ـ نظام تضمین مدیریت کیفیت در زمینههای طراحی و اجرا.
ح ـ وضعیت امکانات اجرایی و نرم افزاری پیمانکار.
خ ـ سایر اطلاعات دیگری که طبق نظر دستگاه اجرایی مورد نیاز باشد.
تبصره 1- در صورتی که پیمانکار از نوع "الف" و "ث" ماده (4)"آیین نامه تشخیص
صلاحیتپیمانکاران صنعت ساخت" باشد، بر حسب مورد، اطلاعات بالابرای گروه و هر یک
از شرکتهای مستقلتهیه شود.
تبصره 2 - ارایه اطلاعات موضوع بندهای "ت"، و "چ" برای کارهای در حد پایه چهار و
پنج،الزامینیست.
ماده 13 ـ اطلاعات کلی طرح یا پروژه از جمله اطلاعات و داده های زیر است:
الف ـ اطلاعات عمومی و سیمای کلی طرح یا پروژه.
ب ـ مشخصات کلی و در صورت لزوم نقشه توپوگرافی محل طرح یا پروژه .
پ ـ مشخصات ژئوتکنیکی و زمین شناسی (در صورت لزوم).
ت ـ نوع و مشخصات مصالح و تجهیزات (در صورت لزوم).
ث ـ معیارها، ضوابط و استانداردهای طراحی.
ج ـ مدت تخمینی تکمیل طرح یا پروژه .
چ ـ نیازها و خواسته های عملکردی طرح یا پروژه.
ح ـ سازمان کلی طرح یا پروژه (کارفرما، مشاور، مدیرطرح یا پروژه).
خ ـ الزامهای قانونی و مقرراتی، اعم از ایمنی، زیست محیطی و کار.
ماده 14 ـ شرایط عمومی مالی و قراردادی، شامل اطلاعات زیر است:
الف ـ نوع و میزان تضمین ارایه پیشنهاد و سایر تضمینهای قراردادی و در صورت لزوم
تعیین سهم شرکادر تهیه تضمینها.
ب ـ توان مالی پیمانکار، برای تأمین نقدینگی کار.
پ ـ نوع موافقتنامه، شرایط عمومی، و شرایط خصوصی پیمان.
ت ـ میزان و نوع بیمه های اجباری پیمان و شرایط هر کدام.
ث ـ نحوه جبران بخشی از هزینه تهیه پیشنهاد از سوی پیمانکاران که به وسیله دستگاه
اجرایی بهتشخیص خود، به منتخب دوم و سوم پرداخت میشود.
ماده 15 ـ معیارهای ارزیابی توان اجرای کار عبارتند از:
الف ـ سابقه کار اجرایی پیمانکار در طرح یا پروژه های مشابه و سایر موارد در ابعاد
مختلف کیفیت،هزینه، زمان، رضایت کارفرما و ایمنی.
ب ـ سابقه طراحی پیمانکار یا همکار طراحی در طرح یا پروژه های مشابه، با ترکیب
کارکنان فعلی.
پ ـ مدیریت کارآمد و با تجربه در طراحی و اجرا.
ت ـ کفایت افراد فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه. ث ـ قدرت مالی پیمانکار.
ج ـ خلاقیت و نوآوری در کارهای مشابه.
چ ـ نظام مدیریتی پیمانکار برای اجرای کار، شامل نحوه کنترل زمان، هزینه و
کیفیت.
ح ـ نظام تضمین کیفیت انجام کار.
خ ـ ماشین آلات و تجهیزات آماده به کار و یا در دسترس پیمانکار.
د ـ سایر موارد لازم، به تشخیص دستگاههای اجرایی.
ماده 16 ـ هیأت موظف است بر اساس اولویتهای اجرایی طرح یا پروژه جدول امتیازها و
ضریبوزنی هر یک از معیارها را تنظیم کرده به همراه دعوتنامه ارزیابی توان اجرای
کار، به پیمانکاران تحویل دهد.این جدول حاوی اطلاعات زیر است:
الف ـ معیارهای ارزیابی.
ب ـ تعیین ضریب وزنی هر یک از معیارها به درصد.
پ ـ روش محاسبه امتیاز هر یک از معیارها در محدوده صفر تا حداکثر امتیاز بند "ب"
بالابرای هرپیمانکار.
ت ـ اعلام حد نصاب امتیاز.
ماده 17 ـ هیأت موظف است پس از دریافت اظهارنامه توان اجرای کار و محاسبه
امتیازهایپیمانکارانی که اظهارنامه خود را در مهلت مقرر تحویل داده اند، آنها را
ارزیابی و حداقل پنج پیمانکار را کهدارای بالاترین امتیاز هستند، انتخاب و برای
دعوت به ارایه پیشنهاد، به دستگاه اجرایی معرفی کند. درصورتی که با توجه به تبصره
(1) ماده (8) ، پیمانکاران انتخاب شده از سوی هیأت یا شماری از آنها فاقدگواهینامه
صلاحیت پیمانکاری صنعت ساخت باشند، باید صلاحیت آنها براساس ضوابط آیین نامهتشخیص
صلاحیت پیمانکاران صنعت ساخت، به صورت موردی به تأیید سازمان برسد.
تبصره - در صورتی که شمار پیمانکاران فهرست کوتاه از پنج پیمانکار کمتر باشد،
دستگاه اجراییمیتواند آگهی فراخوان نخست را تمدید کند یا با ارسال دعوت نامه،
پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت رابرای رساندن شمار پیمانکاران واجد شرایط به
پنج پیمانکار، دعوت کند. در این حالت، این دعوت نامه هاحداکثر 48 ساعت پس از
تأیید هیأت، برای پیمانکاران ارسال میشود. هر گاه با وجود اقدامات یادشده
شمارپیمانکاران حایز شرایط به پنج پیمانکار نرسد طبق نظر مشترک سازمان و دستگاه
اجرایی عمل خواهد شد.
ماده 18 ـ در طرح یا پروژه هایی که موضوع آنها در برگیرنده چند رشته مختلف است،
اگر مبلغ برآوردکار در رشته فرعی کمتر از بیست و پنج (25) درصد کل برآورد باشد،
ارجاع کار به صورت یکجا در رشتهاصلی انجام میشود. تبصره : از آنجا که ماهیت روش
طرح و ساخت، حاوی جامعیت همه ابعاد طرح یاپروژه است و بطور عمومی رشته های فرعی،
در تمام رشته های صنعت ساخت وجود دارد، از این رو باتوجه به ماهیت طرح یا پروژه،
پیمانکاران باید هنگام ارجاع کارهای پایه یک و دو و در صورت صلاحدیددستگاه اجرایی
در سایر پایه ها، در صورتی که خود صلاحیت لازم را طبق آیین نامه تشخیص
صلاحیتپیمانکاری و مشاوره نداشته باشند، پیمانکار و مشاور همکار دارای صلاحیت خود
را بر حسب مورد، برایارزیابی معرفی کنند. در این حالت، شرکتهای همکار، بر حسب
مورد، باید با توجه به مبلغ برآورد هزینهکارهای رشته فرعی، دارای پایه مورد نظر
طبق "آیین نامه طبقه بندی و تشخیص صلا حیت پیمانکاران" و"آیین نامه تشخیص صلاحیت
مشاوران" با رعایت تعداد کار مجاز باشند.
ماده 19 ـ واگذاری یکجای کار از سوی پیمانکار به پیمانکار دست دوم، ممنوع است.
در صورت تخلفاز این حکم، پیمانکار تا مدت 2 سال از ارجاع کار محروم میشود.
ماده 20 ـ در صورت ارجاع کار به روش ترک تشریفات مناقصه، پیمانکاری که کار به او
واگذار میشود،باید گواهینامه صلاحیت پیمانکاری صنعت ساخت را دارا باشد. در هر
حالت باید توان پیمانکار اجرایطرح یا پروژه مورد نظر، از سوی هیأت مورد تأیید
قرار گیرد.
ماده 21 ـ دستگاه اجرایی، ظرف یک هفته پس از ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران و
تهیه فهرستکوتاه، گزارش انتخاب پیمانکاران منتخب، شامل اسناد ارزیابی توان
اجرای کار، روش و نتیجه تعیینامتیازها را به همراه اسامی پیمانکاران منتخب، به
سازمان گزارش میکند. پس از برگزاری مناقصه و تعیینپیمانکار برنده و انعقاد
قرارداد یک نسخه از موافقتنامه قرارداد، همراه با صورتجلسات کمیسیون مناقصه،باید
برای سازمان ارسال شود.
ماده 22 ـ اعمالی مانند تبانی، تهدید، رشوه و بکارگیری عوامل کارفرما به منظور
گرفتن کار یا اخلال درروند مناقصه ممنوع است. در صورت محکومیت قضایی در رابطه با
هر یک از موارد یادشده، علاوهبرمجازاتهای قانونی، گواهینامه صلاحیت پیمانکار
متخلف حداقل به مدت دو سال به تشخیص سازمان لغومیشود.
ماده 23 ـ پس از تصویب و ابلاغ این آیین نامه، سازمان دستورالعملهای اجرایی آیین
نامه حاضر را ازجمله راهنمای تهیه اظهارنامه صلاحیت تهیه و ابلاغ میکند.
ماده 24 ـ نظارت بر حسن اجرای این آیین نامه به عهده سازمان است.
محمدرضا عارف - معاون اول رییسجمهور
شماره : .12343ت29856 ه¨
تاریخ : 1384.03.02
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1383.1.24 بنا به پیشنهاد شماره 101.177367 مورخ
1382.9.19سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد ماده (22) قانون برنامه و
بودجه - مصوب 1351- آیین نامهارجاع کار به پیمانکاران صنعت ساخت را به شرح زیر
تصویب نمود:
آییننامه ارجاع کار به پیمانکاران صنعت ساخت
ماده 1 ـ این آیین نامه، ضوابط ارجاع کار به پیمانکار دارای گواهینامه صلاحیت
پیمانکاری صنعتساخت را تعیین میکند.
ماده 2 ـ اصطلاحات زیر، در معانی مشروح زیر به کار میروند:
الف ـ فراخوان نخست : فرآیندی که در آن از پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت،
برای ارزیابی تواناجرای کار، دعوت به عمل میآید.
ب ـ دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار: اسنادی که به منظور ارزیابی توان اجرای کار
پیمانکاران، برایآنها ارسال میشود.
پ - اظهار نامه ارزیابی توان اجرای کار: سندی ضمیمه دعوت نامه ارزیابی توان اجرای
کار است که بهوسیله پیمانکاران تکمیل و به دستگاه اجرایی تحویل میشود.
ت ـ ارزیابی توان اجرای کار: بخشی از فرایند ارجاع کار به پیمانکاران که طی آن
توان شرکتهای دارندهگواهینامه صلاحیت برای اجرای طرح یا پروژه مورد نظر،بررسی
شده و فهرستی کوتاه از آنها به منظور دعوتبه ارایه پیشنهاد، تهیه میشود.
ث - سازمان : سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور .
ج - مشاور کارفرما: شخص حقوقی که به عنوان عامل فنی کارفرما، از سوی وی، برای
انجام خدمات فنیطرح یا پروژه که قرار است به روش طرح و ساخت اجرا شود تعیین می
گردد.
ماده 3 ـ هیأت ارزیابی پیمانکار که از این پس هیأت نامیده میشود با عضویت افراد
زیر تشکیل میگردد:
الف ـ مجری طرح یا پروژه یا نماینده بالاترین مقام دستگاه اجرایی.
ب ـ ذی حساب یا مدیر امور مالی دستگاه اجرایی.
پ - مدیر امور فنی مهندسی یا مدیر امور اجرایی دستگاه اجرایی.
ت ـ نماینده امور پیمانهای دستگاههای اجرایی.
ث ـ نماینده مشاور کارفرما ( مشاور یا مدیر طرح یا پروژه ).
تبصره ـ در مواردی که در دستگاههای اجرایی، سمتهایی با عناوین پیش گفته وجود
نداشته باشد،افرادی که سمتهایی با وظایف مشابه دارند، به عضویت هیأت درخواهند
آمد. تشخیص این مشابهت بهعهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی است.
ماده 4 ـ هیأت وظایف زیر را به عهده دارد:
الف ـ بررسی کفایت اطلاعات و مدارک طرح یا پروژه با توجه به دستورالعمل تهیه این
مدرک.
ب ـ تعیین ارزش وزنی معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و تنظیم جدول سنجش امتیازها.
پ ـ بررسی کفایت مدارک دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار.
ت ـ بررسی و ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران.
تبصره ـ در صورتی که به تشخیص هیأت، طرح یا پروژه به لحاظ پیچیدگی فنی و اجرایی
دارایویژگیهای خاصی باشد، هیأت میتواند پایه ای بالاتر از پایه تعیین شده در
آییننامه تشخیص صلاحیتپیمانکاران صنعت ساخت، از پیمانکاران درخواست کند. این
پیچیدگی، میتواند در بعد طراحی یا اجرا یاهر دو باشد.
ماده 5 ـ جلسات هیأت با حضور مجری طرح یا پروژه یا نماینده بالاترین مقام دستگاه
اجرایی رسمیتمییابد و تصمیمها در هیأت، با رای گیری و حداقل سه رای مثبت هیأت،
اتخاذ میشود.
ماده 6 ـ فرایند ارزیابی پیمانکاران برای دعوت به مناقصه محدود، به شرح زیر است:
الف ـ فراخوان نخست.
ب ـ دعوت به ارزیابی توان اجرای کار.
پ ـ بررسی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران، به منظور
دعوت به ارایهپیشنهاد.
ماده 7 ـ دستگاههای اجرایی برای ارجاع کار به پیمانکاران در مرحله فراخوان نخست،
موظف هستندترتیبهای زیر را رعایت کنند:
الف ـ مطالعات توجیهی طرح یا پروژه به تصویب مراجع مربوط رسیده باشد.
ب ـ اجرای طرح یا پروژه به تصویب مرجع مربوط رسیده و اعتبار آن تأمین شده باشد.
پ ـ ساختگاه طرح یا پروژه برای شروع عملیات قابل تحویل باشد.
ت ـ هیأت تشکیل شده باشد.
ماده 8 ـ برای فراخوان نخست، دستگاه اجرایی به وسیله نشر آگهی در روزنامه
کثیرالانتشار،ازپیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت دعوت میکند. فراخوان نخست،
علاوه بر آگهی در روزنامه، ازطریقشبکه اطلاع رسانی سازمان نیز که برای
پیمانکاران و دستگاههای اجرایی قابل دسترسی باشد، اعلام میشود.تبصره 1 ـ به
فراخوان نخست، شرکتهای موجود در آخرین فهرست رایانه ای سازمان، که حاوی
نامپیمانکاران تشخیص صلاحیت شده صنعت ساخت، پایه و تعداد کار مجاز آنهاست، می
توانند پاسخ دهند.هر گاه تعداد پیمانکاران در فهرست یادشده از هفت پیمانکار کمتر
باشد، پیمانکاران فاقد گواهینامه صنعتساخت نیز می توانند در فراخوان نخست، شرکت
کنند. شرایط لازم از نظر رشته، تخصص و پایه مورد نیازمشاوره و پیمانکاری، برای
پیمانکارانی که دارای گواهینامه صنعت ساخت نیستند، با توجه به مبانی اینآییننامه
درفراخوان نخست تعیین میشود.
تبصره 2 ـ در صورتی که برآورد طرح یا پروژه ای کمتر از مبلغ دوهزار ( 2000 )
میلیون ریال باشد،دستگاه اجرایی میتواند به جای فراخوان نخست، با استفاده از
فهرست پیمانکاران دارای گواهینامهصلاحیت صنعت ساخت، دعوت به ارزیابی توان اجرای
کار کند. باتوجه به رشد هزینه اجرایی طرحها،سازمان در زمانهای لازم مبلغ یادشده را
تعدیل و اعلام مینماید.
تبصره 3 ـ هرگاه مبلغ کار مورد نظر بالاتر ازحداکثر مبلغ مناسب کار تعیین شده
دراین آیین نامه باشد. بهپیشنهاد دستگاه اجرایی و تأیید سازمان، صلاحیت حداقل
پنج شرکت به صورت موردی، طی فهرستخاص، برای دعوت به ارزیابی توان اجرای کار
مورد استفاده قرار می گیرد.
ماده 9 ـ در فراخوان نخست، اطلاعات عمومی و کلی طرح یا پروژه، شامل موارد زیر
اعلام میشود:
الف ـ معرفی کارفرما و مشاور کارفرما (مشاور یا مدیر طرح یا پروژه).
ب ـ شرح مختصر طرح یا پروژه.
پ ـ شرح کلی خدمات پیمانکار، از نظر تکمیل طراحی یا طراحی حسب مورد، تأمین مصالح،
تجهیزات،ساختمان و نصب و راه اندازی.
ت ـ نوع گواهینامه صلاحیت، رشته، تخصص و پایه لازم.
ث ـ سایر اطلاعات لازم، به تشخیص دستگاه اجرایی.
ج ـ تاریخ و محل دریافت دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار و همچنین تاریخ و محل
تسلیم اظهارنامه.ماده 10 ـ پس از فراخوان نخست و دریافت پاسخ پیمانکاران، دعوت
نامه ارزیابی توان اجرای کار، بهپیمانکارانی که دارای شرایط لازم در فراخوان نخست
بوده و آمادگی خود را برای پذیرش کار اعلام کرده اند،تسلیم میشود. پیمانکاران
دعوت شده، باید در مهلت تعیین شده در فراخوان نخست، اظهارنامه ارزیابی
تواناجرای کار را تکمیل کرده و به دستگاه اجرایی تسلیم کنند یا انصراف خود را از
شرکت در ارزیابی اعلامنمایند. در صورت عدم اعلام انصراف، مراتب از سوی دستگاه
اجرایی برای منظور نمودن در ارزشیابی، بهسازمان منعکس میشود.
تبصره - در صورتی که تعداد پیمانکارانی که به فراخوان نخست پاسخ داده اند، به هفت
شرکت نرسد،دستگاه اجرایی میتواند با استفاده از فهرست پیمانکاران صنعت ساخت،
اقدام به فراخوان مجدد نماید.
ماده 11 ـ اطلاعاتی که در دعوت نامه به طور یکسان به همه پیمانکاران داده میشود،
حداقل شامل مواردزیر است:
الف ـ اطلاعات کلی طرح یا پروژه.
ب ـ شرایط عمومی مالی و قراردادی.
پ ـ معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و جدول سنجش امتیازها.
ت ـ روش ارزیابی توان اجرای کار، شامل ضریب وزنی و نحوه امتیاز دهی به هر یک از
عوامل ارزیابی.
ماده 12 ـ اطلاعاتی که طبق کاربرگها و جدولهای اظهار نامه ارزیابی توان اجرای کار
از پیمانکار خواستهمیشود، شامل موارد زیر است:
الف ـ مشخصات ثبتی یا مجوز قانونی تأسیس پیمانکار.
ب ـ مشخصات گواهینامه صلاحیت پیمانکار و ظرفیت آزاد وی .
پ ـ مشخصات سازمانی پیمانکار و ساختار پیشنهادی اجرایی پروژه.
ت ـ صورتهای مالی و وضعیت اعتباری پیمانکار، براساس اظهارنامه های مالیاتی سه سال
گذشته.
ث ـ تجربه های قبلی پیمانکار در کارهای مشابه و سایر موارد به همراه تأییدهای
صادره .
ج ـ فهرست کارکنان کلیدی طراحی و اجرا.
چ ـ نظام تضمین مدیریت کیفیت در زمینههای طراحی و اجرا.
ح ـ وضعیت امکانات اجرایی و نرم افزاری پیمانکار.
خ ـ سایر اطلاعات دیگری که طبق نظر دستگاه اجرایی مورد نیاز باشد.
تبصره 1- در صورتی که پیمانکار از نوع "الف" و "ث" ماده (4)"آیین نامه تشخیص
صلاحیتپیمانکاران صنعت ساخت" باشد، بر حسب مورد، اطلاعات بالابرای گروه و هر یک
از شرکتهای مستقلتهیه شود.
تبصره 2 - ارایه اطلاعات موضوع بندهای "ت"، و "چ" برای کارهای در حد پایه چهار و
پنج،الزامینیست.
ماده 13 ـ اطلاعات کلی طرح یا پروژه از جمله اطلاعات و داده های زیر است:
الف ـ اطلاعات عمومی و سیمای کلی طرح یا پروژه.
ب ـ مشخصات کلی و در صورت لزوم نقشه توپوگرافی محل طرح یا پروژه .
پ ـ مشخصات ژئوتکنیکی و زمین شناسی (در صورت لزوم).
ت ـ نوع و مشخصات مصالح و تجهیزات (در صورت لزوم).
ث ـ معیارها، ضوابط و استانداردهای طراحی.
ج ـ مدت تخمینی تکمیل طرح یا پروژه .
چ ـ نیازها و خواسته های عملکردی طرح یا پروژه.
ح ـ سازمان کلی طرح یا پروژه (کارفرما، مشاور، مدیرطرح یا پروژه).
خ ـ الزامهای قانونی و مقرراتی، اعم از ایمنی، زیست محیطی و کار.
ماده 14 ـ شرایط عمومی مالی و قراردادی، شامل اطلاعات زیر است:
الف ـ نوع و میزان تضمین ارایه پیشنهاد و سایر تضمینهای قراردادی و در صورت لزوم
تعیین سهم شرکادر تهیه تضمینها.
ب ـ توان مالی پیمانکار، برای تأمین نقدینگی کار.
پ ـ نوع موافقتنامه، شرایط عمومی، و شرایط خصوصی پیمان.
ت ـ میزان و نوع بیمه های اجباری پیمان و شرایط هر کدام.
ث ـ نحوه جبران بخشی از هزینه تهیه پیشنهاد از سوی پیمانکاران که به وسیله دستگاه
اجرایی بهتشخیص خود، به منتخب دوم و سوم پرداخت میشود.
ماده 15 ـ معیارهای ارزیابی توان اجرای کار عبارتند از:
الف ـ سابقه کار اجرایی پیمانکار در طرح یا پروژه های مشابه و سایر موارد در ابعاد
مختلف کیفیت،هزینه، زمان، رضایت کارفرما و ایمنی.
ب ـ سابقه طراحی پیمانکار یا همکار طراحی در طرح یا پروژه های مشابه، با ترکیب
کارکنان فعلی.
پ ـ مدیریت کارآمد و با تجربه در طراحی و اجرا.
ت ـ کفایت افراد فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه. ث ـ قدرت مالی پیمانکار.
ج ـ خلاقیت و نوآوری در کارهای مشابه.
چ ـ نظام مدیریتی پیمانکار برای اجرای کار، شامل نحوه کنترل زمان، هزینه و
کیفیت.
ح ـ نظام تضمین کیفیت انجام کار.
خ ـ ماشین آلات و تجهیزات آماده به کار و یا در دسترس پیمانکار.
د ـ سایر موارد لازم، به تشخیص دستگاههای اجرایی.
ماده 16 ـ هیأت موظف است بر اساس اولویتهای اجرایی طرح یا پروژه جدول امتیازها و
ضریبوزنی هر یک از معیارها را تنظیم کرده به همراه دعوتنامه ارزیابی توان اجرای
کار، به پیمانکاران تحویل دهد.این جدول حاوی اطلاعات زیر است:
الف ـ معیارهای ارزیابی.
ب ـ تعیین ضریب وزنی هر یک از معیارها به درصد.
پ ـ روش محاسبه امتیاز هر یک از معیارها در محدوده صفر تا حداکثر امتیاز بند "ب"
بالابرای هرپیمانکار.
ت ـ اعلام حد نصاب امتیاز.
ماده 17 ـ هیأت موظف است پس از دریافت اظهارنامه توان اجرای کار و محاسبه
امتیازهایپیمانکارانی که اظهارنامه خود را در مهلت مقرر تحویل داده اند، آنها را
ارزیابی و حداقل پنج پیمانکار را کهدارای بالاترین امتیاز هستند، انتخاب و برای
دعوت به ارایه پیشنهاد، به دستگاه اجرایی معرفی کند. درصورتی که با توجه به تبصره
(1) ماده (8) ، پیمانکاران انتخاب شده از سوی هیأت یا شماری از آنها فاقدگواهینامه
صلاحیت پیمانکاری صنعت ساخت باشند، باید صلاحیت آنها براساس ضوابط آیین نامهتشخیص
صلاحیت پیمانکاران صنعت ساخت، به صورت موردی به تأیید سازمان برسد.
تبصره - در صورتی که شمار پیمانکاران فهرست کوتاه از پنج پیمانکار کمتر باشد،
دستگاه اجراییمیتواند آگهی فراخوان نخست را تمدید کند یا با ارسال دعوت نامه،
پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت رابرای رساندن شمار پیمانکاران واجد شرایط به
پنج پیمانکار، دعوت کند. در این حالت، این دعوت نامه هاحداکثر 48 ساعت پس از
تأیید هیأت، برای پیمانکاران ارسال میشود. هر گاه با وجود اقدامات یادشده
شمارپیمانکاران حایز شرایط به پنج پیمانکار نرسد طبق نظر مشترک سازمان و دستگاه
اجرایی عمل خواهد شد.
ماده 18 ـ در طرح یا پروژه هایی که موضوع آنها در برگیرنده چند رشته مختلف است،
اگر مبلغ برآوردکار در رشته فرعی کمتر از بیست و پنج (25) درصد کل برآورد باشد،
ارجاع کار به صورت یکجا در رشتهاصلی انجام میشود. تبصره : از آنجا که ماهیت روش
طرح و ساخت، حاوی جامعیت همه ابعاد طرح یاپروژه است و بطور عمومی رشته های فرعی،
در تمام رشته های صنعت ساخت وجود دارد، از این رو باتوجه به ماهیت طرح یا پروژه،
پیمانکاران باید هنگام ارجاع کارهای پایه یک و دو و در صورت صلاحدیددستگاه اجرایی
در سایر پایه ها، در صورتی که خود صلاحیت لازم را طبق آیین نامه تشخیص
صلاحیتپیمانکاری و مشاوره نداشته باشند، پیمانکار و مشاور همکار دارای صلاحیت خود
را بر حسب مورد، برایارزیابی معرفی کنند. در این حالت، شرکتهای همکار، بر حسب
مورد، باید با توجه به مبلغ برآورد هزینهکارهای رشته فرعی، دارای پایه مورد نظر
طبق "آیین نامه طبقه بندی و تشخیص صلا حیت پیمانکاران" و"آیین نامه تشخیص صلاحیت
مشاوران" با رعایت تعداد کار مجاز باشند.
ماده 19 ـ واگذاری یکجای کار از سوی پیمانکار به پیمانکار دست دوم، ممنوع است.
در صورت تخلفاز این حکم، پیمانکار تا مدت 2 سال از ارجاع کار محروم میشود.
ماده 20 ـ در صورت ارجاع کار به روش ترک تشریفات مناقصه، پیمانکاری که کار به او
واگذار میشود،باید گواهینامه صلاحیت پیمانکاری صنعت ساخت را دارا باشد. در هر
حالت باید توان پیمانکار اجرایطرح یا پروژه مورد نظر، از سوی هیأت مورد تأیید
قرار گیرد.
ماده 21 ـ دستگاه اجرایی، ظرف یک هفته پس از ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران و
تهیه فهرستکوتاه، گزارش انتخاب پیمانکاران منتخب، شامل اسناد ارزیابی توان
اجرای کار، روش و نتیجه تعیینامتیازها را به همراه اسامی پیمانکاران منتخب، به
سازمان گزارش میکند. پس از برگزاری مناقصه و تعیینپیمانکار برنده و انعقاد
قرارداد یک نسخه از موافقتنامه قرارداد، همراه با صورتجلسات کمیسیون مناقصه،باید
برای سازمان ارسال شود.
ماده 22 ـ اعمالی مانند تبانی، تهدید، رشوه و بکارگیری عوامل کارفرما به منظور
گرفتن کار یا اخلال درروند مناقصه ممنوع است. در صورت محکومیت قضایی در رابطه با
هر یک از موارد یادشده، علاوهبرمجازاتهای قانونی، گواهینامه صلاحیت پیمانکار
متخلف حداقل به مدت دو سال به تشخیص سازمان لغومیشود.
ماده 23 ـ پس از تصویب و ابلاغ این آیین نامه، سازمان دستورالعملهای اجرایی آیین
نامه حاضر را ازجمله راهنمای تهیه اظهارنامه صلاحیت تهیه و ابلاغ میکند.
ماده 24 ـ نظارت بر حسن اجرای این آیین نامه به عهده سازمان است.
محمدرضا عارف - معاون اول رییسجمهور