مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره 13

به نام خداوند بخشنده مهربان

مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

جلسه شماره 13 مورخ13/4/1385 ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ (از
ساعت 13 لغایت 15)


دستور جلسه - نامه شماره 4883/10 مورخ 7/4/1385

دستور جلسه:

1) بررسی و تصویب ویرایش جدید " نظام نامه دفاتر خدمات ارتباطی " که به تائید
کمیته تخصصی رسیده است.

2) ارائه گزارش اقدامات سازمان در زمینه بررسی ‎ و تصویب تعرفه های مورد نیاز بخش
مخابرات تاکنون.

3) بررسی تعریف پیشنهادی سازمان در مورد " تعرفه پایه ای (عمومی) " و تبادل نظر
پیرامون "مبانی مبحث تعرفه ها و وظائف کمیسیون و سازمان در این راستا " .

4) بررسی گزارش سازمان در زمینه درخواست شرکت ارتباطات سیار برای ارائه خدمات تلفن
همراه اعتباری (Prepaid) و تعرفه های مربوطه.
5) ارائه گزارش اقدامات انجام شده سازمان برای اجرای مصوبات کمیسیون در زمینه "
مطالعه جمیع عوامل موثر در عدم موفقیت نسبی مدل اجرا شده برای آزاد سازی خدمات
تلفن ثابت (PSTN) در کنار ارائه تحلیلی از شرایط بازار و بیان لزوم یا عدم لزوم
تجدید فرایند انتخاب و اعطاء پروانه جدید در این زمینه به کمیسیون تا انتهای سال
1384 " ، به منظور اتخاذ تصمیم چگونگی اقدام تا وصول جمع بندی از مطالعات.

اهم موضوعات مطروحه و مصوبات جلسه:

1) با توجه به بند 1 از دستور جلسه، کلیات ویرایش جدید " نظام نامه دفاتر خدمات
ارتباطی " که مورد بحث و بررسی و تائید کمیته تخصصی موضوع ماده 10 از " دستورالعمل
چگونگ برگزاری جلسات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات " قرار گرفته بود، مورد تصویب
قرار گرفت و در این رابطه مقرر شد :

1-1) متن پیشنهادی توسط نمایندگان تام الاختیار سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات
رادیویی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مجددا یک بار دیگر نیز مورد بررسی و
اصلاح نهایی قرار گیرد. ضمنا متن مورد توافق نمایندگان فوق الذکر به عنوان مصوب
کمیسیون تلقی می گردد.

2-1) سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اعمال نظارت لازم و فراگیر هر6
ماه یک بار گزارش اقدامات انجام شده و بازخورد های دریافتی را به کمیسیون ارائه
نماید.

3-1) سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی حداکثر ظرف 45 روز با مطالعه
میدانی ‎ نمونه ای از ساختار و ترکیب هزینه های مترتب بر ارائه خدمات مربوطه توسط
دفاتر خدمات ارتباطی، نسبت به تدوین اولین جداول تعرفه ای مورد نیاز این دفاتر به
نحوی که متضمن امکان سودآوری منطق دارندگان پروانه در سراسر کشور باشد اقدام و
مراتب را برای تصویب به کمیسیون پیشنهاد نماید به طوری که در هنگام اعلام فراخوان،
پیوست مربوط به تعرفه ها همراه با سایر پیوست ها نظام نامه به متقاضیان اعلام
گردد.

4-1) هم زمان سازمان تنظیم مقررات وارتباطات رادیویی با استفاده از خدمات مشاورین
صاحب صحیت نسبت به تهیه طرح تجار کن ناظر بر فعالیت دفاتر خدمات ارتباط با دورنما
انجام وظائف به عنوان پیشخوان دولت و با در نظر گرفتن درصد رشد و توسعه اقتصاد و
اجتماع مناطق مختلف کشور، اقدام و نتایج حاصله را حداکثر ظرف مدت ‎ ماه به کمیسیون
ارائه نماید.

2) گزارش اقدامات انجام شده سازمان در اجرای مصوبه بند 9 از جلسه شماره 4 مورخ 1/9
/1384 کمیسیون در مورد بررسی و ابلاغ تعرفه ها خدمات مخابرات که مراحل تهیه و
پیشنهاد آن ها طبق روال معمول سابق در شرکت مخابرات ایران انجام گردیده است به
همراه نمونه "سند تعرفه" استاندارد که تکمیل و تنظیم آن برای کلیه تعرفه ها انجام
خواهد شد به آگاهی اعضاء رسید.

3) با توجه به بند 3 از دستور جلسه، گزارش اولیه سازمان در زمینه تعریف پیشنهادی
در مورد "تعرفه پایه ا (عمومی) " و مبان و مستندات قانون مربوطه ارائه و مورد بحث
و بررسی قرار گرفت و نهایتا کمیسیون با توجه به فراگیر رو به گسترش فنآوری های
ارتباطی جدید و ضرورت تائید گستره خدمات پایه ارتباط ( شامل خدمات پایه مخابرات و
پست ) توسط دولت و مجلس شورا اسم، مقرر نمود سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات
رادیوئ ظرف مدت حداکثر 6 ماه با استفاده از خدمات مشاورین صاحب صحیت نسبت به تهیه
گزارش جامع و مستدل کارشناس ناظر بر مستندات فنی، اقتصاد و قانون لازم مشتمل بر
تعاریف و فهرست خدمات پایه ارتباطی (اعم از دولت و غیر دولت) اقدام نموده و نتایج
را برای بررسی به کمیسیون ارائه نماید تا در صورت تصویب در کمیسیون، مراحل بعد
شامل ارسال پیشنهاد به دولت و پیگیر تا تصویب در مجلس شورای اسلامی انجام شود.

4) نامه شماره 338 / 101/ م مورخ 4/2/1385 شرکت مخابرات ایران موضوع انعکاس مصوبه
شماره 26 مورخ 20/1/1385 شرکت ارتباطات سیار در زمینه ارائه خدمات تلفن همراه
اعتباری (Prepaid) و درخواست تصویب تعرفه های مربوطه مطرح و وجوه گوناگون مربوطه
در این راستا منجمله اثرات این فعالیت در بازار اپراتورهای کنونی (سراسری و منطقه
ای) تلفن همراه اعم از ‎ Prepaid و Postpaid و نیز مصوبات قبلی مجمع عمومی شرکت
مخابرات ایران در ارتباط با انجام این فعالیت از طریق پیمانکاری مطرح گردید که در
نهایت کمیسیون مقرر نمود شرکت مخابرات ایران گزارش کامل مشتمل بر موارد زیر به
کمیسیون ارائه نماید تا موضوع مجدداً مورد بررسی قرار گیرد :

1-4) مبانی و استنادات قانونی و عندالزوم مصوبات تکمیلی و یا اصلاحی از مجمع عمومی
مخابرات ایران.

2-4) گزارش عملکرد پیمانکار خدمات پیش پرداختی کنونی آن شرکت در تطبیق با تعهدات
قراردادی فیمابین.

3-4) برنامه شرکت مخابرات ایران به عنوان اپراتور اول در زمینه ترکیب و چگونگی
ارائه خدمات خود در افق برنامه چهارم توسعه کشور.

‎
4-4) اطلاعات درخواستی سازمان تنظیم مقررات وارتباطات رادیویی در زمینه عوامل و
ساختار هزینه ای خدمات آن شرکت (طرح تجاری خدمات).

5) گزارش اقدامات انجام شده سازمان برای اجرا مصوبات کمیسیون در زمینه" مطالعه
جمیع عوامل موثر در عدم موفقیت نسبی مدل اجرا شده برای آزاد سازی خدمات تلفن ثابت
(PSTN) در کنار ارائه تحلیلی از شرایط بازار و بیان لزوم یا عدم لزوم تجدید فرایند
انتخاب و اعطاء پروانه جدید در این زمینه به کمیسیون تا انتهای سال 1384 " ، موضوع
مصوبه بند ها 2-1 و 3-1 از جلسه شماره 5 مورخ 29/9/1384 مطرح و مورد بحث و بررسی
قرار گرفته، نهایتاً کمیسیون با توجه به توضیحات ارائه شده در زمینه مشکلاتی که
برخی از دارندگان پروانه با آن مواجه ‎ می باشند ضمن تاکید بر ضرورت تسریع در
ارائه گزارشات درخواست مصوب قبل، با ادامه ارائه خدمات اداری درخواست دارندگان
پروانه توسط سازمان صرفاً برای آن بخش از تعهدات مندرج در پروانه آنان که به اجرا
رسیده است تا تاریخ 30/7/1385 موافقت نمود.


اعضای کمیسیون :

‎رئیس ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎دکترمحمد
سلیمانی ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎وزیر
ارتباطات و فنآوری اطلاعات ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
‎دبیر ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ مهندس محمود خسروی ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
‎رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطاترادیویی و دبیر کمیسیون ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
عضو ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎مهندس محمد مهدی رحمت ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
‎معاون زیربنایی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
عضو ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ سید حمید
پورمحمد ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎معاون امور بانک، بیمه و شرکتهای
دولتی وزارت امور اقتصاد و دارایی ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
عضو صاحب نظر ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
‎ دکترمحمد مهدی نژاد نوری
عضو صاحب نظر ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
‎دکتر مسعود اخوان فرد
عضو صاحب نظر ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎
‎مهندس محمد حسن انتظاری