ابطال دستورالعمل شماره 9149 مورخ 11/2/1381 معاون روابط کار وزارت کار و امور اجتماعی

ابطال دستورالعمل شماره 9149 مورخ 11/2/1381 معاون روابط کار وزارت
کار و امور اجتماعی

تاریخ: 28/8/84 شماره دادنامه: 443 کلاسه پرونده: 81/246
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: شرکت آذربایجان سفید بام (سهامی خاص).
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 9149 مورخ 11/2/1381 معاون روابط
کار وزارت کار و امور اجتماعی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎است، این شرکت و کلیه شرکتهای
خدماتی با در نظر گرفتن جدول دستمزد و مزایای مشمولین قانون کار در سال 1381 نسبت
به اعلام قیمت در مناقصه، شرکت و برنده شده است. در اول سال 1381 شرکتهایی که کمتر
از 50 نفر کارگر داشتند مشمول طرح طبقه‎بندی نمی‎شدند. ولی با دستورالعمل اخیر
وزارت کار و انجمن صنفی، شرکتها با هر تعداد کارگر مشمول طرح گشته‎ اند که موجب
ورود خسارات فراوان و از بین رفتن کلیه سرمایه شرکت می‎شود. در جدول اخیر اعلامی
حداقل مزد 2439 ریال شده که بر روی حق بیمه، حق فنی و حرفه‎ای و عیدی و سنوات اثر
می‎گذارد که شرکت در اعلام قیمت به هیج وجه آن را پیش‎بینی نکرده بود. با عنایت به
اینکه قانون عطف بماسبق نمی‎شود ابطال دستورالعمل شماره 9149 مورخ 11/2/1381 مورد
تقاضا است. مدیرکل نظارت بر نظامهای جبران خدمت وزارت کار و امور اجتماعی در پاسخ
به شکایت مذکور طی نامه شماره 659 مورخ 14/1/1384 اعلام داشته‎اند، ماده 49 قانون
کار و تبصره‎های آن شرایط و نحوه اجرای طبقه‎بندی مشاغل در کارگاهها را مشخص نموده
است. تبصره یک ماده 49 مرقوم، اعتبار شمول آیین‎نامه و دستورالعملهای مربوط به
اجرای ط
بقه‎بندی در کارگاهها را تعداد کارگران اعلام داشته است و موضوع قرارداد کار از
نظر موقت یا دائمی بودن را در آن دخالت نداده است و ضمناً با عنایت به تعریف کارگر
در ماده 2 قانون کار، تفاوتی از نظر شمول و اجرای مقررات قانون کار بین کارگران
دائم و موقت نیست و از این رو کارگاهها و مؤسسات مشمول قانون کار بایستی حسب تعداد
کارگران خود نسبت به تهیه و اجرای طبقه‎بندی در مورد کارگران خود اعم از آن که
دائم یا موقت باشند اقدام نمایند. با صدور دستورالعمل شماره 9149 مورخ 11/2/1381
معاون روابط کار شرکتهای خدماتی پیمانکاری تأمین نیروی انسانی با هر تعداد کارگر
از تاریخ 1/1/81 در شمول اجرای طبقه‎بندی مشاغل واقع گردیدند و موظف گردیده‎اند که
براساس طرح هماهنگ طبقه‎بندی مشاغل که توسط وزارت متبوع جهت تسهیل بیشتر کار، تهیه
و تدوین و اجرا می‎گردد نسبت به تعیین و پرداخت مزد به کارگران خود اقدام نمایند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و
مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده وزارت کار و امور
اجتماعی و بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور
رأی می‏نمای
د.
رأی هیات عمومی
به موجب تبصره ماده 49 قانون کار مصوب 1369 تعیین و اعلام دستورالعملهای و
آیین‎نامه‎های اجرائی طرح طبقه‎بندی مشاغل کارگاههای مشمول قانون کار و تعیین
تعداد کارگران کارگاههای مزبور و تاریخ اجرای طبقه‎ بندی مشاغل در آنها به وزارت
کار و امور اجتماعی محول شده و حسب مادتین 2 و 7 قانون مزبور، کارگر کسی است که به
موجب قرارداد کتبی یا شفاهی به دستور کارفرما در قبال انجام کار موقت یا غیر موقت
حق‎السعی دریافت می‎دارد. بنا به جهات فوق‎الذکر و اینکه دستورالعمل شماره 9149
مورخ 11/2/1381 تحت عنوان دستورالعمل مربوط به نحوه اجرای طرح طبقه‎بندی مشاغل
کارگران مشمول قانون کار تابع شرکتهای خدماتی پیمانکاری تأمین نیروی انسانی در
قسمت تهیه طرح طبقه‎بندی مشاغل و ضرورت اجرای آن و شمول طرح مزبور به کارگران موقت
کارگاههای مشمول قانون کار با استفاده از اختیار مقرر توسط مرجع ذیصلاح تهیه و
تصویب شده است اعتراض در موارد فوق‎الذکر مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود
اختیارات قانونی مربوط نیز نمی‎باشد. لیکن اطلاق ماده یک دستورالعمل شماره 9149
مورخ 11/2/1381 با توجه به قسمت آخر آن از حیث اینکه مفید شمول مقررات دستورالعمل
مزبور به کارگاههای مست
ثنی شده از قانون کار نیز می‎باشد، خلاف قانون تشخیص داده می‎شود و ماده مزبور از
این جهت به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‎گردد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد