آیین نامه اجرایی بند "ژ" تبصره (2) قانون بودجه سال 1384 کل کشور
آییننامه اجرایی بند "ژ" تبصره (2) قانون بودجه سال
1384 کل کشور
شماره : .27962ت33108هـ
تاریخ : 1384.05.08
وزارت تعاون ـ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1384.4.29 بنا به پیشنهاد شماره 101.74371 مورخ
1384.4.28سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد بند "ژ" تبصره (2) قانون
بودجه سال 1384 کل کشور،آییننامه اجرایی بند یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
آییننامه اجرایی بند "ژ" تبصره (2) قانون بودجه سال 1384 کل کشور فصل اول ـ
تعاریف ماده 1 ـ دراین آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بهکار
میروند:
الف ـ وجوه اداره شده: اعتباراتی که طی قراردادهای منعقد شده با بانکهای عامل در
اختیار آنها قرارمیگیرد تا با نظارت دولت برای سرمایهگذاری در جهت اهداف قوانین
برنامههای توسعه و بودجه به صورتتسهیلات در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی
قرار دهند.
ب ـ واگذارنده اعتبار: دستگاه اجرایی (ملی یا استانی) که با عقد قرارداد با بانک
عامل اعتبارات لازم را دراختیار بانک قرار میدهد.
ج ـ بانک عامل: بانک، صندوق تعاون، صندوق حمایت از فرصتهای شغلی و یا موسسات
اعتباری استکه به حکم قانون یا با مجوز بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تأسیس
شدهاند و طرف قرارداد واگذارندهاعتبار است.
فصل دوم ـ استفاده از اعتبارات کمکهای فنی و اعتباری و وجوه اداره شده
ماده 2 ـ دستگاه اجرایی ملی و استانی موظف است وجوه اداره شده از محل درآمد عمومی
موضوع فصلدوم این آییننامه را به ترتیب در موافقتنامه مبادله شده و براساس
قرارداد منعقد شده بین واگذارنده و بانکعامل در اختیار آن بانک قرار دهد. وجوه
پرداختی به بانک عامل به هزینه قطعی منظور خواهد شد.
ماده 3 ـ واگذارنده اعتبار مجاز است در ازای خدمات بانک عامل شامل بررسی و ارزیابی
توجیه فنی،اقتصادی، مالی و بازار طرح، برآورد میزان سرمایهگذاری لازم، زمان
اجرای طرح، ارزیابی وثیقههاتضمینها، تنظیم و انعقاد قراردادها و چگونگی
بازپرداخت اصل و سود وجوه و تسهیلات اعطا شده، نظارتبر مصرف وجوه و تسهیلات در
طول اجرای طرح و وصول مطالبات حداکثر یک درصد (1%) از وجوه ادارهشده را طبق
قرارداد منعقد شده به عنوان کارمزد به بانک عامل پرداخت نماید.
ماده 4 ـ واگذارنده اعتبار نسبت به بررسی و پذیرش طرحهای دارای اولویت در بخش
مربوط (دراستانها توسط کارگروه اشتغال و سرمایهگذاری) و معرفی آنها به بانک عامل
اقدام مینماید.
ماده 5 ـ چگونگی و میزان حمایتهای دولت به عنوان تفاوت سود و کارمزد توسط
واگذارنده اعتبار باتوافق سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و استانها (براساس
اولویتهای کارگروه اشتغال و سرمایهگذاریاستان) ضمن موافقتنامه مبادله شده تعیین
میشود.
ماده 6 ـ ایفای تعهدات ناشی از قراردادهای منعقد شده گذشته و سایر مواردی که دارای
قوانین و مقرراتخاص میباشند از سر جمع اعتبارات وجوه اداره شده امکانپذیر
میباشد.
ماده 7 ـ بانک عامل موظف است حداکثر ظرف مدت سی روز در مورد طرحهای معرفی شده
توسطواگذارنده اعتبار (در استانها توسط کارگروه اشتغال و سرمایهگذاری) از نظر
توجیه فنی، مالی و اقتصادیبررسی و به واگذارنده اعتبار اعلام نظر نماید و حسب
اعلام واگذارنده اعتبار اقدام لازم را در مورد طرحهایدارای توجیه به عمل آورد.
ماده 8 ـ سهم آورده مجری در مورد طرحهای سرمایهگذاری مربوط به بخش کشاورزی،
فرهنگی، صنایعتبدیلی کشاورزی و روستایی، صنایع دستی، مدارس غیرانتفاعی و
طرحهای خیرین مدرسهساز به پیشنهادواگذارنده اعتبار در حد توان مجری طرح حداقل هفت
درصد (7%) و در مورد طرحهای پژوهشی و خدماتفنی، مهندسی و آزمایشگاهی حداقل ده
درصد (10%) و برای بقیه طرحها سی و پنج درصد (35%) مجموعسرمایه ثابت تعیین
میشود. طرحهای مربوط به آب و خاک، آبیاری و زهکشی و حوادث غیرمترقبه،
منابعطبیعی و آبخیزداری و آبیاری تحت فشار بخش کشاورزی از سهم آورده مجری طرح
معاف هستند.
ماده 9 ـ تعاونیهای تولید کشاورزی با موضوع فعالیت یکپارچهسازی اراضی برای اصلا ح
نظامبهرهبرداری و تعاونیهایی که حداقل هفتاد درصد (70%) اعضای آنها را ایثارگران
(شامل رزمندگان، آزادگان،جانبازان و خانواده معظم شهدا)، فارغالتحصیلان
دانشگاهها و مراکز آموزش عالی و مراکز فنی و حرفهایوزارت کار، زنان، مددجویان
تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور، عشایر ویا افراد
ساکن در مناطق کمتر توسعه یافته کشور یا ترکیبی از آنها تشکیل میدهد، با تایید
وزارت تعاون و یاوزارت جهاد کشاورزی و دیگر نهادهای ذیربط (حسب مورد) از پرداخت
سهم آورده معاف هستند.
ماده 10ـ روابط بانک عامل با متقاضی براساس مقررات و آییننامههای اعتباری بانک
عامل مصوبشورای پول و اعتبار یا ضوابط مورد عمل صندوقها و موسسات اعتباری مربوط
حسب مورد و این آییننامه وقرارداد منعقد شده بین واگذارنده اعتبار و بانک عامل
تنظیم میشود.
طول مدت قرارداد شامل دوره اجرا حداکثر سه سال و دوره بازپرداخت برای بخش مسکن
حداکثر پانزدهسال و برای سایر بخشها حداکثر هفت سال است.
ماده 11ـ در اجرای ماده (67) تنفیذی قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و
فرهنگیجمهوری اسلامی ایران موضوع ماده (12) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگیجمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1383ـ به وزارتخانههای صنایع و
معادن، نیرو و نفت اجازه داده میشود،حسب مورد به منظور ارتقای سطح طراحی،
مهندسی، ساخت تجهیزات، نمونهسازی ماشینآلات، مطالعاتو عملیات اکتشافی و
معدنی به طرحهای مورد تایید در بخش ذیربط از محل بودجه عمومی در قالب وجوهاداره
شده نزد بانک عامل نسبت به تأمین تسهیلات اعتباری اقدام کرده و مابهالتفاوت نرخ
سود و تسهیلاتیاد شده را پرداخت کنند.
اعتبارات لازم برای این امر از محل اعتبارات دستگاههای یادشده مندرج در قسمت چهارم
پیوستهایقانون بودجه سال 1384 کل کشور به پیشنهاد وزارتخانههای ذیربط و تایید
سازمان مدیریت و برنامهریزیکشور تأمین میشود. در صورت لزوم بخشی از نیازهای
اعتباری طرحهای یاد شده که از محل بودجه عمومیدولت تأمین میشود میتواند به
عنوان کمک بلاعوض تلقی شود.
بررسی توجیه فنی و اقتصادی طرحهای موضوع این ماده و سهم حمایت دولت در قالب کمک
بلاعوضو یارانه سود انتظاری آنها برای دریافت این کمک حسب مورد توسط وزارتخانه
ذیربط و سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور تعیین میشود. اینگونه طرحها نیازی به
بررسی مجدد اقتصادی توسط بانکها ندارند.
مطالبات معوق وصول نشده طرحهای یاد شده از محل اعتبارات وجوه موضوع این ماده قابل
تأمین است.
تبصره ـ پرداخت تسهیلات به طرحهای موضوع این ماده از شرایط مندرج در ماده (12) این
آییننامه ازنظر طول مدت قرارداد و دوره بازپرداخت مستثنی هستند.
ماده 12ـ بانک عامل موظف است مبالغ دریافتی از بابت بازپرداخت اقساط تسهیلات
اعطایی موضوعفصل دوم این آییننامه را که از محل بودجه عمومی تأمین شده است،
شامل اصل و سود و کارمزد متعلقه، بارعایت مفاد ماده (7) قانون تنظیم بخشی از
مقررات مالی دولت ـ مصوب 1380ـ به حساب ویژهای درخزانهداری کل موضوع ماده (4)
آییننامه ماده مذکور و در استانها به خزانه معین استان واریز نماید.
ماده 13 ـ سود و کارمزد مورد عمل بانک برای پرداخت تسهیلات موضوع این آییننامه به
طرحهایی کهبه تشخیص واگذارنده اعتبار مستحق دریافت یارانه نرخ سود و کارمزد
هستند، از حداقل نرخ تعیین شدهتوسط شورای پول و اعتبار برای بخشها و فعالیتها
تجاوز نمیکند.
میزان یارانه سود و کارمزد یادشده از محل وجوه اداره شده تأمین و پرداخت میشود.
ماده 14ـ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور سهم هریک از دستگاههای اجرایی ملی را
از محلاعتباراتی که در قانون بودجه منظور شده است، به تفکیک نحوه مصرف تعیین و
پس از تصویب شورای عالیاشتغال ابلاغ مینماید.
ماده 15 ـ بانک عامل موظف است گزارش پیشرفت فیزیکی و ریالی طرحهای تصویبشده را هر
سه ماهیکبار به واگذارنده اعتبار و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور یا استانها
(حسب مورد) ارایه نماید.
ماده 16ـ بانک عامل موظف است حسابهای مربوط به اجرای طرحهای موضوع این آییننامه
را بهصورتی نگهداری کند که در هر زمان اطلاعات مربوط به مصرف آن به تفکیک اصل و
سود تسهیلات اعطاشده به طرحها و اقساط معوق و میزان وجوه اداره شده مصرف شده قابل
تحصیل باشد.
ماده 17ـ واگذارنده اعتبار موظف است گزارش عملکرد وجوه اداره شده را با توجه به
اهداف تعیین شدهدر موافقتنامه ذیربط هر سه ماه یکبار در اختیار سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور یا استانها (حسبمورد)، قرار دهد.
ماده 18ـ دستگاههای اجرایی ملی و استانی مشمول فصل دوم این آییننامه موظفند در
ابتدای هر ماهگزارش آخرین وضعیت انعقاد قرارداد عاملیت اعتبارات موضوع فصل مذکور
با بانکهای عامل را به سازمانمدیریت و برنامهریزی کشور یا استانها (دبیرخانه
کارگروه اشتغال و سرمایهگذاری استان) حسب مورد، اعلامنمایند.
تبصره ـ در صورت عدم انعقاد قرارداد عاملیت در چارچوب مفاد موافقتنامه مبادله شده
با سازمانمدیریت و برنامهریزی کشور و استانها توسط هریک از دستگاههای اجرایی ملی
و استانی با بانکهای عامل تاپایان آذرماه سال 1384 اعتبار مربوط به آن دستگاه با
پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و استانهابه ترتیب با تصویب هیأت وزیران
و شورای برنامهریزی و توسعه استان به سایر دستگاههای اجرایی ملی یااستانی (حسب
مورد) اختصاص یافت.
فصل سوم ـ استفاده از اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای دستگاههایاجرایی
ملی و استان به صورت کمکهای فنی و اعتباری
ماده 19ـ کلیه دستگاههای بخش زیربنایی مکلفند حداقل ده درصد (10%) و سایر
دستگاههای اجراییحداقل بیست درصد (20%)، از سر جمع اعتبارات تملک داراییهای
سرمایهای سال 1384 خود را (بهاستثناء فعالیتهای دفاعی و حاکمیتی مربوط) پس از
تعیین نحوه استفاده اعتبارات توسط شورایعالی اشتغال بارعایت مفاد موافقتنامه
مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در همان بخش، حسب مورد بهامور
زیر اختصاص دهند.
بخشهای زیربنایی و فعالیتهای دفاعی و حاکمیتی حداکثر پانزده روز پس از تصویب این
آییننامه توسطسازمان مدیریت و برنامهریزی کشور اعلام خواهد شد.
الف ـ پرداخت تعهدات ناشی از قراردادهای منعقده با نظام بانکی در زمینه تسهیلات
اعطایی و یا یارانهسود تسهیلات اعطایی در سالهای قبل به شکل وجوه اداره شده.
ب ـ پرداخت هزینههای مربوط به کمک به عملیات زیربنایی سرمایهگذاری بخش خصوصی و
تعاونی.
ج ـ پرداخت بخشی از سود و کارمزد تسهیلات بانکی اعطایی به طرحهای سرمایهگذاری
بخشهای تعاونیو خصوصی حسب تشخیص دستگاه اجرایی ذیربط به شکل وجوه اداره شده و به
منظور کاهش نرخ سود وکارمزد پرداختی توسط متقاضیان سرمایهگذاری به نرخهایی
پایینتر از نرخ یکسان مصوب شورای پول واعتبار.
د ـ اعطای تسهیلات به متقاضیان اجرای طرحهای سرمایهگذاری بخش تعاونی و خصوصی (اعم
ازسرمایه ثابت و سرمایه در گردش) به شکل وجوه اداره شده از طریق انعقاد
قراردادهای عاملیت با بانک عامل.
هـ ـ پرداخت یارانه سود و کارمزد تسهیلات بانکی بدون بهره اعطایی به خیرین
مدرسهساز در اجرایموضوع بند (6) تصویبنامه شماره 27736.34878 مورخ 1382.6.24
هیأت وزیران.
ماده 20ـ دستگاههای اجرایی ملی موظفند میزان اعتبارات کمکهای فنی و اعتباری مربوط
به خود(موضوع ماده 21 این آییننامه) و نحوه مصرف آن را بابت مواد "الف"، "ب"،
"ج" و "د" از محل اعتباراتمصوب سال 1384 طرحهای تملک داراییهای سرمایهای با
امضای بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذیربط،حداکثر یک ماه پس از ابلاغ این
آییننامه جهت بررسی و تایید به سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور ارسالنمایند.
تبصره ـ موافقتنامه اعتبارات مذکور به صورت یکجا مبادله خواهد شد.
ماده 21ـ کمیته برنامهریزی هر شهرستان موظف است نسبت به توزیع بخشی اعتبارات
کمکهای فنی واعتباری براساس برنامههای پیشنهادی دستگاههای اجرایی اقدام نماید.
ماده 22ـ دستگاههای اجرایی استانی موظفند ضمن مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت
و برنامهریزیاستان، اعتبارات موضوع ماده (23) را با رعایت ماده (26) این
آییننامه حسب مورد به امور زیر اختصاصدهند:
الف ـ پرداخت یارانه مابهالتفاوت سود و کارمزد ناشی از یکسانسازی نرخ سود و
کارمزد تسهیلات بانکیتوسط شورای پول و اعتبار و سود و کارمزد مورد عمل در سال
1383.
ب ـ پرداخت بخشی از سود و کارمزد تسهیلات اعطایی به طرحهای سرمایهگذاری اشتغالزای
بخشخصوصی و تعاونی در چارچوب قراردادهایی که به صورت سه جانبه میان دستگاه اجرایی
و سازمانمدیریت و برنامهریزی استان و بانک عامل منعقد میگردد.
ج ـ پرداخت هزینههای مربوط به کمک به عملیات زیربنایی سرمایهگذاری بخش خصوصی
(حداکثر تاسی درصد (30%) از اعتبارات موضوع ماده 23 این آییننامه).
د ـ اعطای تسهیلات به متقاضیان اجرای طرحهای سرمایهگذاری بخش خصوصی و تعاونی به
شکلوجوه اداره شده از طریق انعقاد قراردادهای سه جانبه مذکور در بند "ب".
هـ ـ پرداخت تعهدات ناشی از قراردادهای منعقد شده با نظام بانکی در زمینه تسهیلا ت
اعطایی و یا یارانهسود و کارمزد تسهیلات در سالهای قبل به شکل وجوه اداره شده.
وـ پرداخت تسهیلات تکمیلی به آن دسته از متقاضیانی که به دلیل تاخیر در پرداخت
تسهیلات به آنها ازمحل وجوه اداره شده سالهای قبل اجرای طرح آنها با تاخیر مواجه
شده و هزینههای اجرای طرح به صورتپیشبینی نشده افزایش یافته است.
تبصره ـ چهار دهم (0.4%) درصد از اعتبار موضوع بند "ژ" تبصره (2) قانون بودجه سال
1384 به امورتربیت بدنی اختصاص خواهد یافت تا در قالب ساز و کار ماده (24) این
آییننامه مصرف شود.
ماده 23ـ کمیته برنامهریزی در شهرستان موظف است نسبت به توزیع بخشی اعتبارات
کمکهای فنی واعتباری براساس برنامه دستگاههای اجرایی اقدام نماید.
ماده 24ـ گردش کار و مراحل پرداخت یارانه سود و کارمزد تسهیلات اعطایی به طرحهای
جدیدسرمایهگذاری بخش تعاونی و خصوصی مشمول مفاد فصل سوم این آییننامه به شرح زیر
تعیین میشود:
الف ـ ارایه طرح سرمایهگذاری توسط بخش تعاونی یا خصوصی به دستگاه اجرایی ملی یا
استانیذیربط.
ب ـ بررسی، تایید و معرفی طرح سرمایهگذاری توسط دستگاه اجرایی ملی و در استانها
توسط کارگروهاشتغال و سرمایهگذاری استان به بانک عامل ضمن تعیین میزان یارانه
سود و کارمزد که براساس دستورالعملدستگاه اجرایی ملی یا کارگروه اشتغال و
سرمایهگذاری استان با رعایت سیاستهای حمایتی ابلاغی توسطدستگاههای اجرایی ملی
(حسب مورد)، صورت میگیرد.
ج ـ بررسی توجیه فنی و اقتصادی طرحهای سرمایهگذاری توسط بانک عامل و اعلام
مشخصاتطرحهای مورد تایید به دستگاههای اجرایی ملی و یا دبیرخانه کارگروه اشتغال و
سرمایهگذاری استان،حداکثر یکماه پس از معرفی طرحها.
د ـ بررسی و تایید طرحهای سرمایهگذاری مورد تایید بانک عامل توسط دستگاه اجرایی
ملی و یا کارگروهاشتغال و سرمایهگذاری استان و اعلام طرحهای تایید شده به بانک
عامل برای عقد قرارداد و پرداختتسهیلات به متقاضی یک ماه.
هـ ـ تأمین منابع لازم برای پرداخت یارانه سود و کارمزد طرحهای مورد تایید از محل
سقف اعتباراتموضوع مواد (21) و (24) این آییننامه.
و ـ نظارت مستقر بر پیشرفت عملیات طرح توسط بانک عامل و دستگاه اجرایی ملی و
استانی معرفیکننده طرح.
ز ـ اعلام بهرهبرداری طرح توسط دستگاه اجرایی ملی یا کمیته منتخب کارگروه اشتغال
و سرمایهگذاریاستان به بانک عامل و تعیین یارانه سود و کارمزد متعلقه براساس
دستورالعمل ابلاغی از سوی مراجع مذکوردر این بند به بانک عامل.
تبصره ـ استفاده از تسهیلات موضوع این فصل در غیر از عملیات مربوط به طرح متقاضی
تسهیلات بنابه تشخیص بانک عامل و یا دستگاه اجرایی موجب حذف یارانه سود و کارمزد
پیشبینی شده برای طرحخواهد شد و متقاضی تعهد لازم را در این زمینه به بانک عامل
و دستگاه اجرایی ذیربط، قبل از دریافتتسهیلات ارایه مینماید.
ماده 25ـ نحوه استفاده از وجوه اداره شده موضوع مواد 21 و 24 این آییننامه تابع
موارد مندرج درفصل اول و دوم این آییننامه میباشد.
فصل چهارم ـ سایر موارد
ماده 26ـ بانکهای عامل و دستگاههای اجرایی ملی و استانی موظفند گزارش عملکرد
پرداختتسهیلات به طرحهای مصوب و سهم یارانه سود و کارمزد متعلقه موضوع فصل سوم
این آییننامه در مقاطعسه ماهه به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت
و برنامهریزی کشور و استانها حسب موردارسال نمایند.
ماده 27ـ دستگاههای اجرایی (ملی و استانی) میتوانند حداکثر تا ده درصد (10%) از
سقف تسهیلات وحمایتهای موضوع این آییننامه را برای تأمین سرمایه در گردش مورد
نیاز واحدهای تولیدی موجود (دراستانها با تایید کارگروه اشتغال و سرمایهگذاری
استان) و از طریق درج قراردادهای عاملیت منعقده بابانکهای عامل، اختصاص دهند.
ماده 28ـ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و دستگاههای اجرایی ملی و استانی،
مکلفند ده (10%)درصد از تسهیلات و کمکهای موضوع این آییننامه را به واجدین شرایط
معرفی شده از سوی بنیاد شهید وامور ایثارگران براساس برنامه مدون ایجاد اشتغال
برای واجدین شرایط و در چارچوب سیاستهای مصوبشورایعالی اشتغال، اختصاص دهند.
تبصره 1ـ مهلت معرفی واجدین شرایط استفاده از تسهیلات موضوع این ماده توسط بنیاد
شهید و امورایثارگران تا پایان اسفند ماه 1384 میباشد.
تبصره 2ـ در صورت عدم معرفی متقاضیان برای استفاده از تسهیلات موضوع این ماده تا
سقف تعیینشده در مهلت زمانی موضوع تبصره (1)، دستگاه اجرایی مجاز است سهمیه مذکور
را به طرحهای پیشنهادیبخش خصوصی و تعاونی، اختصاص دهد.
ماده 29ـ دستگاههای اجرایی ملی میتوانند حداکثر معادل ده درصد (10%) از اعتبارات
پیشبینی شدهدر برنامه کمکهای فنی و اعتباری و حداکثر معادل یک درصد (1%) اعتبارات
تملک داراییهای سرمایهایخود را با رعایت مفاد موافقتنامه مبادله شده با سازمان
مدیریت و برنامهریزی کشور برای اجرای طرحکارورزی فارغالتحصیلان دانشگاهی به
منظور پرداخت کمک هزینه ناشی از اجرای این طرح، در چارچوبدستورالعمل تهیه شده
توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و دستگاههای اجرایی ذیربط اختصاصدهند.
محمدرضا عارف - معاون اول رییسجمهور
1384 کل کشور
شماره : .27962ت33108هـ
تاریخ : 1384.05.08
وزارت تعاون ـ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1384.4.29 بنا به پیشنهاد شماره 101.74371 مورخ
1384.4.28سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد بند "ژ" تبصره (2) قانون
بودجه سال 1384 کل کشور،آییننامه اجرایی بند یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
آییننامه اجرایی بند "ژ" تبصره (2) قانون بودجه سال 1384 کل کشور فصل اول ـ
تعاریف ماده 1 ـ دراین آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط بهکار
میروند:
الف ـ وجوه اداره شده: اعتباراتی که طی قراردادهای منعقد شده با بانکهای عامل در
اختیار آنها قرارمیگیرد تا با نظارت دولت برای سرمایهگذاری در جهت اهداف قوانین
برنامههای توسعه و بودجه به صورتتسهیلات در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی
قرار دهند.
ب ـ واگذارنده اعتبار: دستگاه اجرایی (ملی یا استانی) که با عقد قرارداد با بانک
عامل اعتبارات لازم را دراختیار بانک قرار میدهد.
ج ـ بانک عامل: بانک، صندوق تعاون، صندوق حمایت از فرصتهای شغلی و یا موسسات
اعتباری استکه به حکم قانون یا با مجوز بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تأسیس
شدهاند و طرف قرارداد واگذارندهاعتبار است.
فصل دوم ـ استفاده از اعتبارات کمکهای فنی و اعتباری و وجوه اداره شده
ماده 2 ـ دستگاه اجرایی ملی و استانی موظف است وجوه اداره شده از محل درآمد عمومی
موضوع فصلدوم این آییننامه را به ترتیب در موافقتنامه مبادله شده و براساس
قرارداد منعقد شده بین واگذارنده و بانکعامل در اختیار آن بانک قرار دهد. وجوه
پرداختی به بانک عامل به هزینه قطعی منظور خواهد شد.
ماده 3 ـ واگذارنده اعتبار مجاز است در ازای خدمات بانک عامل شامل بررسی و ارزیابی
توجیه فنی،اقتصادی، مالی و بازار طرح، برآورد میزان سرمایهگذاری لازم، زمان
اجرای طرح، ارزیابی وثیقههاتضمینها، تنظیم و انعقاد قراردادها و چگونگی
بازپرداخت اصل و سود وجوه و تسهیلات اعطا شده، نظارتبر مصرف وجوه و تسهیلات در
طول اجرای طرح و وصول مطالبات حداکثر یک درصد (1%) از وجوه ادارهشده را طبق
قرارداد منعقد شده به عنوان کارمزد به بانک عامل پرداخت نماید.
ماده 4 ـ واگذارنده اعتبار نسبت به بررسی و پذیرش طرحهای دارای اولویت در بخش
مربوط (دراستانها توسط کارگروه اشتغال و سرمایهگذاری) و معرفی آنها به بانک عامل
اقدام مینماید.
ماده 5 ـ چگونگی و میزان حمایتهای دولت به عنوان تفاوت سود و کارمزد توسط
واگذارنده اعتبار باتوافق سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و استانها (براساس
اولویتهای کارگروه اشتغال و سرمایهگذاریاستان) ضمن موافقتنامه مبادله شده تعیین
میشود.
ماده 6 ـ ایفای تعهدات ناشی از قراردادهای منعقد شده گذشته و سایر مواردی که دارای
قوانین و مقرراتخاص میباشند از سر جمع اعتبارات وجوه اداره شده امکانپذیر
میباشد.
ماده 7 ـ بانک عامل موظف است حداکثر ظرف مدت سی روز در مورد طرحهای معرفی شده
توسطواگذارنده اعتبار (در استانها توسط کارگروه اشتغال و سرمایهگذاری) از نظر
توجیه فنی، مالی و اقتصادیبررسی و به واگذارنده اعتبار اعلام نظر نماید و حسب
اعلام واگذارنده اعتبار اقدام لازم را در مورد طرحهایدارای توجیه به عمل آورد.
ماده 8 ـ سهم آورده مجری در مورد طرحهای سرمایهگذاری مربوط به بخش کشاورزی،
فرهنگی، صنایعتبدیلی کشاورزی و روستایی، صنایع دستی، مدارس غیرانتفاعی و
طرحهای خیرین مدرسهساز به پیشنهادواگذارنده اعتبار در حد توان مجری طرح حداقل هفت
درصد (7%) و در مورد طرحهای پژوهشی و خدماتفنی، مهندسی و آزمایشگاهی حداقل ده
درصد (10%) و برای بقیه طرحها سی و پنج درصد (35%) مجموعسرمایه ثابت تعیین
میشود. طرحهای مربوط به آب و خاک، آبیاری و زهکشی و حوادث غیرمترقبه،
منابعطبیعی و آبخیزداری و آبیاری تحت فشار بخش کشاورزی از سهم آورده مجری طرح
معاف هستند.
ماده 9 ـ تعاونیهای تولید کشاورزی با موضوع فعالیت یکپارچهسازی اراضی برای اصلا ح
نظامبهرهبرداری و تعاونیهایی که حداقل هفتاد درصد (70%) اعضای آنها را ایثارگران
(شامل رزمندگان، آزادگان،جانبازان و خانواده معظم شهدا)، فارغالتحصیلان
دانشگاهها و مراکز آموزش عالی و مراکز فنی و حرفهایوزارت کار، زنان، مددجویان
تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور، عشایر ویا افراد
ساکن در مناطق کمتر توسعه یافته کشور یا ترکیبی از آنها تشکیل میدهد، با تایید
وزارت تعاون و یاوزارت جهاد کشاورزی و دیگر نهادهای ذیربط (حسب مورد) از پرداخت
سهم آورده معاف هستند.
ماده 10ـ روابط بانک عامل با متقاضی براساس مقررات و آییننامههای اعتباری بانک
عامل مصوبشورای پول و اعتبار یا ضوابط مورد عمل صندوقها و موسسات اعتباری مربوط
حسب مورد و این آییننامه وقرارداد منعقد شده بین واگذارنده اعتبار و بانک عامل
تنظیم میشود.
طول مدت قرارداد شامل دوره اجرا حداکثر سه سال و دوره بازپرداخت برای بخش مسکن
حداکثر پانزدهسال و برای سایر بخشها حداکثر هفت سال است.
ماده 11ـ در اجرای ماده (67) تنفیذی قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و
فرهنگیجمهوری اسلامی ایران موضوع ماده (12) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگیجمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1383ـ به وزارتخانههای صنایع و
معادن، نیرو و نفت اجازه داده میشود،حسب مورد به منظور ارتقای سطح طراحی،
مهندسی، ساخت تجهیزات، نمونهسازی ماشینآلات، مطالعاتو عملیات اکتشافی و
معدنی به طرحهای مورد تایید در بخش ذیربط از محل بودجه عمومی در قالب وجوهاداره
شده نزد بانک عامل نسبت به تأمین تسهیلات اعتباری اقدام کرده و مابهالتفاوت نرخ
سود و تسهیلاتیاد شده را پرداخت کنند.
اعتبارات لازم برای این امر از محل اعتبارات دستگاههای یادشده مندرج در قسمت چهارم
پیوستهایقانون بودجه سال 1384 کل کشور به پیشنهاد وزارتخانههای ذیربط و تایید
سازمان مدیریت و برنامهریزیکشور تأمین میشود. در صورت لزوم بخشی از نیازهای
اعتباری طرحهای یاد شده که از محل بودجه عمومیدولت تأمین میشود میتواند به
عنوان کمک بلاعوض تلقی شود.
بررسی توجیه فنی و اقتصادی طرحهای موضوع این ماده و سهم حمایت دولت در قالب کمک
بلاعوضو یارانه سود انتظاری آنها برای دریافت این کمک حسب مورد توسط وزارتخانه
ذیربط و سازمان مدیریت وبرنامهریزی کشور تعیین میشود. اینگونه طرحها نیازی به
بررسی مجدد اقتصادی توسط بانکها ندارند.
مطالبات معوق وصول نشده طرحهای یاد شده از محل اعتبارات وجوه موضوع این ماده قابل
تأمین است.
تبصره ـ پرداخت تسهیلات به طرحهای موضوع این ماده از شرایط مندرج در ماده (12) این
آییننامه ازنظر طول مدت قرارداد و دوره بازپرداخت مستثنی هستند.
ماده 12ـ بانک عامل موظف است مبالغ دریافتی از بابت بازپرداخت اقساط تسهیلات
اعطایی موضوعفصل دوم این آییننامه را که از محل بودجه عمومی تأمین شده است،
شامل اصل و سود و کارمزد متعلقه، بارعایت مفاد ماده (7) قانون تنظیم بخشی از
مقررات مالی دولت ـ مصوب 1380ـ به حساب ویژهای درخزانهداری کل موضوع ماده (4)
آییننامه ماده مذکور و در استانها به خزانه معین استان واریز نماید.
ماده 13 ـ سود و کارمزد مورد عمل بانک برای پرداخت تسهیلات موضوع این آییننامه به
طرحهایی کهبه تشخیص واگذارنده اعتبار مستحق دریافت یارانه نرخ سود و کارمزد
هستند، از حداقل نرخ تعیین شدهتوسط شورای پول و اعتبار برای بخشها و فعالیتها
تجاوز نمیکند.
میزان یارانه سود و کارمزد یادشده از محل وجوه اداره شده تأمین و پرداخت میشود.
ماده 14ـ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور سهم هریک از دستگاههای اجرایی ملی را
از محلاعتباراتی که در قانون بودجه منظور شده است، به تفکیک نحوه مصرف تعیین و
پس از تصویب شورای عالیاشتغال ابلاغ مینماید.
ماده 15 ـ بانک عامل موظف است گزارش پیشرفت فیزیکی و ریالی طرحهای تصویبشده را هر
سه ماهیکبار به واگذارنده اعتبار و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور یا استانها
(حسب مورد) ارایه نماید.
ماده 16ـ بانک عامل موظف است حسابهای مربوط به اجرای طرحهای موضوع این آییننامه
را بهصورتی نگهداری کند که در هر زمان اطلاعات مربوط به مصرف آن به تفکیک اصل و
سود تسهیلات اعطاشده به طرحها و اقساط معوق و میزان وجوه اداره شده مصرف شده قابل
تحصیل باشد.
ماده 17ـ واگذارنده اعتبار موظف است گزارش عملکرد وجوه اداره شده را با توجه به
اهداف تعیین شدهدر موافقتنامه ذیربط هر سه ماه یکبار در اختیار سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور یا استانها (حسبمورد)، قرار دهد.
ماده 18ـ دستگاههای اجرایی ملی و استانی مشمول فصل دوم این آییننامه موظفند در
ابتدای هر ماهگزارش آخرین وضعیت انعقاد قرارداد عاملیت اعتبارات موضوع فصل مذکور
با بانکهای عامل را به سازمانمدیریت و برنامهریزی کشور یا استانها (دبیرخانه
کارگروه اشتغال و سرمایهگذاری استان) حسب مورد، اعلامنمایند.
تبصره ـ در صورت عدم انعقاد قرارداد عاملیت در چارچوب مفاد موافقتنامه مبادله شده
با سازمانمدیریت و برنامهریزی کشور و استانها توسط هریک از دستگاههای اجرایی ملی
و استانی با بانکهای عامل تاپایان آذرماه سال 1384 اعتبار مربوط به آن دستگاه با
پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و استانهابه ترتیب با تصویب هیأت وزیران
و شورای برنامهریزی و توسعه استان به سایر دستگاههای اجرایی ملی یااستانی (حسب
مورد) اختصاص یافت.
فصل سوم ـ استفاده از اعتبارات تملک داراییهای سرمایهای دستگاههایاجرایی
ملی و استان به صورت کمکهای فنی و اعتباری
ماده 19ـ کلیه دستگاههای بخش زیربنایی مکلفند حداقل ده درصد (10%) و سایر
دستگاههای اجراییحداقل بیست درصد (20%)، از سر جمع اعتبارات تملک داراییهای
سرمایهای سال 1384 خود را (بهاستثناء فعالیتهای دفاعی و حاکمیتی مربوط) پس از
تعیین نحوه استفاده اعتبارات توسط شورایعالی اشتغال بارعایت مفاد موافقتنامه
مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در همان بخش، حسب مورد بهامور
زیر اختصاص دهند.
بخشهای زیربنایی و فعالیتهای دفاعی و حاکمیتی حداکثر پانزده روز پس از تصویب این
آییننامه توسطسازمان مدیریت و برنامهریزی کشور اعلام خواهد شد.
الف ـ پرداخت تعهدات ناشی از قراردادهای منعقده با نظام بانکی در زمینه تسهیلات
اعطایی و یا یارانهسود تسهیلات اعطایی در سالهای قبل به شکل وجوه اداره شده.
ب ـ پرداخت هزینههای مربوط به کمک به عملیات زیربنایی سرمایهگذاری بخش خصوصی و
تعاونی.
ج ـ پرداخت بخشی از سود و کارمزد تسهیلات بانکی اعطایی به طرحهای سرمایهگذاری
بخشهای تعاونیو خصوصی حسب تشخیص دستگاه اجرایی ذیربط به شکل وجوه اداره شده و به
منظور کاهش نرخ سود وکارمزد پرداختی توسط متقاضیان سرمایهگذاری به نرخهایی
پایینتر از نرخ یکسان مصوب شورای پول واعتبار.
د ـ اعطای تسهیلات به متقاضیان اجرای طرحهای سرمایهگذاری بخش تعاونی و خصوصی (اعم
ازسرمایه ثابت و سرمایه در گردش) به شکل وجوه اداره شده از طریق انعقاد
قراردادهای عاملیت با بانک عامل.
هـ ـ پرداخت یارانه سود و کارمزد تسهیلات بانکی بدون بهره اعطایی به خیرین
مدرسهساز در اجرایموضوع بند (6) تصویبنامه شماره 27736.34878 مورخ 1382.6.24
هیأت وزیران.
ماده 20ـ دستگاههای اجرایی ملی موظفند میزان اعتبارات کمکهای فنی و اعتباری مربوط
به خود(موضوع ماده 21 این آییننامه) و نحوه مصرف آن را بابت مواد "الف"، "ب"،
"ج" و "د" از محل اعتباراتمصوب سال 1384 طرحهای تملک داراییهای سرمایهای با
امضای بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذیربط،حداکثر یک ماه پس از ابلاغ این
آییننامه جهت بررسی و تایید به سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور ارسالنمایند.
تبصره ـ موافقتنامه اعتبارات مذکور به صورت یکجا مبادله خواهد شد.
ماده 21ـ کمیته برنامهریزی هر شهرستان موظف است نسبت به توزیع بخشی اعتبارات
کمکهای فنی واعتباری براساس برنامههای پیشنهادی دستگاههای اجرایی اقدام نماید.
ماده 22ـ دستگاههای اجرایی استانی موظفند ضمن مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت
و برنامهریزیاستان، اعتبارات موضوع ماده (23) را با رعایت ماده (26) این
آییننامه حسب مورد به امور زیر اختصاصدهند:
الف ـ پرداخت یارانه مابهالتفاوت سود و کارمزد ناشی از یکسانسازی نرخ سود و
کارمزد تسهیلات بانکیتوسط شورای پول و اعتبار و سود و کارمزد مورد عمل در سال
1383.
ب ـ پرداخت بخشی از سود و کارمزد تسهیلات اعطایی به طرحهای سرمایهگذاری اشتغالزای
بخشخصوصی و تعاونی در چارچوب قراردادهایی که به صورت سه جانبه میان دستگاه اجرایی
و سازمانمدیریت و برنامهریزی استان و بانک عامل منعقد میگردد.
ج ـ پرداخت هزینههای مربوط به کمک به عملیات زیربنایی سرمایهگذاری بخش خصوصی
(حداکثر تاسی درصد (30%) از اعتبارات موضوع ماده 23 این آییننامه).
د ـ اعطای تسهیلات به متقاضیان اجرای طرحهای سرمایهگذاری بخش خصوصی و تعاونی به
شکلوجوه اداره شده از طریق انعقاد قراردادهای سه جانبه مذکور در بند "ب".
هـ ـ پرداخت تعهدات ناشی از قراردادهای منعقد شده با نظام بانکی در زمینه تسهیلا ت
اعطایی و یا یارانهسود و کارمزد تسهیلات در سالهای قبل به شکل وجوه اداره شده.
وـ پرداخت تسهیلات تکمیلی به آن دسته از متقاضیانی که به دلیل تاخیر در پرداخت
تسهیلات به آنها ازمحل وجوه اداره شده سالهای قبل اجرای طرح آنها با تاخیر مواجه
شده و هزینههای اجرای طرح به صورتپیشبینی نشده افزایش یافته است.
تبصره ـ چهار دهم (0.4%) درصد از اعتبار موضوع بند "ژ" تبصره (2) قانون بودجه سال
1384 به امورتربیت بدنی اختصاص خواهد یافت تا در قالب ساز و کار ماده (24) این
آییننامه مصرف شود.
ماده 23ـ کمیته برنامهریزی در شهرستان موظف است نسبت به توزیع بخشی اعتبارات
کمکهای فنی واعتباری براساس برنامه دستگاههای اجرایی اقدام نماید.
ماده 24ـ گردش کار و مراحل پرداخت یارانه سود و کارمزد تسهیلات اعطایی به طرحهای
جدیدسرمایهگذاری بخش تعاونی و خصوصی مشمول مفاد فصل سوم این آییننامه به شرح زیر
تعیین میشود:
الف ـ ارایه طرح سرمایهگذاری توسط بخش تعاونی یا خصوصی به دستگاه اجرایی ملی یا
استانیذیربط.
ب ـ بررسی، تایید و معرفی طرح سرمایهگذاری توسط دستگاه اجرایی ملی و در استانها
توسط کارگروهاشتغال و سرمایهگذاری استان به بانک عامل ضمن تعیین میزان یارانه
سود و کارمزد که براساس دستورالعملدستگاه اجرایی ملی یا کارگروه اشتغال و
سرمایهگذاری استان با رعایت سیاستهای حمایتی ابلاغی توسطدستگاههای اجرایی ملی
(حسب مورد)، صورت میگیرد.
ج ـ بررسی توجیه فنی و اقتصادی طرحهای سرمایهگذاری توسط بانک عامل و اعلام
مشخصاتطرحهای مورد تایید به دستگاههای اجرایی ملی و یا دبیرخانه کارگروه اشتغال و
سرمایهگذاری استان،حداکثر یکماه پس از معرفی طرحها.
د ـ بررسی و تایید طرحهای سرمایهگذاری مورد تایید بانک عامل توسط دستگاه اجرایی
ملی و یا کارگروهاشتغال و سرمایهگذاری استان و اعلام طرحهای تایید شده به بانک
عامل برای عقد قرارداد و پرداختتسهیلات به متقاضی یک ماه.
هـ ـ تأمین منابع لازم برای پرداخت یارانه سود و کارمزد طرحهای مورد تایید از محل
سقف اعتباراتموضوع مواد (21) و (24) این آییننامه.
و ـ نظارت مستقر بر پیشرفت عملیات طرح توسط بانک عامل و دستگاه اجرایی ملی و
استانی معرفیکننده طرح.
ز ـ اعلام بهرهبرداری طرح توسط دستگاه اجرایی ملی یا کمیته منتخب کارگروه اشتغال
و سرمایهگذاریاستان به بانک عامل و تعیین یارانه سود و کارمزد متعلقه براساس
دستورالعمل ابلاغی از سوی مراجع مذکوردر این بند به بانک عامل.
تبصره ـ استفاده از تسهیلات موضوع این فصل در غیر از عملیات مربوط به طرح متقاضی
تسهیلات بنابه تشخیص بانک عامل و یا دستگاه اجرایی موجب حذف یارانه سود و کارمزد
پیشبینی شده برای طرحخواهد شد و متقاضی تعهد لازم را در این زمینه به بانک عامل
و دستگاه اجرایی ذیربط، قبل از دریافتتسهیلات ارایه مینماید.
ماده 25ـ نحوه استفاده از وجوه اداره شده موضوع مواد 21 و 24 این آییننامه تابع
موارد مندرج درفصل اول و دوم این آییننامه میباشد.
فصل چهارم ـ سایر موارد
ماده 26ـ بانکهای عامل و دستگاههای اجرایی ملی و استانی موظفند گزارش عملکرد
پرداختتسهیلات به طرحهای مصوب و سهم یارانه سود و کارمزد متعلقه موضوع فصل سوم
این آییننامه در مقاطعسه ماهه به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت
و برنامهریزی کشور و استانها حسب موردارسال نمایند.
ماده 27ـ دستگاههای اجرایی (ملی و استانی) میتوانند حداکثر تا ده درصد (10%) از
سقف تسهیلات وحمایتهای موضوع این آییننامه را برای تأمین سرمایه در گردش مورد
نیاز واحدهای تولیدی موجود (دراستانها با تایید کارگروه اشتغال و سرمایهگذاری
استان) و از طریق درج قراردادهای عاملیت منعقده بابانکهای عامل، اختصاص دهند.
ماده 28ـ سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و دستگاههای اجرایی ملی و استانی،
مکلفند ده (10%)درصد از تسهیلات و کمکهای موضوع این آییننامه را به واجدین شرایط
معرفی شده از سوی بنیاد شهید وامور ایثارگران براساس برنامه مدون ایجاد اشتغال
برای واجدین شرایط و در چارچوب سیاستهای مصوبشورایعالی اشتغال، اختصاص دهند.
تبصره 1ـ مهلت معرفی واجدین شرایط استفاده از تسهیلات موضوع این ماده توسط بنیاد
شهید و امورایثارگران تا پایان اسفند ماه 1384 میباشد.
تبصره 2ـ در صورت عدم معرفی متقاضیان برای استفاده از تسهیلات موضوع این ماده تا
سقف تعیینشده در مهلت زمانی موضوع تبصره (1)، دستگاه اجرایی مجاز است سهمیه مذکور
را به طرحهای پیشنهادیبخش خصوصی و تعاونی، اختصاص دهد.
ماده 29ـ دستگاههای اجرایی ملی میتوانند حداکثر معادل ده درصد (10%) از اعتبارات
پیشبینی شدهدر برنامه کمکهای فنی و اعتباری و حداکثر معادل یک درصد (1%) اعتبارات
تملک داراییهای سرمایهایخود را با رعایت مفاد موافقتنامه مبادله شده با سازمان
مدیریت و برنامهریزی کشور برای اجرای طرحکارورزی فارغالتحصیلان دانشگاهی به
منظور پرداخت کمک هزینه ناشی از اجرای این طرح، در چارچوبدستورالعمل تهیه شده
توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و دستگاههای اجرایی ذیربط اختصاصدهند.
محمدرضا عارف - معاون اول رییسجمهور