موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصویب نامه شماره 67439/ت28322 مورخ 28/12/1381 هیأت دولت.

تاریخ: 7/3/85 شماره دادنامه: 120 کلاسه پرونده: 574/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی:شرکت پرکن (سهامی خاص).
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصویب نامه شماره 67439/ت28322 مورخ 28/12/1381 هیأت
دولت.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شهرداری نمین به استناد بند
(ه‍) ماده 3 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی و اجتماعی و
فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوبه شماره 441/34/3/1 مورخ 26/3/1366 وزارت کشور در
خصوص توسیع محدوده شهری به حوزه شهری و مصوبه 67439/ت28322 مورخ 28/12/1381 هیأت
وزیران اقدام به مطالبه عوارض از واحدهای خدماتی و تولیدی مستقر در خارج از محدوده
قانونی شهر می‎نمایند که مصوبه اخیرالذکر هیأت وزیران و به تبع آن اقدام شهرداری
نمین بنابه دلائل ذیل بر خلاف قانون می‎باشد. اولاً، قانونگذار تعیین عوارض یک درصد
برای واحدهای خدماتی و تولیدی در جهت تأمین بخشی از هزینه‎های مربوط به انجام
وظایف مقرر در ماده 55 قانون شهرداریها در قبال ارائه خدمات عمومی در محدوده
قانونی شهر را با رعایت شرایط قانونی تجویز کرده است که در این خصوص دادنامه شماره
378 مورخ 28/11/1380 هیأت عمومی دیوان مصوبه 441/34/3/1 مورخ 26/3/1366 وزارت کشور
را ابطال نموده است. در ماده 3 مصوبه شماره 67439/ت28322 مورخ 28/12/1381 آمده است
که واحدهای تولیدی داخل حریم شهر موضوع بندهای (الف – ه‍) قانون مکلفند عوارض
موضوع بند
های مذکور را به حساب شهرداری محل و واحدهای تولیدی خارج از حریم شهرها به حساب
تمرکز وجوه به نام وزارت کشور واریز نمایند. نظر به اینکه مصوبه مذکور در جهت
اجرای مصوبه باطل شده وزارت کشور و در جهت خلاف نظر قانونگذار و از موجبات وصول
غیر قانونی عوارض 1% از واحدهای تولیدی و خدماتی خارج از حریم شهرها بوده و نوعی
دخل و تصرف در مصوبه قانونی صلاحیتدار می‎باشد فلذا ابطال مصوبه هیأت وزیران مورد
استدعا است. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره
58349 مورخ 9/10/1383 مبادرت به ارسال تصویر نظریه 34/3/5076 مورخ 16/10/1382
وزارت کشور و ضمیمه آن نموده است. در نامه اخیرالذکر آمده است، در خصوص تقاضای
ابطال مصوبه 67452/ت28328ه‍ مورخ 28/12/1381 هیأت وزیران … اعلام مـی‎دارد، 1-
مصوبه مـذکور مستند به ماده 9 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه
اقتصادی
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه
از تولید کنندگان کالا، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب سال 1381
تصویب شده است. 2- ادعا و مستندات ارائه شده توسط شاکی مبنی بر غیر قانونی بودن
وصول عوارض از واحدهای تولیدی در خارج از حریم شهرها با توجه به قانون فوق الذکر و
خصوصاً ماده 6 و بندها و تباصر ذیل آن که به صراحت وصول عوارض از واحدهای تولیدی در
داخل و خارج از حریم شهرها را با رعایت مقررات مندرج در ماده مذکور تعریف نموده
است مخدوش و بر موازین قانونی استوار نمی‎باشد. تصویر نامه شماره 5985 مورخ 20/9/
1382 شهرداری نمین که محدوده فعالیت شاکی را داخل در حریم شهر نمین اعلام نموده
است. به پیوست ایفاد می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور
رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و
انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه و اینکه مصوبه مورد ادعا متضمن جواز اخذ عوارض
از کالاهای تولیدی کارگاههای واقع در خارج از محدوده شهرها نیست و مصوبه مزبور به
تجویز قانونگذار تهیه و تصویب گردیده است. بنابراین مغایرتی با قانون ندارد و خارج
از حدود اختیارات قانونی قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمی‎باشد و پرونده جهت
رسیدگی به ادعای شاکی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن به شعبه بدوی دیوان ارجاع می‎
گردد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد






خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031