مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 5
به نام خداوند بخشنده مهربان
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
جلسه شماره
5
مورخ 29/9/
1384
دستور جلسه- نامه شماره 9919/10 مورخ 14/9/1384
مسائل جاری:
1) ادامه ارائه گزارش سازمان پیرامون سابقه و چگونگی اعطای پروانه ارائه خدمات در
زمینه تلفن ثابت، خدمات عمومی انتقال داده ها (PAP)، خدمات انتقال داده ها از طریق
ماهواره ای (SAP )، و خدمات مربوط به فضای سایبر (ICP،ISP ، IDC ) و طرح مشکلات و
درخواستهای آنها به همراه نظریات کارشناس سازمان به منظور اتخاذ تصمیم
درخصوص این درخواست ها.
موضوعات بنیادی :
2) بررسی تعریف پیشنهادی سازمان در مورد تعرفه پایه ای (عمومی) و تبادل نظر
پیرامون " مبانی مبحث تعرفه ها و وظائف کمیسیون و سازمان در این راستا "
اهم موضوعات مطروحه و مصوبات جلسه:
1) در ادامه گزارش فعالیت های سازمان در زمینه آزادسازی بخش مخابرات کشور، سابقه
اعطاء پروانه برای ارائه خدمات در زمینه تلفن ثابت (PSTN) و عملکرد6 شرکت
دارنده پروانه مزبور به همراه شرح اهم مشکلات موجود مطرح و نهایتاً مقرر شد :
1-1) کمیسیون با پیشنهاد سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مبنی بر استمرار
مهلت برای نیل به تحقق راه اندازی شبکه تعهدشده از سوی دارندگان پروانه تا انتهای
سال 1384 مبتنی بر چهارچوب تعهدات اولیه آنان و شرائط پروانه دریافتی موافقت نمود.
1-2) سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی موظف است تا انتهای سال 1384 گزارش
تحلیلی خود را نسبت به جمیع عوامل موثر در عدم موفقیت نسبی مدل ابتدایی اجرا شده
برای این زمینه فعالیت منجمله تحلیلی از شرائط بازار و ارزیابی از لزوم و یا عدم
لزوم تجدید فرایند انتخاب و اعطاء پروانه جدید تهیه و به کمیسیون ارائه
نماید.
1-3) سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی موظف است تا انتهای سال 1384 پیشنهاد
یکپارچه و جامعی را پس از رایزنی و هماهنگی با صاحب نظران و نیز دارندگان کنونی
پروانه درخصوص چگونگی برونرفت از وضعیت شکننده کنونی و افزایش حجم خدمات مورد تعهد
مجموعه آنان، تغییرات و اصلاحات لازم احتمالی در شرایط پروانه با سمتگیری به
سوی انطباق هرچه بیشتر با چارچوبها و مدل پروانههای جامع و جدید سازمان و تضمین
های مرتبط با آن، نظام تعرفه ای مناسب ، قراردادهای کیفیت خدمات مورد تعهد (SLA)
و سایر زمینه های مربوطه تهیه و به کمیسیون ارائه نماید.
2) در ادامه جلسه گزارش سابقه اعطاء پروانه ارائه خدمات انتقال عمومی داده ها- ندا
(PAP) به همراه عملکرد دارندگان پروانه و اهم انتظارات و مشکلات موجود مطرح و
پس از بحث و بررسی گسترده به شرح زیر اتخاذ تصمیم گردید:
2-1) کمیسیون بنا به پیشنهاد سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مقرر نمود که
امکان فعالیت شرکتهای مخابراتی استانی در عرضه خدمات عمومی دسترسی به ارتباط پر
سرعت (XDSL) در شهرهای تهران و کرج، مشهد، تبریز، اصفهان، همدان، شیراز، اهواز،
ساری و بابل به مشترکین حقیقی و حقوقی تا انتهای سال 1385 متوقف گردیده و ارائه
خدمات برای آن گروه از کاربران بسیار ویژهای که بنا به مصالح مشخص ملی و امنیت
ضرورت قطعی در دریافت این خدمات از شرکتهای مخابراتی دولتی دارند نیز مورد بهمورد
پس از تائید و دریافت موافقت کتبی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی صورت
پذیرد. گزارش این گونه موارد لازم است مستمراً در اولین جلسه کمیسیون ارائه گردد.
بدیهی است نصب و راهاندازی و بهرهگیری از این سرویس فنی در محدوده داخلی شرکتهای
مخابراتی استانی بهعنوان بخشی از الزامات توسعه داخلی شبکه آنان بلامانع بوده و
خارج از موضوع این مصوبه است.
2-2) آغاز ارائه خدمات دسترسی به ارتباط پر سرعت (XDSL) در سایر شهرها و نقاط
خارج از شهرهای مشخص شده در بند 2-1 فوق الذکر توسط شرکتهای مخابراتی استانی
بایستی ابتدا به لحاظ عدم تداخل با حوزه فعال تحت پوشش و یا در شرف پوشش دارندگان
پروانه PAP به تائید کتبی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی برسد و صرفاً
در حجم و محدوده جغرافیایی مورد تایید قابل اجرا بوده و در صورت لزوم و بنا به
تشخیص سازمان اینگونه مجوز ها برای مدت مشخصی صادر میگردند. گزارش این گونه موارد
لازم است مستمراً در اولین جلسه کمیسیون ارائه گردد. در صورتی که در پایان سال 1385
نسبت به تحقق اهداف دو ساله مندرج در برنامه چهارم توسعه کشور (برای این زمینه از
فعالیت و برای سالهای 1384 و 1385) اطمینان کامل حاصل نگردد کمیسیون شرایط حضور و
فعالیت شرکت های مخابراتی استانی را در تمام شهر های کشور بررسی و متناسباً
اتخاذ تصمیم لازم خواهد نمود و در صورت تحقق اهداف مذکور ادامه اجرای مفاد بند
ها2-1 و 2-2 بر اساس مصوبه مجددی از کمیسیون صورت خواهد پذیرفت.
2-3) در جهت فراهم نمودن شرایط مناسبتر برای نظارت سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات
رادیویی، مقرر شد تا سازمان پیگیری لازم را با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
در زمینه پیش بینی و استقرار تمهیدات اجرایی و ضوابط قانونی لازم در
بودجه شرکت های مخابرات استانی به منظور پیشتیبانی از مصوبات بندهای 2-1 و 2-2 به
عمل آورد.
2-4) سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی موظف است ضمن هماهنگی با دارندگان
پروانه در جهت دست یابی به اهداف کمی و کیفی مندرج در برنامه چهارم توسعه اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگی کشور (مربوط به سال های 1384 و 1385) برای این زمینه از فعالیت
پیگیری نموده تا نسبت به تحقق آن اطمینان کامل حاصل بنماید و گزارش عملکرد مربوطه
را هر 6 ماه یکبار به همراه پیشنهاد مشخص اجرایی خود به کمیسیون ارائه نماید.
2-5) کمیسیون پس از استماع گزارش سازمان نسبت به مصوبه بند 1 از جلسه شماره 2مورخ
11/5/1384 خود، درخواست تخفیف مطروحه توسط شرکتهای دارنده پروانهای که مشمول
پرداخت جبران خسارت شده اند را به لحاظ ثبات مبانی محاسباتی سازمان و فقدان دلیل
برای اطمینان از عدم تضییع حقوق سایر دارندگان پروانه ازدستور خارج نمود، اما
درخصوص پرداخت تقسیطی مبالغ مشخص شده مراتب را به سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات
رادیوئی واگذار نمود تا با بررسی مقررات موضوعه و با توجه به تطویل زمان وثیقه
گذاری آنان ناشی از تاخیر در شمارش مجدد و نیز تاخیر در اعلام شماره حساب لازم
برای واریز خسارات موصوف، نسبت به آن اتخاذ تصمیم نموده و مراتب را به دارندگان
پروانه ابلاغ نماید.
اعضای کمیسیون
رئیس دکترمحمد
سلیمانی
وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات
دبیر دکترمعصوم
فردیس
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و دبیر
کمیسیون
عضو مهندس محمد مهدی
رحمتی معاون
زیربنائی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
عضو سید حمید
پورمحمدی
معاون امور بانکی، بیمه و شرکتهای دولتی وزارت امور اقتصادی و
دارائی
عضو صاحب نظر دکترمحمداسماعیل کلانتری خاندانی
عضو صاحب نظر دکترمشکان مشکور
عضو صاحب نظر مهندس مسعود صفاری