موضوع شکایت و خواسته: ابطال آیین نامه اجرائی ماده 42 قانون توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و بخشنامه شماره 90/200 مورخ 13/6/1381 سازمان آموزش و پرورش استثنائی.

تاریخ: 7/3/85 شماره دادنامه: 113 کلاسه
پرونده: 61/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم اعظم انصاری.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال آیین نامه اجرائی ماده 42 قانون توسعه اقتصادی،
اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و بخشنامه شماره 90/200 مورخ 13/6/1381
سازمان آموزش و پرورش استثنائی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانبان مشمولین مقررات
آیین نامه خاص استخدامی آموزش و پرورش استثنائی شاغل در زنجان هستیم. از تاریخ 1/1
/1376 مشمولین آیین نامه خاص استخدامی آموزش و پرورش استثنائی تابع مقررات تأمین
اجتماعی شده‎اند و قوانین حاکم نسبت به پرداخت وجهی از بابت تبدیل وضع به مقررات
قانون تأمین اجتماعی و یا پرداخت مابه التفاوت سهم صندوق پیش‎بینی نکرده است. نظر
به اینکه اقدام به دریافت هر گونه وجهی از مشمولین یک قانون و تحمیل پرداخت وجوه
از هر حیث که باشد مستلزم تصویب مجلس شورای اسلامی است بنابراین اخذ وجوه از طریق
صدور بخشنامه یا به استناد تصویب آیین نامه اجرائی موجه نمی‎باشد. اکنون با اعلام
مراتب ابطال بخشنامه شماره 90/200 مورخ 13/6/1381 متضمن فرم و یک برگ درخواست
انتقال صندوق که ضمن آن بدون مستند کارمند شمول مقررات را متعهد به پرداخت مابه
التفاوت می‎نماید درخواست می‎گردد و هر مستندی که طرف شکایت تقدیم نماید از جمله
آیین نامه اجرائی ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی
جمهوری اسلامی ایران نیز قابل ابطال خواهد بود و تصویب کنندگان آیین نامه اجرائی
نیز حق قانونگذا
ری در قالب آیین نامه اجرائی ندارند. به علاوه اگر در خود قانون هم پیش‎بینی می‎شد
عطف بماسبق نمی‎شد. معاون توسعه مدیریت سازمان آموزش و پرورش استثنائی در پاسخ به
شکایت مذکور طی نامه شماره 200/1540/97000 مورخ 6/2/1385 اعلام داشته‎اند، وفق
ماده 52 آیین نامه خاص استخدامی سازمان آموزش و پرورش استثنائی مصوب 29/10/1375
شورای سازمان، از تاریخ 1/1/1376 مستخدمین رسمی این سازمان از هر لحاظ من جمله
بازنشستگی و وظیفه تابع مقررات تأمین اجتماعی می‎باشند و مطابق ماده 42 قانون
برنامه سوم اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، شاغلان مشترک صندوقهای بیمه براساس ضوابط
نقل و انتقال حق بیمه و کسور بیمه‎ای بین صندوقهای بیمه (موضوع تصویب نامه شماره
1423/ت23997ه‍ مورخ 4/4/1380 هیأت وزیران) مخیر به تغییر صندوق بیمه‎ای می‎باشند
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
و بخشنامه شماره 90/200 مورخ 13/6/1381 معاونت پشتیبانی این سازمان در جهت اجابت
درخواست برخی کارکنان متقاضی تغییر صندوق بیمه‎ای و اجرای تصویب‎نامه اشعاری صادر
شده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و
رؤسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره بـا
اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
به موجب ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی
ایران کلیه بیمه شدگان مشمول ماده مزبور می‎توانند نسبت به تغییر سازمان بیمه‎ای
خود اقدام کنند. نقل و انتقال حق بیمه و کسورات بیمه‎ای بین صندوقهای بیمه‎ای بر
اساس ضوابطی خواهد بود که توسط سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور، وزارت بهداشت
درمان و آموزش پزشکی و براساس محاسبات بیمه‎ای تهیه می‎شود و به تصویب هیأت وزیران
می‎رسد. نظر به اینکه آیین نامه اجرائی ماده مزبور در قسمت مورد اعتراض و بخشنامه
شماره 90/200 مورخ 13/6/1381 سازمان آموزش و پرورش استثنائی در اجرای هدف و حکم
مقنن تهیه و تصویب شده است بنابراین مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود
اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد









خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031