موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 5/6/1375 وزارت کشور
تاریخ: 10/2/85 شماره دادنامه: 58 کلاسه پرونده: 34/81
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: بخشدار فریدونکنار.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 5/6/1375 وزارت کشور.
مقدمه: شاکی به شرح شکایتنامه تقدیمی اعلام داشتهاند، شهرک دریاکنار برابر مصوبه
15/4/1368 مجلس شورای اسلامی و تصویب نامه شماره 49416 مورخ 24/5/1368 هیأت وزیران
جزء دهستان باریکرود بخش فریدونکنار شهرستان بابلسر میباشد و شهرداری بابلسر در
سال 1375 بدون در نظر گرفتن مصوبه هیأت وزیران از حوزه بخش مرکزی خود فراتر رفته و
شهرک دریاکنار را که در بخش فریدونکنار قرار دارد در حریم شهر بابلبسر قرار داده
است و مدیرکل تقسیمات کشوری و مدیرکل دفتر حقوقی وزارت کشور این اقدام را خلاف
مقررات اعلام نمودهاند. لذا علیرغم مخالفت استانداری مازندران و دفتر حقوقی وزارت
کشور در این خصوص شهرداری بابلسر در سال 1376 با مصوبه شورای اسلامی شهر بابلسر و
تایید آن توسط وزیر کشور به موجب مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 5/6/1375 شهرک
دریاکنار را در حریم بابلسر قرار داده است و از آن تاریخ بدون در نظر گرفتن مصوبه
مجلس شورای اسلامی و مصوبه هیأت وزیران و دیگر مقررات موضوعه در شهرک مذکور
دخالتهای غیر قانونی مینماید. بنابمراتب ابطال مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 5/6/
1375 وزارت کشور را تقاضا دارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق پس از
استماع تو
ضیحات نماینده شاکی (بخشداری فریدونکنار) و نمایندگان شورای اسلامی شهر بابلسر،
استانداری مازندران و وزارت کشور و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت
آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید.
رأی هیأت عمومی
قانونگذار در تبیین موقعیت جغرافیائی شهر به شرح ماده 4 قانون تقسیمات کشوری مصوب
1362 مقرر داشته که شهر محلی است با حدود قانونی که در محدوده جغرافیایی بخش واقع
شده است و به موجب تبصره یک ماده مذکور تعیین محدوده شهری به پیشنهاد شورای اسلامی
شهر و تصویب وزارتین کشور و مسکن و شهرسازی محول شده و در ماده 13 قانون فوقالذکر
تصریح گردیده است که «هر گونه اننزاع، الحاق،تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و
تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به
پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیأت وزیران خواهد بود.» نظر به اینکه مدلول ماده 99
قانون شهرداری در باب جواز تعیین حریم شهر و تصویب و تایید آن به ترتیب توسط
شهرداری و شورای اسلامی شهر و وزارت کشور منحصراً در قلمرو محدوده قانونی شهر مجـاز
است و توسعه دامنـه حریم شهر از طریـق
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
ورود و تداخل در محدوده قانونی بخشها وجاهت قانونی ندارد، بنابراین مصوبه شماره 34
/3/1/7929 مورخ 5/6/1375 وزارت کشور که به موجب آن با تمسک به ماده 99 قانون
شهرداری در مقام تعیین حریم شهر بابلسر، شهرک دریاکنار را که در محدوده فریدونکنار
قرار داشته از آن بخش منتزع و به حریم قانونی شهر بابلسر ضمیمه کرده است، خلاف
احکام صریح مقنن و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده میشود و مستنداً
به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: بخشدار فریدونکنار.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 5/6/1375 وزارت کشور.
مقدمه: شاکی به شرح شکایتنامه تقدیمی اعلام داشتهاند، شهرک دریاکنار برابر مصوبه
15/4/1368 مجلس شورای اسلامی و تصویب نامه شماره 49416 مورخ 24/5/1368 هیأت وزیران
جزء دهستان باریکرود بخش فریدونکنار شهرستان بابلسر میباشد و شهرداری بابلسر در
سال 1375 بدون در نظر گرفتن مصوبه هیأت وزیران از حوزه بخش مرکزی خود فراتر رفته و
شهرک دریاکنار را که در بخش فریدونکنار قرار دارد در حریم شهر بابلبسر قرار داده
است و مدیرکل تقسیمات کشوری و مدیرکل دفتر حقوقی وزارت کشور این اقدام را خلاف
مقررات اعلام نمودهاند. لذا علیرغم مخالفت استانداری مازندران و دفتر حقوقی وزارت
کشور در این خصوص شهرداری بابلسر در سال 1376 با مصوبه شورای اسلامی شهر بابلسر و
تایید آن توسط وزیر کشور به موجب مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 5/6/1375 شهرک
دریاکنار را در حریم بابلسر قرار داده است و از آن تاریخ بدون در نظر گرفتن مصوبه
مجلس شورای اسلامی و مصوبه هیأت وزیران و دیگر مقررات موضوعه در شهرک مذکور
دخالتهای غیر قانونی مینماید. بنابمراتب ابطال مصوبه شماره 34/3/1/7929 مورخ 5/6/
1375 وزارت کشور را تقاضا دارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق پس از
استماع تو
ضیحات نماینده شاکی (بخشداری فریدونکنار) و نمایندگان شورای اسلامی شهر بابلسر،
استانداری مازندران و وزارت کشور و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت
آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید.
رأی هیأت عمومی
قانونگذار در تبیین موقعیت جغرافیائی شهر به شرح ماده 4 قانون تقسیمات کشوری مصوب
1362 مقرر داشته که شهر محلی است با حدود قانونی که در محدوده جغرافیایی بخش واقع
شده است و به موجب تبصره یک ماده مذکور تعیین محدوده شهری به پیشنهاد شورای اسلامی
شهر و تصویب وزارتین کشور و مسکن و شهرسازی محول شده و در ماده 13 قانون فوقالذکر
تصریح گردیده است که «هر گونه اننزاع، الحاق،تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و
تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به
پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیأت وزیران خواهد بود.» نظر به اینکه مدلول ماده 99
قانون شهرداری در باب جواز تعیین حریم شهر و تصویب و تایید آن به ترتیب توسط
شهرداری و شورای اسلامی شهر و وزارت کشور منحصراً در قلمرو محدوده قانونی شهر مجـاز
است و توسعه دامنـه حریم شهر از طریـق
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
ورود و تداخل در محدوده قانونی بخشها وجاهت قانونی ندارد، بنابراین مصوبه شماره 34
/3/1/7929 مورخ 5/6/1375 وزارت کشور که به موجب آن با تمسک به ماده 99 قانون
شهرداری در مقام تعیین حریم شهر بابلسر، شهرک دریاکنار را که در محدوده فریدونکنار
قرار داشته از آن بخش منتزع و به حریم قانونی شهر بابلسر ضمیمه کرده است، خلاف
احکام صریح مقنن و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده میشود و مستنداً
به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031