موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم و نهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.

تاریخ: 25/4/85 شماره دادنامه: 247 کلاسه پرونده: 118/85
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: رئیس شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم و نهم تجدیدنظر دیوان
عدالت اداری.
مقدمه: الف-1- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1957 موضوع شکایت
نبی‎الله قهری‎صارمی به طرفیت شعبه هجدهم سازمان تأمین اجتماعی به خواسته، برقراری
مجدد مستمری و استرداد حقوق معوقه از 1/10/1379 تاکنون به شرح دادنامه شماره 1160
مورخ 5/6/1384 چنین رأی صادر نموده است، شاکی با بیان اینکه از مورخ 21/8/1369 طی
قرارداد شماره 805068/100 از طریق بیمه حرف و مشاغل آزاد به طور اختیاری اقدام به
عقد قرارداد نموده و با پرداخت مدت 10 سال حق بیمه مستمر و رسیدن به 60 سالگی
بازنشسته و مستمری برقرار گردید و چون سابقاً کارمند رسمی ساواک و به مدت 20 سال
بلاتکلیف بوده تا اینکه از اواخر سال 1379 با حداقل حقوق بازنشسته محسوب شده و
ناگهان سازمان مذکور با اعلام اینکه شما نمی‎توانید از دو صندوق مستمری بگیری
مستمری موضوع خواسته را قطع نمودند و متقابلاً سازمان مشتکی‎عنه طی جوابیه 2/11/
1383 اجمالاً ضمن تایید قطع مستمری شاکی از بهمن ماه 1381 به علت دریافت مستمری از
صندوق بازنشستگی کشوری استیفاء دو مستمری مغایر مقررات قانونی و رد خواسته شاکی را
تقاضا نموده‎اند اینک این شعبه دیوان با امعان نظر به ماده یک قانون اصلاح پاره‎ای
از مقررات مرب
وط به بازنشستگی بانوان شاغل خانواده و سایر کارکنان مصوب 13/2/1379 که در مقام
اصلاح ماده 88 قانون استخدام کشوری دریافت بیش از یک حقوق بازنشستگی یا وظیفه یا
مستمری … برای ایام واحد خدمت از سازمانها و صندوقهای مربوط به وزارتخانه‎ها را
ممنوع اعلام نموده مبین آن است که مستخدم بازنشسته یا بازماندگان واجد شرایط
مستخدم متوفی پس از بازنشسته شدن یا فوت مستخدم بازنشسته تنها یک مستمری دریافت
خواهند نمود و با این نص صریح دیگر جواز به استنباط از مفهوم مخالف عبارت ایام
واحد خدمت در ماده 88 اصلاحی قانون استخدام کشوری باقی نمی‎ماند و در نتیجه اشتغال
در دو دوره زمانی متفاوت و در دو محل خدمت مجوز بهره‎مندی از دو مستمری از دو
صندوق جداگانه نمی‎باشد بلکه مستخدم بازنشسته یا بازماندگان وی مخیر‎اند با
استفاده از ملاک ماده 94 قانون تأمین اجتماعی از هر کدام از صندوقها که مستمری
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
دادنامه شماره 1111 مورخ 30/5/1384 چنین رأی صادر نموده است، شاکی با بیان اینکه
پس از وفات شوهرش از سازمان تأمین اجتماعی حقوق بازنشستگی دریافت می‎دارم و چون
مرحوم مذکور با 25 سال سابقه اشتغال در ساواک منحله مشمول قانون بازنشستگی کشوری
می‎باشد، لیکن سازمان خوانده از پرداخت حقوق وظیفه مستمری وی با وجودی که به هر دو
صندوق کسورات پرداخت نموده خودداری می‎ورزد و سازمان مشتکی‎عنه نیز با ارسال
جوابیه مورخ 29/9/1383 اجمالاً اشعار داشته به لحاظ دریافت مستمری از تأمین اجتماعی
برقراری حقوق وظیفه از جانب این سازمان غیر قانونی است اینک این شعبه دیوان با
امعان نظر به مقررات قانون اصلاح پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی
بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب 13/2/1379 که در مقام اصلاح ماده 88
قانون استخدام کشوری دریافت بیش از یک حقوق بازنشستگی یا وظیفه یا مستمری … برای
ایام واحد خدمت از سازمانها و صندوقهای مربوط به وزارتخانه‎ها… را ممنوع اعلام
نموده است کاشف از آن است که بازماندگان واجد شرایط متوفی پس از فوت مستخدم
بازنشسته تنها یک مستمری دریافت خواهند نمود به همین جهت جوازی به استنباط از
مفهوم مخالف عبارت ایام وا
حد خدمت در ماده 88 اصلاحی قانون استخدام کشوری باقی نمی‎ماند و در نتیجه اشتغال
در دو دوره زمانی متفاوت و در دو محل خدمت مبین بهره‎مندی از دو مستمری از دو
صندوق جداگانه نمی‎باشد، بلکه بازماندگان متوفی مخیراند از هر کدام از صندوقها که
مستمری بیشتری می‎پردازند برقراری مستمری مورث خویش را از صندوق مزبور مطالبه و
استیفاء نمایند. بنابمراتب چون شاکیه مجوز و مستند قانونی در برخورداری دو مستمری
از دو صندوق ارائه و ابراز ننموده اجابت خواسته وی وجاهت قانونی نداشته و با عدم
احراز تخلفی از مقررات قانونی از جانب سازمان مشتکی‎عنه مآلاً شکایت مطروحه از سوی
شاکیه ناموجه و غیر ثابت تشخیص و بنا به مفهوم مخالف مستنبط از شق (پ) بند یک ماده
11 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر می‎گردد. ب-2- شعبه نهم تجدیدنظر
در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر خانم مهین اعظمی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه
شماره 1111 مورخ 30/5/1384 شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره
1971 مورخ 6/12/1384 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار
نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و
رؤسا و مس
تشاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پـس از بحث و بررسـی و انجـام مشاوره بـا اکثریت
آراء به شرح آتی
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً طبق بررسی انجام شده در مورد آراء صادره وقوع تعارض بین رأی شعبه هفتم و شعبه
نهم تجدیدنظر محقق تشخیص داده شـد. ثانیاً با توجه به مفاد ماده 88 اصلاحی قانون
استخدام کشوری مصوب 13/2/1379مصرح در ممنوعیت دریافت بیش از یک حقوق بازنشستگی یا
حقوق وظیفه یا مستمری یا بازخرید برای ایام واحد خدمت از سازمانها و صندوقهای
مربوط به وزارتخانه‎ها و مؤسسات مندرج در ماده مذکور است. بنابراین تسری و تعمیم
حکم مزبور به کارکنان ساواک منحله که بدون تعیین تکلیف استخدامی از آن سازمان منفک
شده و در واحدها و مؤسسات مشمول قانون تأمین اجتماعی به کار اشتغال یافته و حق
بیمه قانونی مربوط را پرداخته‎اند و با رعایت مقررات از مستمری بازنشستگی سازمان
تأمین اجتماعی برخوردار گردیده‎اند به ادعای برخورداری از حقوق بازنشستگی به لحاظ
مدت خدمت در ساواک منحله مجوز قانونی ندارد و دادنامه شماره 1783 مورخ 26/10/1384
شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان متضمن ورود شکایت صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود.
این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب
دیوان و سایر مراجع در موارد مشابه لازم الاتباع است./

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی







خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031