ابطال کلمه «آخرین» و جایگزینی کلمه «اولین» در ماده 3 آیین‎نامه اجرائی قانون تأثیر سوابق خدمت غیر دولتی موضوع تصویب‎نامه شماره 15776/ت421هـ مورخ 28/1/1373 هیأت وزیران

ابطال کلمه «آخرین» و جایگزینی کلمه «اولین» در ماده 3 آیین‎نامه
اجرائی قانون تأثیر سوابق خدمت غیر دولتی موضوع تصویب‎نامه شماره 15776/ت421هـ
مورخ 28/1/1373 هیأت وزیران

تاریخ: 3/7/84 شماره دادنامه: 344 کلاسه پرونده: 82/103
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای محسن گفتاری.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال کلمه «آخرین» و جایگزینی کلمه «اولین» در ماده 3
آیین‎نامه اجرائی قانون تأثیر سوابق خدمت غیر دولتی موضوع تصویب‎نامه شماره 15776/
ت421هـ مورخ 28/1/1373 هیأت وزیران.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎اند، ماده 3 آیین‎نامه تبصره 3
ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی و بند یک دستورالعمل اجرائی
شماره 588/د مورخ 12/2/1368 سازمان امور اداری و استخدامی کشور، مبنای محاسبه
مابه‎التفاوت حق بیمه یا بازنشستگی را اولین رقم حقوق و مزایای محل خدمت جدید
تصویب نموده که منطقی و به حق می‎باشد، زیرا اولین حقوق محل خدمت جدید تداوم زمانی
خدمت اجتماعی مستخدم بوده و از نظر حقوقی و نرخ بیمه با رشد تورم اقتران دارد. در
صورتی که ماده 3 آیین‎ نامه اجرائی قانون نحوه تأثیر سوابق خدمت غیر دولتی در
احتساب حقوق بازنشستگی مصوب 19/2/1373 مبنای محاسبه مابه‎التفاوت را آخرین رقم
حقوق و مزایای مستخدم در زمان بازنشستگی در نظر گرفته که با عنایت به نرخ رشد تورم
و نرخ حق بیمه این رقم یکصدو پنجاه برابر رقم مابه‎التفاوت محاسبه قبل خواهد شدکه
این مصوبه اجحاف به حقوق این قشر آسیب‎پذیر است. در جهت تحقق عدالت اصدار حکم به
لغو جمله «آخرین رقم حقوق و فوق‎العاده یا عناوین مشابه قبل از بازنشستگی، از
کارافتادگی و یا فوت» از ماده 3 آیین‎نامه اجرائی تأثیر سوابق خدمت غیر دولتی
موضوع تصویب‎نامه شماره
15776/ت421هـ مورخ 28/1/1373 هیأت وزیران و جایگزینی جمله «اولین رقم حقوق و مزایا
و فوق‎العاده شغل…» مورد استدعا می‎باشد. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به
شکایت مذکور طی نامه شماره 20307 مورخ 21/5/1382 با ارسال تصویر نامه شماره 50479/
1402 مورخ 16/4/1382 سازمان مدیریت و برنامه‎ ریزی کشور اعلام داشته‎اند، با عنایت
به اینکه به موجب تبصره 3 ماده واحده قانون تأثیر سوابق خدمت غیر دولتی در احتساب
حقوق بازنشستگی و وظیفه و مستمری کارکنان دولت مصوب 1373 مقرر گردیده است، « میزان
کسور بازنشستگی که از صندوق قبلی به صندوق جدید منتقل می‎شود و میزان کسور
بازنشستگی متعلقه و همچنین مابه‎التفاوت این دو مبلغ براساس آیین‎نامه‎ای که ظرف
سه ماه از تاریخ تصویب این قانون توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و
به تصویب هیأت وزیران می‎رسد، تعیین خواهد گردید.» و با توجه به اینکه طبق قانون،
تعیین میزان کسور بازنشستگی قابل انتقال بر عهده دولت می‎باشد، لذا هیأت وزیران «
آخرین رقم حقوق و فوق‎العاده شغـل …» را مبنـا قرار داده است. لـذا از این جهت
شکایت وارد نبـوده و رد دادخواست مطروحه را خواهان است. هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری در تار
یخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث
و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‏نماید.
رأی هیات عمومی
طبق تبصره 3 ماده واحده قانون نحوه تأثیر سوابق خدمت غیر دولتی در احتساب حقوق
بازنشستگی و وظیفه و مستمری کارکنان دولت مصوب 1372 «میزان کسور بازنشستگی که از
صندوق قبلی به صندوق جدید منتقل می‎شود و میزان کسور بازنشستگی متعلقه و همچنین
مابه‎التفاوت این دو مبلغ براساس آیین‎نامه‎ای که ظرف مدت 3 ماه از تاریخ تصویب
این قانون توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب هیأت وزیران
می‎رسد، تعیین خواهد گردید» نظر به مراتب مندرج در لایحه جوابیه معاون دفتر امور
حقوقی دولت و اینکه هیأت وزیران براساس اختیار قانونی مربوط اقدام به تنظیم و
تصویب ماده 3 آیین‎نامه اجرائی قانون فوق‎الذکر کرده است، مفاد ماده 3 آیین‎نامه
مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و تقاضای اصلاح مدلول آن نیز از مصادیق ماده
25 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمی‎شود و اتخاذ تصمیم در این خصوص در هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری موردی ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری- رهبرپور