آیین نامه اجرایی بندهای "و" و "ی " ماده (145) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
آییننامه اجرایی بندهای "و" و "ی" ماده (145) قانون برنامه چهارم توسعه
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
شماره : .25526ت32964هـ
تاریخ : 1384.05.11
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1384.5.9 بنا به پیشنهاد شماره 101.25506 مورخ
1384.2.20سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد بند "ک" ماده (145) قانون
برنامه چهارم توسعه اقتصادی،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران- مصوب 1383-
آییننامه اجرایی بندهای "و" و "ی" مادهیادشده را به شرح زیر تصویب نمود:
آییننامه اجرایی بندهای "و" و "ی" ماده (145) قانون برنامه چهارم توسعه
اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
ماده 1ـ عبارتهای زیر در این آییننامه به جای عبارتهای مشروح مربوط به کار
میروند:
الف- سازمان: سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور.
ب- قانون: قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی
ایران- مصوب1383ـ ج دستگاههای اجرایی: کلیه دستگاههای اجرایی کشور،
وزارتخانهها و سازمانهای مستقل شامل قوهقضاییه و واحدهای تابع آن.
ماده 2ـ سهمیه استخدامی دستگاههای اجرایی به تفکیک وزارتخانهها و سازمانهای
مستقل، به استثنایشرکتهای دولتی و کارکنان نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران،
برای سالهای اجرای قانون به شرح جدولپیوست تعیین می شود.
ماده 3ـ با توجه به سیاستهای تمرکز زدایی و تفویض اختیارات به سازمانهای استانی
برای انجامغیرمتمرکز امور، دستگاههای اجرایی دارای واحدهای تابع استانی مکلفند طی
مدت شش ماه از تاریخ ابلاغاین تصویبنامه، توزیع استانی حداقل نود درصد (90%) از
سهمیههای اختصاص یافته را به تفکیک سالهایاجرای قانون تنظیم و به سازمان ارایه
نمایند.
تبصره 1- صدور مجوز استخدامی برای دستگاههای اجرایی استانی به صورت غیرمتمرکز و
براساسسهمیههای استانی از طریق سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها انجام خواهد
شد.
تبصره 2- وزارت آموزش و پرورش مجاز است توزیع استانی سهمیه های اختصاص یافته را
دردومرحله، در سالهای اول و سوم قانون به سازمان ارایه نماید.
ماده 4ـ دستگاههای اجرایی مکلفند در صورت وجود متقاضی استخدام ایثارگر و معلول،با
رعایتمقررات مربوط، بیست درصد مجوزهای استخدامی را به ایثارگران واجد شرایط و سه
درصد مجوزهایاستخدامی را به معلولان واجد شرایط اختصاص دهند.
ماده 5- سهمیه استخدامی اختصاص یافته برای سالهای اجرای قانون با پیشنهاد بالا
ترین مقام هردستگاه اجرایی و تصویب سازمان در چارچوب اعتبارات مربوط حداکثر تا صد
درصد سهمیه همان سال، باکسر از سهمیه سالهای دیگر اجرای قانون، قابل جابجایی
است.
ماده 6- سهمیه استخدامی دستگاههای اجرایی وابسته به وزارتخانه و سازمانهای مستقل
که نام آنها درفهرست جدول پیوست نیامده است، در سهمیه استخدامی وزارتخانهها و
سازمانهای مستقل متبوع منظورگردیده است.
صدور مجوز استخدامی برای این دسته از دستگاههای اجرایی با پیشنهاد بالاترین مقام
اجرایی آنوزارتخانه یا سازمان مستقل و تایید سازمان در سقف سهمیههای اختصاص
یافته امکان پذیر خواهد بود.
ماده 7ـ صدور مجوز استخدامی موضوع این تصویبنامه توسط سازمان صرفا برای مشاغل
تخصصی و بامدارک تحصیلی دانشگاهی به صورت پیمانی یا عناوین مشابه صورت خواهد گرفت
و هرگونه بکارگیرینیروی انسانی با مدرک تحصیلی پایینتر ممنوع است.
ماده 8- دستگاههای اجرایی مکلفند بمنظور کنترل اهداف کمی مندرج در جزء (1) بند "و"
ماده (145)قانون در پایان هر سال، آمار و اطلاعات نظام اداری را به شرحی که
سازمان تعیین مینماید، بصورتالکترونیکی تنظیم و در مقاطع زمانی سالانه از طریق
رسانههای رایانهای به سازمان ارسال نمایند.
تبصره 1ـ دستورالعمل مربوط به شرح اقلام اطلاعاتی به همراه جدولهای اطلاعات
الکترونیکی مورد نیازو سایر دستورالعملهای لازم برای اجرای این بند توسط سازمان
تهیه و به دستگاههای اجرایی ابلاغ میشود.
تبصره 2ـ سازمان مکلف است در طول سالهای اجرای قانون نسبت به ایجاد و بهنگام رسانی
پایگاه آمارو اطلاعات نظام اداری کشور اقدام نماید، به طوری که در پایان هر سال
تصمیمگیری درخصوص صدورمجوزهای استخدامی سال بعد براساس آمار و اطلاعات ثبت شده
پایگاه یادشده صورت گیرد.
ماده 9ـ مجوز استخدامی برای شرکتهای دولتی با رعایت سیاستهای مندرج در بند "و"
ماده (145)قانون حداکثر به میزان پنجاه درصد خروجی نیروی انسانی به پیشنهاد سازمان
به تصویب هیأت وزیرانمیرسد.
ماده 10ـ در اجرای ماده (151) قانون ، بکارگیری نیروی انسانی جدید در نیروهای مسلح
با توجه بهسیاست کاهش نیروی انسانی و ارتقای کیفی و با پیشنهاد وزرای دفاع و
پشتیبانی نیروهای مسلح و کشور(حسب مورد) و پس از تایید سازمان و تصویب هیأت وزیران
و تایید فرماندهی کل نیروهای مسلح انجاممیشود.
ماده 11ـ در دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و همچنین فرهنگستانهای
تخصصیکه دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی و وزارتخانههای علوم، تحقیقات و
فناوری و بهداشت،درمان و آموزش پزشکی یا سایر مراجع قانونی ذیربط هستند،
بکارگیری نیروی انسانی جدید با پیشنهادهیأت امنای آنها و تایید وزرای ذیربط در
سقف سهمیههای اختصاص یافته صورت میپذیرد.
مسوولیت نظارت بر حسن اجرای این بند بر عهده وزارتخانههای یادشده و سازمان است.
تبصره - وزارت علوم، تحقیقات و فناوری می تواند در صورت نیاز نسبت به افزایش
سهمیه کادر هیأتعلمی از محل کاهش سهمیه کادر غیرهیأت علمی دانشگاههای زیر پوشش با
رعایت سقف سهمیه اقدامنماید.
ماده 12ـ جذب نیروی انسانی جدید به هر شکل و هریک از انواع استخدام در دستگاه
اجرایی، صرفا درقالب سهمیههای استخدامی اختصاص یافته صورت خواهد گرفت.
ماده 13ـ سازمان با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی برای تحقق احکام بند "و"
ماده (145)قانون، نظارت لازم را از طریق ذیحساب دستگاه اجرایی بهعمل میآورد.
گزارشهای نظارتی در مورد دستگاههای اجرایی که این تصویبنامه را رعایت ننمودهاند،
توسط سازمان باهمکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی تنظیم و برای تصمیمگیری به
هیأت وزیران ارایه میشود.
ماده 14ـ در اجرای ماده (145) قانون، دستگاههای اجرایی موظفند با استفاده از
راهکارهای پیشبینیشده در قانون و ماده (88) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی
دولت- مصوب 1380- برای توسعه کمیخدمات خود با استفاده از ظرفیتهای موجود در بخش
غیردولتی و با پرداخت هزینه سرانه خدمات نسبت بهخرید خدمات از بخش غیردولتی،
مشارکت با بخش غیردولتی و واگذاری مدیریت به بخش غیردولتی اقدامنمایند.
ماده 15ـ براساس بند "ب" ماده (143) قانون، هرگونه بکارگیری نیروی انسانی جدید
در فضایغیررقابتی ممنوع است.
دستگاههای اجرایی مکلفند به منظور بکارگیری نیروی انسانی از افراد واجد شرایط که
در آزمونهایاستخدامی ادواری شرکت و حد نصاب نمره لازم را کسب نمودهاند، مطابق با
آییننامههای امتحانات ومسابقات استخدامی مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور
اقدام نمایند.
تبصره 1- از تاریخ ابلاغ این تصویبنامه، تصویبنامه شماره .13868ت282 مورخ
1367.4.20،هیأتوزیران لغو میگردد.
تبصره 2- در خصوص استخدام نخبگان براساس آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی
نخبه-موضوع تصویبنامه شماره .17814ت30987هـ مورخ 1383.7.12 اقدام خواهد شد.
ماده 16ـ جایگزینی افراد جدید به جای کارکنان پیمانی که از خدمت خارج میشوند از
محل همانمجوز استخدام، مشروط به اینکه فرد قبلی براساس مجوزهای صادر شده توسط
هیأت وزیران و سازمان بهاستخدام درآمده باشد، با رعایت مقررات مربوط بلا مانع
است.
ماده 17ـ نظارت بر حسن اجرای این تصویبنامه و پیگیری سیاستهای مرتبط با آن در
دستگاههایاجرایی با رویکرد کاهش حجم تصدیها و منطقی نمودن اندازه دولت برعهده
بالاترین مقام دستگاه اجراییاست.
تبصره- ستادهای برنامهریزی و توسعه استان با رویکرد کاهش نیروی انسانی و حجم
تصدیهای دولتو رسیدن به اندازه منطقی دستگاههای اجرایی سطح استان، نظارت و
پیگیری تحقق سیاستهای مرتبط با اینتصویبنامه را برعهده دارند.
استانداران مکلفند گزارش عملکرد این تصویبنامه را در مقاطع زمانی سالانه تنظیم و
به هیأت وزیرانارایه نمایند.
18ـ تعداد سه هزار (3000) سهمیه استخدامی باقی مانده از جدول شماره (9) پیوست
قانون در اختیارسازمان قرار دارد تا در مواقع ضروری، شرایط غیرمترقبه و حوادث
طبیعی برای تامین نیروی انسانی موردنیاز دستگاههای اجرایی، نسبت به اختصاص سهمیه
و صدور مجوز استخدام اقدام نماید.
محمدرضا عارف - معاون اول رییسجمهور
اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
شماره : .25526ت32964هـ
تاریخ : 1384.05.11
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1384.5.9 بنا به پیشنهاد شماره 101.25506 مورخ
1384.2.20سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد بند "ک" ماده (145) قانون
برنامه چهارم توسعه اقتصادی،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران- مصوب 1383-
آییننامه اجرایی بندهای "و" و "ی" مادهیادشده را به شرح زیر تصویب نمود:
آییننامه اجرایی بندهای "و" و "ی" ماده (145) قانون برنامه چهارم توسعه
اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
ماده 1ـ عبارتهای زیر در این آییننامه به جای عبارتهای مشروح مربوط به کار
میروند:
الف- سازمان: سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور.
ب- قانون: قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی
ایران- مصوب1383ـ ج دستگاههای اجرایی: کلیه دستگاههای اجرایی کشور،
وزارتخانهها و سازمانهای مستقل شامل قوهقضاییه و واحدهای تابع آن.
ماده 2ـ سهمیه استخدامی دستگاههای اجرایی به تفکیک وزارتخانهها و سازمانهای
مستقل، به استثنایشرکتهای دولتی و کارکنان نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران،
برای سالهای اجرای قانون به شرح جدولپیوست تعیین می شود.
ماده 3ـ با توجه به سیاستهای تمرکز زدایی و تفویض اختیارات به سازمانهای استانی
برای انجامغیرمتمرکز امور، دستگاههای اجرایی دارای واحدهای تابع استانی مکلفند طی
مدت شش ماه از تاریخ ابلاغاین تصویبنامه، توزیع استانی حداقل نود درصد (90%) از
سهمیههای اختصاص یافته را به تفکیک سالهایاجرای قانون تنظیم و به سازمان ارایه
نمایند.
تبصره 1- صدور مجوز استخدامی برای دستگاههای اجرایی استانی به صورت غیرمتمرکز و
براساسسهمیههای استانی از طریق سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها انجام خواهد
شد.
تبصره 2- وزارت آموزش و پرورش مجاز است توزیع استانی سهمیه های اختصاص یافته را
دردومرحله، در سالهای اول و سوم قانون به سازمان ارایه نماید.
ماده 4ـ دستگاههای اجرایی مکلفند در صورت وجود متقاضی استخدام ایثارگر و معلول،با
رعایتمقررات مربوط، بیست درصد مجوزهای استخدامی را به ایثارگران واجد شرایط و سه
درصد مجوزهایاستخدامی را به معلولان واجد شرایط اختصاص دهند.
ماده 5- سهمیه استخدامی اختصاص یافته برای سالهای اجرای قانون با پیشنهاد بالا
ترین مقام هردستگاه اجرایی و تصویب سازمان در چارچوب اعتبارات مربوط حداکثر تا صد
درصد سهمیه همان سال، باکسر از سهمیه سالهای دیگر اجرای قانون، قابل جابجایی
است.
ماده 6- سهمیه استخدامی دستگاههای اجرایی وابسته به وزارتخانه و سازمانهای مستقل
که نام آنها درفهرست جدول پیوست نیامده است، در سهمیه استخدامی وزارتخانهها و
سازمانهای مستقل متبوع منظورگردیده است.
صدور مجوز استخدامی برای این دسته از دستگاههای اجرایی با پیشنهاد بالاترین مقام
اجرایی آنوزارتخانه یا سازمان مستقل و تایید سازمان در سقف سهمیههای اختصاص
یافته امکان پذیر خواهد بود.
ماده 7ـ صدور مجوز استخدامی موضوع این تصویبنامه توسط سازمان صرفا برای مشاغل
تخصصی و بامدارک تحصیلی دانشگاهی به صورت پیمانی یا عناوین مشابه صورت خواهد گرفت
و هرگونه بکارگیرینیروی انسانی با مدرک تحصیلی پایینتر ممنوع است.
ماده 8- دستگاههای اجرایی مکلفند بمنظور کنترل اهداف کمی مندرج در جزء (1) بند "و"
ماده (145)قانون در پایان هر سال، آمار و اطلاعات نظام اداری را به شرحی که
سازمان تعیین مینماید، بصورتالکترونیکی تنظیم و در مقاطع زمانی سالانه از طریق
رسانههای رایانهای به سازمان ارسال نمایند.
تبصره 1ـ دستورالعمل مربوط به شرح اقلام اطلاعاتی به همراه جدولهای اطلاعات
الکترونیکی مورد نیازو سایر دستورالعملهای لازم برای اجرای این بند توسط سازمان
تهیه و به دستگاههای اجرایی ابلاغ میشود.
تبصره 2ـ سازمان مکلف است در طول سالهای اجرای قانون نسبت به ایجاد و بهنگام رسانی
پایگاه آمارو اطلاعات نظام اداری کشور اقدام نماید، به طوری که در پایان هر سال
تصمیمگیری درخصوص صدورمجوزهای استخدامی سال بعد براساس آمار و اطلاعات ثبت شده
پایگاه یادشده صورت گیرد.
ماده 9ـ مجوز استخدامی برای شرکتهای دولتی با رعایت سیاستهای مندرج در بند "و"
ماده (145)قانون حداکثر به میزان پنجاه درصد خروجی نیروی انسانی به پیشنهاد سازمان
به تصویب هیأت وزیرانمیرسد.
ماده 10ـ در اجرای ماده (151) قانون ، بکارگیری نیروی انسانی جدید در نیروهای مسلح
با توجه بهسیاست کاهش نیروی انسانی و ارتقای کیفی و با پیشنهاد وزرای دفاع و
پشتیبانی نیروهای مسلح و کشور(حسب مورد) و پس از تایید سازمان و تصویب هیأت وزیران
و تایید فرماندهی کل نیروهای مسلح انجاممیشود.
ماده 11ـ در دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و همچنین فرهنگستانهای
تخصصیکه دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی و وزارتخانههای علوم، تحقیقات و
فناوری و بهداشت،درمان و آموزش پزشکی یا سایر مراجع قانونی ذیربط هستند،
بکارگیری نیروی انسانی جدید با پیشنهادهیأت امنای آنها و تایید وزرای ذیربط در
سقف سهمیههای اختصاص یافته صورت میپذیرد.
مسوولیت نظارت بر حسن اجرای این بند بر عهده وزارتخانههای یادشده و سازمان است.
تبصره - وزارت علوم، تحقیقات و فناوری می تواند در صورت نیاز نسبت به افزایش
سهمیه کادر هیأتعلمی از محل کاهش سهمیه کادر غیرهیأت علمی دانشگاههای زیر پوشش با
رعایت سقف سهمیه اقدامنماید.
ماده 12ـ جذب نیروی انسانی جدید به هر شکل و هریک از انواع استخدام در دستگاه
اجرایی، صرفا درقالب سهمیههای استخدامی اختصاص یافته صورت خواهد گرفت.
ماده 13ـ سازمان با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی برای تحقق احکام بند "و"
ماده (145)قانون، نظارت لازم را از طریق ذیحساب دستگاه اجرایی بهعمل میآورد.
گزارشهای نظارتی در مورد دستگاههای اجرایی که این تصویبنامه را رعایت ننمودهاند،
توسط سازمان باهمکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی تنظیم و برای تصمیمگیری به
هیأت وزیران ارایه میشود.
ماده 14ـ در اجرای ماده (145) قانون، دستگاههای اجرایی موظفند با استفاده از
راهکارهای پیشبینیشده در قانون و ماده (88) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی
دولت- مصوب 1380- برای توسعه کمیخدمات خود با استفاده از ظرفیتهای موجود در بخش
غیردولتی و با پرداخت هزینه سرانه خدمات نسبت بهخرید خدمات از بخش غیردولتی،
مشارکت با بخش غیردولتی و واگذاری مدیریت به بخش غیردولتی اقدامنمایند.
ماده 15ـ براساس بند "ب" ماده (143) قانون، هرگونه بکارگیری نیروی انسانی جدید
در فضایغیررقابتی ممنوع است.
دستگاههای اجرایی مکلفند به منظور بکارگیری نیروی انسانی از افراد واجد شرایط که
در آزمونهایاستخدامی ادواری شرکت و حد نصاب نمره لازم را کسب نمودهاند، مطابق با
آییننامههای امتحانات ومسابقات استخدامی مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور
اقدام نمایند.
تبصره 1- از تاریخ ابلاغ این تصویبنامه، تصویبنامه شماره .13868ت282 مورخ
1367.4.20،هیأتوزیران لغو میگردد.
تبصره 2- در خصوص استخدام نخبگان براساس آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی
نخبه-موضوع تصویبنامه شماره .17814ت30987هـ مورخ 1383.7.12 اقدام خواهد شد.
ماده 16ـ جایگزینی افراد جدید به جای کارکنان پیمانی که از خدمت خارج میشوند از
محل همانمجوز استخدام، مشروط به اینکه فرد قبلی براساس مجوزهای صادر شده توسط
هیأت وزیران و سازمان بهاستخدام درآمده باشد، با رعایت مقررات مربوط بلا مانع
است.
ماده 17ـ نظارت بر حسن اجرای این تصویبنامه و پیگیری سیاستهای مرتبط با آن در
دستگاههایاجرایی با رویکرد کاهش حجم تصدیها و منطقی نمودن اندازه دولت برعهده
بالاترین مقام دستگاه اجراییاست.
تبصره- ستادهای برنامهریزی و توسعه استان با رویکرد کاهش نیروی انسانی و حجم
تصدیهای دولتو رسیدن به اندازه منطقی دستگاههای اجرایی سطح استان، نظارت و
پیگیری تحقق سیاستهای مرتبط با اینتصویبنامه را برعهده دارند.
استانداران مکلفند گزارش عملکرد این تصویبنامه را در مقاطع زمانی سالانه تنظیم و
به هیأت وزیرانارایه نمایند.
18ـ تعداد سه هزار (3000) سهمیه استخدامی باقی مانده از جدول شماره (9) پیوست
قانون در اختیارسازمان قرار دارد تا در مواقع ضروری، شرایط غیرمترقبه و حوادث
طبیعی برای تامین نیروی انسانی موردنیاز دستگاههای اجرایی، نسبت به اختصاص سهمیه
و صدور مجوز استخدام اقدام نماید.
محمدرضا عارف - معاون اول رییسجمهور