ابطال بند 3 و 4 دستورالعمل اجرائی بند (ب) ماده 141 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
ابطال بند 3 و 4 دستورالعمل
اجرائی بند (ب) ماده 141 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری
اسلامی ایران
تاریخ: 16/5/84 شماره دادنامه: 224-225 کلاسه پرونده: 575/82-613مرجع رسیدگی: هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: دانشگاه آزاد اسلامی مرکز و دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندرعباس.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3 و 4 دستورالعمل اجرائی بند (ب) ماده 141 قانون
برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران.
مقدمه: شکات در دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، بند (ب) ماده 141 قانون
برنامه سوم توسعه به وزارت مسکن و شهرسازی اجازه داده است که زمینهای با کاربری
آموزشی و … را در طول برنامه سوم به قیمت منطقهای واگذار نماید. لکن در مواد 3 و
4 دستورالعمل اجرائی بند (ب) ماده 141 قانون مذکور که با شماره 021/100/2830 مورخ
27/5/1379 از سوی وزارت مسکن و شهرسازی به سازمانهای ذیربط ابلاغ گردیده، واگذاری
زمینهای با کاربری آموزشی، فرهنگی، ورزشی و مذهبی صرفاً به ارگانهای دولتی و دارای
ردیف بودجه ای منحصر و محدود شده و این خلاف منطوق و مدلول صریح قانون مورد اشاره
میباشد زیرا حکم قانونی مزبور به صورت عام و بدون در نظر گرفتن هیچگونه محدودیتی
از این لحاظ صادر گردیده است و اساساً نظر قانونگذار حمایت از طرحهای آموزشی و غیر
مصرحه در ماده یاد شده میباشد. با اعلام مراتب ابطال مواد 3 و 4 دستورالعمل
فوقالذکر را تقاضا دارد. سازمان ملی زمین و مسکن در پاسخ به شکایات مذکور طی
نامههای شماره 35682/686 مورخ 14/8/1382 و 42571/686 مورخ 6/10/1382 اعلام
داشتهاند، با عنایت به ماده 100 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380
که به سازمان ملی
زمین و مسکن اجازه واگذاری اراضی دولت با کاربری عمومی اعم از آموزشی، ورزشی،
بهداشتی و فرهنگی به سازمانهای دولتی ذیربط به قیمت تمام شده و به بخش غیر دولتی
به قیمت کارشناسی روز به صورت اجاره به شرط تملیک تفویض گردیده و نیز با توجه به
ماده 114 قانون یاد شده که صراحتاً کلیه قوانین مغایر با قانون تنظیم را از تاریخ
لازمالاجراء شدن قانون مذکور یعنی 1/1/1381 لغو دانسته و همچنین دستورالعمل
مربوطه، خواسته شاکی تحصیل حاصل گردیده و دستورالعمل اجرائی مورد شکایت عملاً فاقد
کاربرد اجرائی گردیده است. لذا تقاضای رد شکایت را به لحاظ قید شده مینماید. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضـور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح
آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیات عمومی
به موجب حکم صریح ماده 100 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 که به
موجب ماده
114 قانون مزبور از 1/1/1381 لازمالاجراء بوده و قوانین مغایر با آن لغو گردیده
واگذاری اراضی دولتی با کاربری عمومی (آموزشی، ورزشی، بهداشتی و فرهنگی) به بخش
غیر دولتی به قیمت کارشناسی روز به صورت اجاره به شرط تملیک مجاز اعلام شده است،
بنــابراین اختصـاص احکام مقرر در مادتیـن 3 و 4 دستورالعمـل اجرائی بند (ب) ماده
141 قانون برنامه سوم توسعه در خصوص واگذاری زمینهای مزبور به واحدهای دولتی مربوط
مغایرتی با قانون ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
اجرائی بند (ب) ماده 141 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری
اسلامی ایران
تاریخ: 16/5/84 شماره دادنامه: 224-225 کلاسه پرونده: 575/82-613مرجع رسیدگی: هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: دانشگاه آزاد اسلامی مرکز و دانشگاه آزاد اسلامی واحد بندرعباس.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3 و 4 دستورالعمل اجرائی بند (ب) ماده 141 قانون
برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران.
مقدمه: شکات در دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، بند (ب) ماده 141 قانون
برنامه سوم توسعه به وزارت مسکن و شهرسازی اجازه داده است که زمینهای با کاربری
آموزشی و … را در طول برنامه سوم به قیمت منطقهای واگذار نماید. لکن در مواد 3 و
4 دستورالعمل اجرائی بند (ب) ماده 141 قانون مذکور که با شماره 021/100/2830 مورخ
27/5/1379 از سوی وزارت مسکن و شهرسازی به سازمانهای ذیربط ابلاغ گردیده، واگذاری
زمینهای با کاربری آموزشی، فرهنگی، ورزشی و مذهبی صرفاً به ارگانهای دولتی و دارای
ردیف بودجه ای منحصر و محدود شده و این خلاف منطوق و مدلول صریح قانون مورد اشاره
میباشد زیرا حکم قانونی مزبور به صورت عام و بدون در نظر گرفتن هیچگونه محدودیتی
از این لحاظ صادر گردیده است و اساساً نظر قانونگذار حمایت از طرحهای آموزشی و غیر
مصرحه در ماده یاد شده میباشد. با اعلام مراتب ابطال مواد 3 و 4 دستورالعمل
فوقالذکر را تقاضا دارد. سازمان ملی زمین و مسکن در پاسخ به شکایات مذکور طی
نامههای شماره 35682/686 مورخ 14/8/1382 و 42571/686 مورخ 6/10/1382 اعلام
داشتهاند، با عنایت به ماده 100 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380
که به سازمان ملی
زمین و مسکن اجازه واگذاری اراضی دولت با کاربری عمومی اعم از آموزشی، ورزشی،
بهداشتی و فرهنگی به سازمانهای دولتی ذیربط به قیمت تمام شده و به بخش غیر دولتی
به قیمت کارشناسی روز به صورت اجاره به شرط تملیک تفویض گردیده و نیز با توجه به
ماده 114 قانون یاد شده که صراحتاً کلیه قوانین مغایر با قانون تنظیم را از تاریخ
لازمالاجراء شدن قانون مذکور یعنی 1/1/1381 لغو دانسته و همچنین دستورالعمل
مربوطه، خواسته شاکی تحصیل حاصل گردیده و دستورالعمل اجرائی مورد شکایت عملاً فاقد
کاربرد اجرائی گردیده است. لذا تقاضای رد شکایت را به لحاظ قید شده مینماید. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضـور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح
آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیات عمومی
به موجب حکم صریح ماده 100 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 که به
موجب ماده
114 قانون مزبور از 1/1/1381 لازمالاجراء بوده و قوانین مغایر با آن لغو گردیده
واگذاری اراضی دولتی با کاربری عمومی (آموزشی، ورزشی، بهداشتی و فرهنگی) به بخش
غیر دولتی به قیمت کارشناسی روز به صورت اجاره به شرط تملیک مجاز اعلام شده است،
بنــابراین اختصـاص احکام مقرر در مادتیـن 3 و 4 دستورالعمـل اجرائی بند (ب) ماده
141 قانون برنامه سوم توسعه در خصوص واگذاری زمینهای مزبور به واحدهای دولتی مربوط
مغایرتی با قانون ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد