ابطال سطر آخر تصویب‎نامه 22615/ت23946 مورخ 30/5/1380 هیأت وزیران

ابطال
سطر آخر تصویب‎نامه 22615/ت23946 مورخ 30/5/1380 هیأت وزیران

تاریخ: 28/8/84 شماره دادنامه: 441 کلاسه پرونده: 83/40
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: شرکت ماشینهای اداری خوارزمی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال سطر آخر تصویب‎نامه 22615/ت23946 مورخ 30/5/1380 هیأت
وزیران.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎است، به موجب سطر آخر تصویب‎نامه
شماره 22615/ت23946 مورخ 30/5/1380 هیأت وزیران به یکباره میزان سود بازرگانی
واردات مانیتور را از مأخذ 5/45% به 180% افزایش داده و این افزایش غیر عادی و غیر
مترقبه را از فردای آن روز با نادیده گرفتن شرط قانونی ضرورت انتشار قوانین و مضی
مدت پس از انتشار به موقع اجرا گذارده است این اقدام مغایر با ماده 2 قانون مدنی و
همچنین اصل شرعی قبح عقاب بلابیان بوده و درخواست ابطال سطر آخر تصویب‎نامه
فوق‎الذکر را دارد. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه
شماره 17585 مورخ 29/4/1383 و 19188 مورخ 20/5/1383 مبادرت به ارسال تصویر نامه
شماره 16901/25/2 مورخ 8/4/1383 و 8306332 مورخ 9/4/1383 وزارت بازرگانی نموده و
اعلام داشته است، برای حل مشکل وارد کنندگانی که بعد از ترخیص و فروش کالاهای
وارداتی به لحاظ تأخیر در انتشار مصوبه مواجه با افزایش سود بازرگانی مصوبه مورد
شکایت شده‎اند. تصویب‎نامه شماره 43247/ت27845هـ مورخ 4/8/1382 صادر شده و ممکن
است مشکل ایجاد شده برای شاکی با اعمال مصوبه اخیرالذکر مرتفع گردد. در نامه شماره
16901/25/2 مورخ
8/4/1383 معاون اداری، مالی و امور مجلس وزارت بازرگانی آمده است، تبصره ماده 30
آیین‎نامه داخلی دولت: مصوباتی که علاوه بر دستگاههای اجرائی و کارکنان آن برای
سایر مردم حق و تکلیف ایجاد می‎نمایند، 15 روز پس از انتشار در روزنامه رسمی
جمهوری اسلامی ایران لازم‎الاجراء است مگر آنکه در خود مصوبه زمان یا کیفیت خاصی
برای اجرای آن پیش‎بینی شده باشد. توجهاً به قسمت اخیر تبصره ماده 30 آیین‎نامه
داخلی دولت و با التفات به اینکه در تصویب نامه شماره 22615/ت234946 مورخ 30/5/
1380 هیأت وزیران اجرای مصوبه را از تاریخ 1/6/1380 تعیین نموده است، لذا انتشار و
مضی مدت در این خصوص مؤثر در مقام نمی‎باشد تا درج در روزنامه و گذشت 15 روز از
انتشار مطرح گردد. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد
شکایت طی نامه شماره 13493/30/4 مورخ 24/7/1384 اعلام داشته‎اند، موضوع سطر آخر
(بند 3) تصویب نامه شماره 22615/ت23946 مورخ 30/5/1380 هیأت وزیران در جلسه مورخ
20/7/1384 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع شناخته نشد. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و
پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
می‏نماید.
رأی هیات عمومی
الف- طبق نظریه شماره 13493/30/4 مورخ 24/7/1384 فقهای محترم شورای نگهبان قسمت
آخر مصوبـهشماره 22615/ت23946 مورخ 30/5/1380 هیأت وزیران موضوع تعیین تاریخ اجرای
مصوبه مذکور خلاف احکام شرع شناخته نشده است. بنابراین ابطال آن در اجرای قسمت اول
ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری موردی ندارد. ب- نظر به اختیارات هیأت وزیران در
وضع آیین‎نامه‎ها و تصویب‎نامه‎ها و سایر مقررات دولتی بر اساس اختیار مقرر در اصل
138 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و سایر قوانین موضوعه و ضرورت تاریخ اجرای
مصوبات مزبور و اینکه در تبصره ماده 30 آیین‎نامه داخلی دولت نیز تصریح شده است که
«مصوباتی که علاوه بر دستگاههای اجرائی و کارکنان آن برای سایر مردم حق و تکلیف
ایجاد می‎نمایند، 15 پس از انتشار در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
لازم‎الاجراء است مگر آنکه در خود مصوبه زمان یا کیفیت خاصی برای اجرای آن
پیش‎بینی شده باشد.» مصوبه فوق‎الذکر در قسمت تعیین تاریخ اجراء آن از تاریخ 1/6/
1380 مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه نمی‎باشد./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد