موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 8382/686 مورخ 3/3/82 اداره کل حقوقی و املاک سازمان ملی زمین و مسکن.

تاریخ: 25/4/85 شماره دادنامه: 245
کلاسه پرونده: 82/616
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم ایراندخت هاتف‎موید.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 8382/686 مورخ 3/3/82 اداره کل
حقوقی و املاک سازمان ملی زمین و مسکن.
مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‏است، موکل اینجانب از مالکین
مشاعی اولیه پلاک 118/13 بخش 10 ثبت آمل واقع در محمودآباد بوده که پلاک مذکور در
اجرای قانون زمین شهری پس از صدور رأی موات از طرف کمیسیون ماده 12 قانون زمین
شهری به تملک اداره کل زمین شهری مازندران به نمایندگی از طرف دولت جمهوری اسلامی
ایران درآمده است. جهت دریافت نصاب مالکانه در اجرای ماده 7 قانون زمین شهری به
سازمان مسکن و شهرسازی مازندران مراجعه لکن سازمان مذکور با استناد به ماده 5 آیین
نامه اجرائی قانون فوق اعلام نموده که مالک واجد شرایط دریافت نصاب مالکانه
نمی‎باشد. نهایتاً با عنایت به مغایر بودن مفاد آیین نامه با ماده 7 قانون فوق
الاشعار پس از طرح شکایت، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برابر دادنامه شماره 372
مورخ 22/10/1381 اقدام به ابطال آن نموده است و حالیه جهت دریافت نصاب مالکانه به
مسکن و شهرسازی مازندران مراجعه، متأسفانه مدیریت املاک سازمان مذکور مستنداً به
دستورالعمل شماره 8382/686 مورخ 3/3/1382 اداره کل املاک و حقوقی سازمان ملی زمین
و مسکن از واگذاری حقوق مالکانه خودداری می‎نماید. لذا تقاضای ابطال دستورالعمل
صادره به لحاظ
مغایر بودن آن با قانون و الزام اداره خوانده به اجرای مفاد رأی هیأت عمومی و
واگذاری نصاب مالکانه موکل مورد استدعا است. مدیرکل املاک و حقوقی سازمان ملی زمین
و مسکن در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 37715/886 مورخ 2/9/1382 و 3608/686
مورخ 5/2/85 اعلام داشته‎اند، ماده 5 آیین‎نامه اجرائی قانون زمین شهری مصوب 24/3/
1371 هیأت وزیران براساس دادنامه شماره 372 مورخ 22/10/1381 صادره از هیأت عمومی
دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. پیش‎نویس آیین‎نامه اجرائی جدید با اصلاحات
مورد لزوم از جمله تعیین مهلت مناسب جهت احیاء و عمران اراضی واگذاری (موضوع ماده
5 ابطال شـده) تهیه و تشریفات قانونـی خود را طـی می‎نماید. با عنایت به اینکه در
قسمت اخیر ماده 7 قانون
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
فوق الذکر مقرر گردیده است، چنانچه در مهلت مناسبی که در آیین‎نامه تعیین خواهد شد
عمران و احیاء بدون عذر موجه صورت نگیرد، زمین به دولت باز می‎گردد و در حال حاضر
مقرراتی برای اعمال این ضوابط وجود ندارد و در نتیجه تضییع حقوق دولت و بیت‎المال
را به دنبال خواهد داشت، این اداره کل طی نامه شماره 8382/686 مورخ 3/3/1382
واگذاری را منوط به تصویب آیین‎نامه نموده است که با شرحی که به عرض رسید مفاد آن
مغایرتی با قانونی و مقررات ندارد. شایان ذکر است که بر حسب بخشنامه شماره 1683/
686 مورخ 3/5/83 خلاء ناشی از ابطال ماده 5 آیین‎نامه قانون زمین شهری مرتفع
گردیده است. لذا تقاضای صدور حکم مبنی بر غیر وارد بودن شکایت شاکی را دارد. هیأت
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران
شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی
مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
بخشنامه شماره 8382/686 مورخ 3/3/1382 مبنی بر اینکه با ابطال ماده 5 آیین‎نامه
اجرائی قانون زمین شهری به شرح دادنامه شماره 372 مورخ 22/10/1381 هیأت عمومی
دیوان اقدامی تا تصویب مقررات جایگزین میسور نیست، با عنایت به تنظیم و صدور
بخشنامه جدید به شماره 16831/686 مورخ 3/5/1383 در جهت اجرای قانون مزبور شکایت و
اعتراض شاکی سالبه به انتقاء موضوع است و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به
آن در هیأت عمومی دیوان وجود ندارد./

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی





خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031