ابطال بخشنامه‎های شماره 124871/31 مورخ 29/11/1381 و 2077/39/31 مورخ 20/1/1382 شرکت پشتیبانی امور دام کشور

ابطال بخشنامه‎های شماره 124871/31 مورخ 29/11/
1381 و 2077/39/31 مورخ 20/1/1382 شرکت پشتیبانی امور دام کشور

تاریخ: 6/6/84 شماره دادنامه: 243 کلاسه پرونده: 148/82 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری.
شاکی: 1- آقای میرایرج عبدی 2- آقای علی باباپور 3- آقای قدرت محمدی جیرآباد.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه‎های شماره 124871/31 مورخ 29/11/1381 و 2077/
39/31 مورخ 20/1/1382 شرکت پشتیبانی امور دام کشور.
مقدمه: شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎اند، در خصوص تبصره ماده 3 قانون
تشکیل وزارت جهاد کشاورزی هیأت وزیران تصویب‎نامه شماره 30629/ت25802هـ مورخ 10/10
/1381 را تهیه و در بند 2 این مصوبه مقرر می‎دارد، وزارت جهاد کشاورزی می‎تواند
کارکنان موضوع بند یک این تصویب‎نامه را که دارای مدرک تحصیلی دیپلم و زیر دیپلم
می‎باشند بنا به درخواست کتبی آنان مشروط بر آنکه شرایط بازنشستگی را ندانسته
باشند بازخرید نماید و علاوه بر حقوق ایام مرخصی‎های استحقاقی استفاده نشده براساس
قوانین و مقررات مربوطه به ازای هر سال سابقه خدمت قابل قبول معادل حداکثر میانگین
جهارماه ونیم حقوق و مزایای مستمر و غیر مستمر سال آخر خدمت به عنوان وجوه
بازخریدی تشویقی پرداخت نماید. همچنین آن دسته از کارکنان وزارت جهاد کشاورزی که
بازخرید نمی‎شوند به استناد بند 5 مصوبه فوق‎الذکر به سایر سازمانها باید منتقل
شوند. حال مدیرعامل شرکت پشتیبانی امور دام کشور وابسته به جهاد کشاورزی با نادیده
گرفتن تبصره ماده 3 قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی و تصویب‎نامه شماره 30629/
ت25802هـ مورخ 10/10/1381 هیأت وزیران اقدام به صدور بخشنامه شماره 124871/31 مورخ
29/11/1381 و پ
یرو آن بخشنامه شماره 2077/39/31 مورخ 20/1/1382 مبنی بر اخراج تعدای از پرسنل
زحمتکش و تحصیل کرده این شرکت نموده است. لذا تقاضای ابطال بخشنامه‎های مذکور را
دارد. مدیرکل دفتر امور حقوقی و قراردادهای شرکت سهامی پشتیبانی امور دام کشور در
پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 15959/42 مورخ 24/3/1382 اعلام داشته‎اند، 1-
شرکت طبق اساسنامه تابع مقررات مالی، اداری و استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی
مصوب 23/1/1367 است و نیروهای قراردادی در اجرای بند ب ماده 36 آن قانون با عنوان
همکار قراردادی به استخدام درآمده و مشمول آیین‎نامه مقررات استخدامی و نحوه
پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی موضوع تصویب‎نامه شماره 13827/ت14714هـ
مورخ 11/11/1374 هیأت وزیران می‎باشند. 2- به موجب بند الف ماده 7 قرارداد منعقده
بین شکات با شرکت پشتیبانی امور دام شرکت می‎تواند با یک ماه اعلام قبلی به همکاری
کارمند در شرکت خاتمه دهد و در بند (و) ماده 8 قید گردیده که «انعقاد قرارداد
هیچ‎گونه تعهد استخدامی رسمی برای شرکت ایجاد نمی‎نماید. قراردادهای مزبور که بر
مبنای ماده 4 آیین‎نامه استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی
موضوع تصویب‎نامه شماره 13827/ت14714هـ مورخ 11/11/1374 هیأت وزیران تنظیم و امضاء
شده است به موجب ماده 10 قانون مدنی برای طرفین لازم‎الاتباع است. 3- حسب مفاد بند
ب ماده 99 اساسنامه شرکت پشتیبانی امور دام موضوع مصوبه شماره 55282/ت18012هـ مورخ
11/3/1376 هیأت وزیران یا مدیرعامل شرکت اختیار استخدام، نصب و عزل کارکنان، نقل و
انتقال و سایر امور مربوط به کارکنان را طبق مقررات با رعایت تشکیلات و بودجه مصوب
و بر حسب نیاز شرکت دارا می‎باشد. بنابمراتب معروض و اینکه تصویب‎نامه شماره 30629
/ت25802هـ مورخ 10/10/81 هیأت وزیران ناظر به تبصره ماده 3 قانون تشکیل وزارت جهاد
کشاورزی راجع به ساز و کار بازخرید کارکنان ثابت می‎باشد و شامل حال شکات نیست رد
دعوی نامبردگان مورد استدعا است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با
حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و
انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‏ نماید.
رأی هیات عمومی
نظر به سیاق عبارات تبصره ماده 3 قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1379 مبنی
بر اینکه جواز بازخرید یا بازنشستگی کارکنان مازاد وزارت جهاد کشاورزی براساس
توافق طرفین و یا انتقال آنان به سایر وزارتخانه‎ها و سازمانهای دولتی و عنایت به
ماهیت حقوقی و کیفیت رابطه استخدامی مستخدمین قراردادی با دولت و اعتبار شرایط و
ضوابط مندرج در قراردادهای استخدامی به ویژه اختیار طرفین در فسخ قرارداد استخدامی
و یا انتفاء آن در پایان مدت قرارداد، مفاد بخشنامه‎های مورد اعتراض در زمینه عدم
تمدید قراردادهای استخدامی و یا تعیین شرایط خاص در مورد تمدید آنها مغایر قانون
شناخته نمی‎شود./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد