آیین نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران صنعت ساخت

آیین‌نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران صنعت ساخت

شماره‌ : .15117ت 29857 ه¨

تاریخ : 1384.03.11
سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1384.1.21 بنا به پیشنهاد شماره 101.177367 مورخ
1382.9.19سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد ماده (22) قانون برنامه و
بودجه - مصوب 1351- آیین‌نامه‌تشخیص صلاحیت پیمانکاران صنعت ساخت را به شرح زیر
تصویب نمود:

آیین‌نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران صنعت ساخت
ماده 1ـ این آیین‌نامه برای تشخیص صلاحیت آن دسته از متقاضیانی به کار می رود که
تمایل به شرکت‌در اجرای طرحها یا پروژه های غیرصنعتی به روش طرح و ساخت دارند.
ماده 2ـ دریافت گواهینامه صلاحیت پیمانکاری صنعت ساخت‌، مرحله اول از فرآیند احراز
صلاحیت‌متقاضیان شرکت در مناقصه این قبیل طرح یا پروژه به شمار می رود. برای
واگذاری هر طرح یا پروژه‌، توان‌پیمانکاران دارنده گواهینامه صلاحیت توسط
دستگاههای اجرایی‌، طبق ضوابط "آیین‌نامه ارجاع کار به‌پیمانکاران صنعت ساخت‌"
ارزیابی می‌شود.
ماده 3 ـ اصطلاحات به کار رفته در این آیین‌نامه‌، در معانی مشروح زیر به کار می
روند :
الف ) روش طرح و ساخت : روشی برای اجرای طرح یاپروژه که طبق آن‌، طراحی (تمام
یابخشی ازطراحی پایه و طراحی تفصیلی‌)، تأمین مصالح و تجهیزات و خدمات فنی مربوط
به آنها، ساختمان‌، نصب‌،راه اندازی‌، آزمایشهای کارایی و سایر خدمات جنبی مربوط
به آنها به صورت توام توسط یک پیمانکارصنعت ساخت انجام می‌شود.
ب‌) سازمان‌: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور .
پ‌) احراز صلاحیت‌: تأیید حداقل توانایی پیمانکار صنعت ساخت در امور طراحی و اجرای
طرحها یاپروژه های غیرصنعتی از سوی سازمان‌، براساس ضوابط این آیین‌نامه‌.
ت‌) گواهینامه صلاحیت پیمانکاری صنعت ساخت‌: مدرک رسمی نشان‌دهنده احراز صلاحیت که
ازسوی سازمان صادر می‌شود، که در این آیین‌نامه‌، به اختصار "گواهینامه صلاحیت‌"
نامیده می‌شود.
ث‌) متقاضی‌: شخص یا اشخاص حقوقی خواهان دریافت گواهینامه صلاحیت‌، اعم از ایرانی
یا ایرانی ـخارجی که طبق مقررات این آیین‌نامه‌، اقدام به درخواست گواهینامه
صلاحیت می نمایند.
ج‌) شرکت ایرانی‌: شرکتی که در ایران ثبت شده و اقامتگاه آن در ایران باشد.
چ‌) شرکت خارجی‌: شرکتی که اقامتگاه آن خارج از ایران باشد. این شرکت برای این که
بتواند به وسیله‌شعبه یا نماینده خود به امور پیمانکاری یا مشاوره در ایران مبادرت
نماید، باید در کشور اصلی خود شرکت‌قانونی شناخته شده و شعبه یا نمایندگی آن در
اداره ثبت شرکتها و مالکیت صنعتی‌، به ثبت رسیده باشد.
ح‌) موضوع شرکت‌: فعالیت هایی که در اساسنامه شرکت تعیین شده و انجام خدمات صنعت
ساخت‌،منطبق با رشته های درخواستی‌، در آن منظور و شرکت براساس آن تشکیل شده است‌.
خ‌) پیمانکار صنعت ساخت‌: متقاضی که طبق ضوابط این آیین‌نامه‌، گواهینامه صلاحیت
دریافت کند.
د) پایه‌: عددی که توان پیمانکار را در هر تخصص تعیین می‌نماید و براساس آن‌، مبلغ
حداکثر برآورد کارو شمار کار مجاز پیمانکار مشخص می گردد. پایه یک نشانگر بالاترین
توان می‌باشد.
ذ) تعداد کار مجاز: حداکثر شمار کاری که می توان به صورت همزمان به پیمانکار در یک
پایه از هرتخصص ارجاع نمود.
ر) تخصص‌: نشان دهنده توانمندی متقاضی به لحاظ علمی و طراحی‌، در یک زمینه کاری
است‌.تخصصهای نامبرده در این آیین‌نامه‌، مشابه تخصصهای درج شده در " آیین‌نامه
تشخیص صلاحیت‌مشاوران‌" است‌.
ز) رشته کاری‌: رشته های کاری نامبرده در این آیین‌نامه‌، مشابه رشته های کاری درج
شده در "آیین‌نامه‌طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران‌"است‌.
س‌) مشارکت مدنی‌: مشارکتی که طبق مقررات منعقد شده است‌.
ش‌) مشارکت ثبتی‌: مشارکتی حقوقی بین دو و یا چند شرکت‌، که در اداره‌کل ثبت
شرکتها و مالکیت‌صنعتی به ثبت رسیده باشد.
ماده 4ـ متقاضیان زیر، می توانند گواهینامه صلاحیت تقاضا کنند:
الف‌) شرکتی که از حداقل یک پیمانکار و حداقل یک مشاور، که به ترتیب دارای
گواهینامه صلاحیت‌پیمانکاری و مشاوره طبق "آیین‌نامه طبقه‌بندی و تشخیص صلاحیت
پیمانکاران و آیین‌نامه تشخیص‌صلاحیت مشاوران‌" باشند، تشکیل و با یکدیگر مشارکت
ثبتی داشته باشند.
ب‌) یک پیمانکار دارای گواهینامه صلاحیت طبق "آیین‌نامه طبقه‌بندی و تشخیص صلاحیت
پیمانکاران‌"با ایجاد واحد خدمات مشاوره درون سازمانی و اخذ گواهینامه صلاحیت برای
آن واحد براساس "آیین‌نامه‌تشخیص صلاحیت مشاوران‌".
پ‌) یک مشاور دارای گواهینامه صلاحیت طبق "آیین‌نامه تشخیص صلاحیت مشاوران‌" با
ایجاد واحدخدمات پیمانکاری درون سازمانی و اخذ گواهینامه صلاحیت برای آن واحد
براساس "آیین‌نامه تشخیص‌صلاحیت پیمانکاران‌".
ت‌) شخص حقوقی که به منظور انجام فعالیت طرح و ساخت ایجادشده و انجام این خدمات
دراساسنامه آن ذکرگردیده است‌، ولی شرکت فاقد گواهینامه صلاحیت مشاوره یا
پیمانکاری می‌باشد.
ث‌) گروه مشارکت‌، متشکل از مشارکت مدنی چند شرکت که مجموعاً دارای توان مشاوره و
پیمانکاری‌باشند.
تبصره : منظور از آیین‌نامه طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران‌، آیین‌نامه
موضوع‌تصویبنامه‌شماره .48013ت 23251ه¨ مورخ 1381.12.11 هیأت وزیران و منظور از
آیین‌نامه تشخیص‌صلاحیت مشاوران‌، آیین‌نامه موضوع تصویبنامه شماره .20637ت
28437ه¨ مورخ 1383.4.23 هیأت‌وزیران است‌. شکل حقوقی شرکتها در این آیین‌نامه
مشابه شکل حقوقی تعریف شده برای آنها در آیین‌نامه‌های یادشده می‌باشد. درصورتی که
هریک از آیین‌نامه های یادشده تجدیدنظر شود، آیین‌نامه های تجدیدنظرشده جایگزین می
گردند.
ماده 5 ـ پیمانکاران صنعت ساخت طبق جدول یک در پایانه‌های پنج‌گانه و در هریک از
تخصصهای هررشته کاری‌، براساس ضوابط این آیین‌نامه‌، احراز صلاحیت می شوند.
محدودیتی از نظر احراز صلاحیت درتخصصها و رشته های کاری وجود ندارد. متقاضیان
درصورت تأمین شرایط لازم‌، می‌توانند در تمام رشته‌هاو تخصصها گواهینامه صلاحیت
دریافت کنند.
ماده 6 ـ تقسیم‌بندی تخصصها و رشته‌های کاری پیمانکاران صنعت ساخت به شرح زیر
است‌:
الف - رشته ساختمان‌، شامل تخصصهای‌:
1- ساختمانهای آموزشی‌، ورزشی‌، بهداشتی و درمانی
2- ساختمانهای مسکونی‌، تجاری‌، اداری‌، صنعتی
3- معماری داخلی
4- نوسازی و احیای بافتهای فرسوده شهری
5- مقاوم سازی و پدافند غیرعامل ساختمانهای موجود
ب - رشته آب‌، شامل تخصصهای‌:
1 ـ سدسازی و سازه‌های آبی
2 ـ شبکه های آبیاری و زهکشی
3 ـ تأسیسات آب و فاضلاب‌
4 ـ حفاظت و مهندسی رودخانه
5 ـ تونل و سازه های زیرزمینی
6 ـ مقاوم سازی
پ - رشته راه و ترابری‌، شامل تخصصهای‌:
1- راهسازی
2- پل و تونل سازی
3- حمل و نقل ریلی
4- فرودگاه سازی
5- بندر سازی
6 ـ مقاوم سازی
ت - رشته کشاورزی شامل تخصصهای‌:
1- کشاورزی‌، منابع طبیعی و دامپروری
2- شیلات و آبزیان
3- فضای سبز
4- آبیاری تحت فشار
ث - رشته آثار تاریخی و فرهنگی شامل تخصصهای‌:
1- پژوهشهای فرهنگی و تاریخی
2- مرمت و احیای بناها و بافتهای تاریخی
3- معرفی
4 ـ مقاوم سازی
ماده 7 ـ متقاضیان نوع "الف‌"ماده (4) بر مبنای جدولهای شماره (1) و (2)،
گواهینامه صلاحیت و پایه‌دریافت می کنند. در صورت وجود بیش از دو شرکت در مجموعه‌،
رشته و پایه پیمانکار صنعت ساخت‌، باتوجه به رشته و پایه بزرگترین سهامدار
پیمانکار و تخصص و پایه بزرگترین سهامدار مشاور تعیین می‌شود.
تبصره‌: متقاضیان نوع "الف‌"ماده (4)، می توانند حداکثر نیمی از افراد لازم را به
استثنای سرگروه مربوط‌به تخصص مشاور، برای خدمات مشاوره و پیمانکاری به طور مشترک
معرفی کنند.
ماده 8 ـ متقاضیان نوع "ب‌" ماده (4)، علاوه بر داشتن حداقل پایه در رشته
پیمانکاری مربوط طبقجدول شمار (2)، باید با توجه به تخصص مورد نیاز تعیین شده در
جدول شماره (1)، امتیازهای لازم دربخش‌های نیروی انسانی متخصص و تجربه کاری شرکت
را طبق "آیین‌نامه تشخیص صلاحیت مشاوران‌"تأمین کنند.
تبصره‌: این نوع از متقاضیان می توانند حداکثر نیمی از افراد فنی لازم در بخش
مشاوره و طراحی را به‌استثنای سرگروه مربوط به تخصص مشاوره‌، از کارشناسان واجد
شرایط لازم برای این کار که شاغل در بخشپیمانکاری هستند با توجه به ضوابط مربوط به
صورت مشترک معرفی کنند.
ماده 9 - متقاضیان نوع "پ‌" ماده (4)، علاوه بر داشتن حداقل پایه در تخصص مشاوره
مربوط طبق‌جدول شماره (2) ، باید باتوجه به رشته کاری موردنیاز تعیین شده در جدول
شماره (1)، طبق "آیین‌نامه طبقه‌بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران‌"امتیازهای لازم
در بخشهای مدیران و کارکنان‌، کارهای انجام شده‌،تداوم کاری در امور پیمانکاری و
توان مالی را تأمین کنند.
تبصره - سابقه نظارتی مشاوران‌، می‌تواند با ضریب سی و سه درصد (0.33) مجموع مبالغ
کارهای‌اجرایی تحت نظارت آنها در 15 سال گذشته‌، به عنوان سابقه کاری پیمانکاری
منظور شود.
ماده 10 - درمورد متقاضیان نوع "ت‌"ماده (4)، براساس آیین‌نامه های تشخیص صلاحیت و
طبقه بندی‌پیمانکاران‌، رشته و پایه پیمانکاری و براساس آیین‌نامه تشخیص صلاحیت
مشاوران‌، تخصص و پایه‌مشاوره تعیین شده و سپس با استفاده از جدولهای شماره (1) و
(2)، رشته‌، تخصص و پایه شرکت متقاضی‌تعیین می‌گردد.
تبصره : متقاضیان نوع "ت‌"ماده (4) می توانند حداکثر نیمی ازافراد فنی لازم را
برای خدمات مشاوره وپیمانکاری به طور مشترک معرفی نمایند.
ماده 11 ـ متقاضیان نوع "ث‌" ماده (4)، برای طرحها و پروژه‌های خاصی که به تشخیص
سازمان ودستگاه اجرایی پیمانکار واجد شرایط برای آنها از انواع "الف‌" تا "ت‌"
موجود نبوده‌، یا به تعداد کافی دردسترس نباشد، به صورت موردی تشخیص صلاحیت می
شوند.
ماده 12 - تعداد کار مجاز پیمانکاران صنعت ساخت‌، از جدول زیر استخراج می‌شود.
حداکثر مبلغ کارنیز معادل (1.1) برابر مبلغ درج شده در" آیین‌نامه طبقه‌بندی و
تشخیص صلاحیت پیمانکاران‌" و اصلاحات‌بعدی آن است‌.
تعداد کار مجاز پیمانکاران صنعت ساخت‌
نوع پیمانکار تعداد کار مجاز با توجه به پایه
پایه یک‌ پایه دو پایه سه‌ پایه‌چهار
پایه پنج‌
انواع «الف‌» و «ث‌» ماده 4 3 3 2 2 2
انواع‌«ب‌»،«پ‌»و«ت‌» ماده‌4 2 2 1 1 1
تبصره - تعداد کار مجاز تعیین شده دراین جدول‌، اضافه بر تعداد کار مجازی است که
هریک از شرکتهادارای گواهینامه صلاحیت مشاوره یا پیمانکاری‌، طبق آیین‌نامه های
مربوط‌، می توانند داشته باشند.
ماده 13 - درصورت وجود سابقه انجام کارهای غیرصنعتی به روش صنعت ساخت‌، در پیشینه
کاری‌متقاضی یا اعضای گروه متقاضی‌، برای محاسبه امتیاز تجربه کاری مربوط به این
قبیل کارها، کل مبلغ کار به‌عنوان کارهای انجام شده پیمانکاری و حق الزحمه
مشاوره‌، برمبنای درصدی از مبلغ کار که توسط کمیته فنی‌یادشده در ماده (16) تعیین
خواهد شد، به عنوان تجربه کاری مشاوره محاسبه و منظور می‌شود.
ماده 14 - سازمان موظف است عملکرد پیمانکاران صنعت ساخت را درچارچوب دستورالعملی
که به‌این منظور تهیه و ابلاغ می‌کند، مورد ارزشیابی قرار دهد و از نتایج آن در
تعیین صلاحیت پیمانکاران یادشده‌استفاده نماید. دستگاه‌های اجرایی‌، باید براساس
دستورالعمل یادشده و با درخواست سازمان‌، اطلاعات‌موردنیاز برای ارزشیابی عملکرد
پیمانکاران مذکور را به موقع در اختیار سازمان قرار دهند.
ماده 15 - هر شرکت دارای گواهینامه صلاحیت مشاوره یا پیمانکاری‌، تنها می‌تواند در
یک شرکت یاگروه متقاضی و فقط در یکی از انواع نامبرده "الف‌" تا "ث‌" ماده (4) این
آیین‌نامه‌، حضور یابد و تقاضای‌گواهینامه صلاحیت کند.
ماده 16 - به منظور ایفای وظایف درج شده در ماده (17)، کمیته فنی تشکیل می‌شود.
این کمیته متشکل‌از افراد زیر است‌:
الف - مدیرکل دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان (رییس کمیته‌).
ب - یک نفر خبره از تشکیلات مرتبط در وزارتخانه یا سازمانهای مستقل مربوط با معرفی
وزیر و یارییس سازمان‌.
پ - یک نفر خبره از انجمن صنفی مربوط‌.
تبصره ـ در مواردی که انجمن صنفی مورد نظر تشکیل نشده است‌، فرد موضوع بند "پ‌"این
ماده از حرفه‌مربوط‌، توسط معاون فنی سازمان منصوب می گردد.
ماده 17 - وظایف کمیته‌، عبارت است از :
1 - بازنگری‌، اصلاح و تکمیل جداول این آیین‌نامه
2 - رسیدگی به تخلفات پیمانکاران
3 - بررسی و تأیید دستورالعملهای اجرایی این آیین‌نامه
4 - تصمیم گیری در مورد کارهایی که خارج از رشته و حداکثر مبلغ کار تعیین شده در
این آیین‌نامه است‌.
تبصره - تصمیمهای این کمیته با اکثریت آرا که شامل نظر موافق رییس کمیته باشد،
قابل اجراست‌.
ماده 18- گواهینامه صلاحیت و تعیین پایه‌، براساس درخواست متقاضی و تسلیم مدارک
موردنیاز، پس‌از بررسیهای لازم توسط دفتر امور مشاوران و پیمانکاران صادر می‌شود.
ماده 19- گواهینامه صلاحیت صادره برای پیمانکاران صنعت ساخت که متشکل از دو یا چند
شرکت‌هستند، متعلق به مجموعه آنها است‌. دارندگان گواهینامه صلاحیت‌، موظفند هر
نوع تغییر در مشارکت یا سایرموارد را بی درنگ به سازمان اعلام کنند. درصورتی که
این تغییرات بیش از سه ماه به طول انجامد، پیمانکارصنعت ساخت موظف است نسبت به
جایگزینی تغییرات اقدام کند و مراتب را برای تأیید مجدد صلاحیت‌به اطلاع برساند،
هرگاه این امر منجر به تغییرات در گواهینامه صلاحیت یا پایه صادره شود، این موضوع
به‌پیمانکار یاد شده ابلاغ می گردد. در این شرایط‌، هرگاه دارنده گواهینامه کاری
در دست اجرا داشته باشد، قبول‌درخواست مجدد پایه یا گواهینامه صلاحیت‌، منوط به
اتمام کارهای در دست اجرا خواهد بود.
ماده 20 - درصورتی که متقاضی برای دریافت گواهینامه صلاحیت‌، اطلاعات و یا مدارک
خلاف واقع‌ارایه دهد و خلاف واقع بودن آن نیز برحسب درخواست سازمان یا دستگاه
اجرایی مربوط به تأیید کمیته‌موضوع ماده (16) برسد، گواهینامه صلاحیت دریافتی لغو
می‌شود و قبول تقاضای جدید، موکول به موافقت‌سازمان و گذشت حداقل شش ماه از لغو
گواهینامه صلاحیت خواهد بود.
ماده 21 - دوره اعتبار گواهینامه صلاحیت‌، چهار سال است‌. پذیرش درخواست ارتقای
گواهینامه‌صلاحیت‌، حداقل یک سال بعد از دریافت گواهینامه صلاحیت قبلی امکانپذیر
است‌.
ماده 22 - اسامی و پایه پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت صنعت ساخت‌، همه ساله
از سوی‌سازمان منتشر می‌شود.
محمدرضا عارف - معاون اول رییس‌جمهور