اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 4، 13 و 14 دیوان عدالت اداری

اعلام
تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 4، 13 و 14 دیوان عدالت اداری

تاریخ: 21/12/84 شماره دادنامه: 829-830 کلاسه پرونده: 81/352، 721
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقایان 1- اسماعیل زمان دوست 2- منصور جعفری 3ـ علی کبیری 4- رضاقلی رضائی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 4، 13 و 14 دیوان
عدالت اداری.
مقدمه: الف- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/918 موضوع شکایت آقای
منصور جعفری به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته صدور حکم کارمندی
به استناد تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب 27/10/1366 به شرح
دادنامه شماره 1216 مورخ 29/5/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه تعداد
پستهای مصوب سازمانی با توجه به نیاز سازمان پیش‎بینی و تعیین گردیده لذا افراد
رسمی تطبیق یافته در پستهای مذکور که برای تصدی پستهای سازمانی در سازمان استخدام
یا تطبیق داده خواهند شد نمی‎بایستی از تعداد پستهای مصوب سازمانی بیشتر باشد…
فارغ از آن در اجرای تبصره ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب 27/10/1366
استخدام در مشاغل پشتیبانی فقط به صورت پیمانی امکان پذیر خواهد بود و تبدیل وضع
مستخدمین پیمانی به رسمی منوط به داشتن حداقل 8 سال سابقه خدمت به صورت پیمانی در
همان دستگاه می‎باشد. بنابراین تقاضای تبدیل و صدور حکم به استناد تبصره مزبور به
لحاظ عدم شرایط استخدامی شاکی دارای جواز قانونی نمی‎باشد اما از طرفی با توجه به
قراردادهای تنظیمی که نامبرده به عنوان راننده تابع قانون کار عنوان شده استفاده
از توانایی‎های وی د
ر سمت کارمندی با توجه به آیین نامه استخدامی شهرداریهای کشور مصوب آبان ماه 1358
با اصلاحات بعدی محمل و جواز قانونی ندارد مگر با تبدیل وضعیت براساس ماده 7 و
تبصره‎های یک و 2 آن بنابراین به کیفیت مطروحه شکایت موجه نبوده حکم به رد آن صادر
و اعلام می‎گردد. ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده 80/1038 موضوع شکایت آقای علی
کبیری به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته صدور حکم کارمندی به
استناد تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب 27/10/1366 به شرح دادنامه
شماره 958 مورخ 5/6/1381 چنین رأی صادر نموده است، ماحصل ادعای شاکی براساس
مندرجات دادخواست و توضیحات مشارالیه در جلسه مورخ 5/6/1381، اینکه از سال 1372 در
سازمان طرف شکایت اشتغال به کار داشته است. در حالی که سال به سال قراردادی تحت
عنوان راننده پایه یکم تمدید گردیده ولی عملاً به عنوان حسابدار سازمان مذکور
اشتغال به کار داشته و لذا تقاضای صدور حکم به عنوان حسابدار سازمان طرف شکایت را
نموده است. سازمان طرف شکایت اعلام نموده نامبرده به عنوان حسابدار پیشنهاد گردیده
که مجوز تبدیل نامبرده صادر نشده است با توجه به مراتب فوق الذکر و موضوع شکایت
علاوه بر اینکه
تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی منصرف از موضوع خواسته شاکی می‎باشد
اصولاً سازمان طرف شکایت براساس
درخواست نامبرده اقدام نموده که تاکنون پیشنهاد مذکور مورد موافقت قرار نگرفته است
لذا تخلفی از موازین قانونی در خصوص مورد توسط سازمان طرف شکایت محرز نیست و لذا
شکایت مطروحه مردود اعلام می‎شود. ج- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/
703 موضوع شکایت آقای اسماعیل زمان دوست به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه
خواسته صدور حکم کارمندی به استناد تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب
27/10/1366 به شرح دادنامه شماره 1777 مورخ 15/8/1381 چنین رأی صادر نموده است،
اولاً تبصره 2 ماده 7 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 27/10/
1366 هیچگونه ارتباطی با موضوع خواسته وی نداشته زیرا حسب این تبصره استخدام در
مشاغل پشتیبانی (اداری و خدماتی) فقط به صورت پیمانی امکان پذیر است و تبدیل وضع
پیمانی به رسمی منوط به داشتن 8 سال سابقه خدمت به صورت پیمانی می‎باشد. ثانیاً
شاکی پرونده حسب قرارداد منعقده با سازمان اتوبوسرانی شهرکرد در حومه به عنوان
کارگر استخدام شده و نوع قرارداد منعقده فیمابین آنان قرارداد کار می‎باشد و مدت
قرارداد نیز به صورت موقت بوده. ثانیاً در قرارداد کار مورد اشاره قانون کار را
حاکم بر موض
وع قید شده است. رابعاً، تبدیل وضعیت کارگری به کارمندی حقی است که مربوط به
کارفرما می‎باشد و الزام کارفرما به تبدیل این وضعیت بر خلاف مقررات قانونی است و
کارفرما قانوناً خود می‎تواند در صورت تمایل اقدام به تبدیل وضعیت نماید. علیهذا
حکم به رد شکایت مطروحه صادر می‎گردد. د-1- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه
81/256 موضوع شکایت آقای رضا نجات دهکردی به طرفیت سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و
حومه به خواسته صدور حکم کارمندی با استناد تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی
انسانی مصوب 27/10/1366 به شرح دادنامه شماره 2644 مورخ 26/13/1381 چنین رأی صادر
نموده است، نظر به اینکه قرارداد منعقده بین شاکی و سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و
حومه طبق مقررات قانون کار و امور اجتماعی صورت گرفته است و شاکی ترتیب مقرر در
ماده 157 قانون کار و امور اجتماعی را رعایت نکرده است علیهذا قرار رد شکایت صادر
و اعلام می‎شود. د-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت2/82/248
موضوع شکایت آقای رضا نجات دهکردی بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 2644 مورخ 26
/12/1381 صادره از شعبه سیزدهم در پرونده کلاسه 81/256 به شرح دادنامه شماره 691
مورخ 29/5/1382 چنی
ن رأی صادر نموده است، نظر به اینکه حسب مفاد لایحه جوابیه در مرحله بدوی و
محتویات پرونده تجدیدنظر خواه به صورت قراردادی و به عنوان راننده در سازمان طرف
شکایت اشتغال ورزیده و پس از تصویب تشکیلات سازمانی تحت عنوان متصدی کنترل خطوط در
تشکیلات کارگری لحاظ گردیده است بدین ترتیب خواسته و شکایت وی به تغییر وضعیت از
مشاغل کارگری به کارمندی با تبصره 2 ماده 7 قانون نحـوه تعدیل نیروی انسانی
دستگاههای دولتی مصوب 1366 که ناظر به تبدیل وضع مستخدمین پیمانی دستگاههای دولتی
به رسمی می‎باشد انطباق ندارد. و … نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه اعتراض
موثری که فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته را ایجاب نماید بعمل نیامده است. بنابراین
دادنامه صادره نتیجتاً تایید می‎گردد. ه‍- شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/
277 موضوع شکایت آقای ابراهیم طاهری بطرفیت
سازمان اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به خواسته صدور حکم کارمندی به استناد تبصره 2
ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب سال 1366 به شرح دادنامه شماره 699 مورخ 25/
3/1381 چنین رأی صادر نموده است، شاکی در دادخواست تقدیمی آورده است در تاریخ 2/8/
1370 طی قراردادهائی به استخدام سازمان خوانده درآمده با توجه به اینکه در سال
1377 چارت سازمانی اتوبوسرانی شهرکرد و حومه به تصویب وزارت کشور رسیده و از طرف
استانداری به سازمان ابلاغ گردیده است تاکنون برای اینجانب حکم کارمندی صادر نشده
است با توجه به تبصره 2 ماده 7 قانون تعدیل نیروی انسانی مصوب 1366 تقاضای صدور
رأی دارد. مشتکی عنه در لایحه دفاعیه اعلام داشته مکاتبات لازم جهت صدور حکم
کارمندی نامبرده پیشنهاد پست بلاتصدی متصدی امور دفتری و بایگانی برای وی گردیده
تاکنون مجوز لازم صادر نشده است. پس از بررسی محتویات پرونده با عنایت به تبصره 2
ماده 7 قانون مذکور و با توجه به سابقه خدمت قراردادی وی که بیش از 8 سال می‎باشد
خواسته وارد است رأی به ورود شکایت صادر می‎گردد. و- شعبه چهارم در رسیدگی به
پرونده کلاسه 81/1503 موضوع شکایت آقای بشیر قائدامینی به طرفیت، سازمان
اتوبوسرانی شهرکرد و حومه
بخواسته تبدیل وضعیت و صدور حکم استخدامی رسمی به شرح دادنامه شماره 2548 موره 30/
8/1381 چنین رأی صادر نموده است، در خصوص دادخواست شاکی منبی بر اینکه از تاریخ 21
/4/1371 به صورت قراردادی مشغول به کار شده است استناداً به تبصره 2 ماده 7 قانون
تعدیل نیروی انسانی تقاضای تبدیل وضع و صدور حکم استخدام رسمی دارد که خوانده به
شرح لایحه مورخ 30/7/1380 خواسته شاکی را موجه شناخته شده است لذا با توجه به
مراتب مذکور و استناداً به قانون فوق الاشعار ذیحق شناخته می‎شود و حکم به ورود
شکایت شاکی و اجابت خواسته وی صادر می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در
تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از
بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه مقررات قانون تعدیل نیروی انسانی در باب جواز تبدیل مستخدمین غیر
رسمی به رسمی مصرح در لزوم رابطه استخدامی آنان با واحدهای دولتی مشمول قانون به
صورت پیمانی و به شرط وجود پست ثابت سازمانی و تحقق و اجتماع شرایط مقرر در قانون
مذکور است و تعمیم و تسری این مقررات به افرادی که با تنظیم قرارداد و به صورت
کارگر مشمول قانون کار و به خدمت گمارده شده‎اند مجوزی ندارد. بنابراین
دادنامه‎های شماره 1216 مورخ 29/5/1381 و 1777 مورخ 15/8/1381 شعبه چهاردهم و 958
مورخ 5/6/1381 شعبه سوم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکیان که متضمن این معنی است صحیح
و موافق قانون می‎باشد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان
عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم الاتباع است./
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی