موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، هشتم و دوازدهم دیوان عدالت اداری
تاریخ: 5/6/85 شماره دادنامه: 364 کلاسه پرونده: 529/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: نماینده حقوقی بنیاد شهید انقلاب اسلامی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، هشتم و دوازدهم دیوان
عدالت اداری.
مقدمه: الف- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2145 و 80/1409 موضوع شکایت
آقای بهروز خان احمدی به طرفیت، سازمان تأمین اجتماعی و بنیاد شهید به خواسته،
پذیرش سوابق بیمه ایام اشتغال در بنیاد شهید از تاریخ 23/11/1361 لغایت 30/5/1367
به شرح دادنامه شماره 382-381 مورخ 26/3/1382 چنین رأی صادره نموده است، نظر به
پاسخهای مشتکیعنهما مبنی بر اینکه به هنگام اشتغال کسوری از این بابت از حقوق
ماهیانه شاکی کسر نگردیده است به استناد بند یک ماده 2 قانون تأمین اجتماعی شکایت
غیر موجه تشخیص حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه دوازدهم در رسیدگی
به پرونده کلاسه 80/1326 موضوع شکایت آقای ذبیحاله تفضلی به طرفیت، بنیاد شهید
انقلاب اسلامی- سازمان تأمین اجتماعی به خواسته، الزام خوانده ردیف اول به پرداخت
هزینه و حق بیمه و الزام خوانده ردیف دوم به پذیرش و احتساب سوابق به شرح دادنامه
شماره 178 مورخ 31/1/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه حسب اعلام سازمان
تأمین اجتماعی کارکنان بنیاد شهید انقلاب اسلامی از شهریور سال 1363 مشمول قانون
تأمین اجتماعی گردیدهاند، لذا پذیرش سوابق قبل از شمول قانون قابلیت اجرائی
نداشته علیهذا
با توجه به مراتب فوق الزام خوانده ردیف اول نیز به لحاظ قانونی بودن عدم پذیرش
سازمان تأمین اجتماعی فاقد محمل قانونی است. بنا به مراتب اعلامی دعوی شاکی غیر
وارد تشخیص و حکم به رد شکایت مشارالیه صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه اول در
رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1649 موضوع شکایت آقای غلامرضا مقصدی به طرفیت، 1-
بنیاد شهید 2- سازمان تأمین اجتماعی خوزستان به خواسته پرداخت حق بیمه و تایید
سابقه کار به شرح دادنامه شماره 1518 مورخ 19/9/1380 چنین رأی صادر نموده است، با
توجه به اینکه اولاً ماده 7 قانون تأمین اجتماعی که در تیر ماه سال 1354 به تصویب
مجلس شورای ملی وقت رسیده ناظر به افرادی است که تا زمان تصویب قانون مذکور که
همان سال 1354 میباشد، مشمول قانون بیمههای اجتماعی نبودهاند. ثانیاً بخشنامه
شماره 513 فنی که به استناد ماده 7 قانون مذکور، کارکنان بنیاد شهید انقلاب انقلاب
اسلامی را از تاریخ شهریور 1363 دانسته خلاف ماده استنادی مذکور است زیرا ماده 7
صرفاً ناظر به اشخاصی بوده که به جهت اشتغالشان در زمان تصویب قانون فوق مشمول
قانون بیمهها نشده بودنـد و
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
تسریآن به افراد شاغل در نهادهایی که سالها بعد از تصویب قانون فوق موجودیت پیدا
کرده از اساس فاقد وجاهت بوده قضات تکلیف به عدم اعتنا به مفاد بخشنامههای خلاف
قانون دارند. ثالثاً، کارفرما یعنی بنیاد شهید طی نامه شماره 108/85/506 مورخ 30/7/
1379 و در اعلام پاسخ به شکایت شاکی آمادگی خود را جهت تأمین اعتبار و پرداخت حق
بیمه موضوع شکایت شاکی صراحتاً اعلام نموده است. رابعاً طبق نص صریح ماده 36 قانون
تأمین اجتماعی عدم پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما و یا تأخیر در پرداخت رافع
مسئولیت سازمان تأمین اجتماعی نمیباشد. لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به الزام
بنیاد شهید انقلاب اسلامی به پرداخت حق بیمه سهم کارگر و کارفرما طبق تعرفههای
قانونی مورد عمل از بابت ایام کارکرد شاکی از 1/2/1360 لغایت 30/8/1361 به حساب
سازمان تأمین اجتماعی و نیز حکم به الزام سازمان تأمین اجتماعی به احتساب سوابق
کارکرد شاکی به شرح مذکور در فوق صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل
و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
مینماید
.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به وظایف و مسئولیتهای کلی سازمان تأمین اجتماعی در زمینه حمایت از
مشمولان قانون مزبور از طریق اجرای مقررات مربوط به بیمه و همچنین الزام
کارفرمایان مشعر بر بیمه کردن کارکنان مشمول قانون کار و بیمه از تاریخ شروع به
خدمت در واحدهای محل خدمت و شمول مقررات فوق الذکر نسبت به آنان و آمادگی بنیاد
شهید به پرداخت حق بیمه ایام کارکرد و کارگران خود قبل از 13/6/1363 و اینکه مفاد
نامه شماره 1703 مورخ 21/1/1371 مدیرکل تأمین اجتماعی خوزستان مفید موافقت و پذیرش
حق بیمه سنوات قبل از 13/6/1363 می باشد، دادنامه شماره 1518 مورخ 19/9/1380 شعبه
اول بدوی دیوان مبنی بر تایید شکایت شاکی به خواسته ضرورت پرداخت حق بیمه توسط
بنیاد شهید و پذیرش آن از طرف سازمان تأمین اجتماعی که بموجب دادنامه شماره 1621
مورخ 21/12/1381 شعبه دوم تجدیدنظر دیوان تایید شده و قطعیت یافته است، صحیح و
موافق قانون میباشد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان
عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم الاتباع است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: نماینده حقوقی بنیاد شهید انقلاب اسلامی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، هشتم و دوازدهم دیوان
عدالت اداری.
مقدمه: الف- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2145 و 80/1409 موضوع شکایت
آقای بهروز خان احمدی به طرفیت، سازمان تأمین اجتماعی و بنیاد شهید به خواسته،
پذیرش سوابق بیمه ایام اشتغال در بنیاد شهید از تاریخ 23/11/1361 لغایت 30/5/1367
به شرح دادنامه شماره 382-381 مورخ 26/3/1382 چنین رأی صادره نموده است، نظر به
پاسخهای مشتکیعنهما مبنی بر اینکه به هنگام اشتغال کسوری از این بابت از حقوق
ماهیانه شاکی کسر نگردیده است به استناد بند یک ماده 2 قانون تأمین اجتماعی شکایت
غیر موجه تشخیص حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه دوازدهم در رسیدگی
به پرونده کلاسه 80/1326 موضوع شکایت آقای ذبیحاله تفضلی به طرفیت، بنیاد شهید
انقلاب اسلامی- سازمان تأمین اجتماعی به خواسته، الزام خوانده ردیف اول به پرداخت
هزینه و حق بیمه و الزام خوانده ردیف دوم به پذیرش و احتساب سوابق به شرح دادنامه
شماره 178 مورخ 31/1/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه حسب اعلام سازمان
تأمین اجتماعی کارکنان بنیاد شهید انقلاب اسلامی از شهریور سال 1363 مشمول قانون
تأمین اجتماعی گردیدهاند، لذا پذیرش سوابق قبل از شمول قانون قابلیت اجرائی
نداشته علیهذا
با توجه به مراتب فوق الزام خوانده ردیف اول نیز به لحاظ قانونی بودن عدم پذیرش
سازمان تأمین اجتماعی فاقد محمل قانونی است. بنا به مراتب اعلامی دعوی شاکی غیر
وارد تشخیص و حکم به رد شکایت مشارالیه صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه اول در
رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1649 موضوع شکایت آقای غلامرضا مقصدی به طرفیت، 1-
بنیاد شهید 2- سازمان تأمین اجتماعی خوزستان به خواسته پرداخت حق بیمه و تایید
سابقه کار به شرح دادنامه شماره 1518 مورخ 19/9/1380 چنین رأی صادر نموده است، با
توجه به اینکه اولاً ماده 7 قانون تأمین اجتماعی که در تیر ماه سال 1354 به تصویب
مجلس شورای ملی وقت رسیده ناظر به افرادی است که تا زمان تصویب قانون مذکور که
همان سال 1354 میباشد، مشمول قانون بیمههای اجتماعی نبودهاند. ثانیاً بخشنامه
شماره 513 فنی که به استناد ماده 7 قانون مذکور، کارکنان بنیاد شهید انقلاب انقلاب
اسلامی را از تاریخ شهریور 1363 دانسته خلاف ماده استنادی مذکور است زیرا ماده 7
صرفاً ناظر به اشخاصی بوده که به جهت اشتغالشان در زمان تصویب قانون فوق مشمول
قانون بیمهها نشده بودنـد و
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
تسریآن به افراد شاغل در نهادهایی که سالها بعد از تصویب قانون فوق موجودیت پیدا
کرده از اساس فاقد وجاهت بوده قضات تکلیف به عدم اعتنا به مفاد بخشنامههای خلاف
قانون دارند. ثالثاً، کارفرما یعنی بنیاد شهید طی نامه شماره 108/85/506 مورخ 30/7/
1379 و در اعلام پاسخ به شکایت شاکی آمادگی خود را جهت تأمین اعتبار و پرداخت حق
بیمه موضوع شکایت شاکی صراحتاً اعلام نموده است. رابعاً طبق نص صریح ماده 36 قانون
تأمین اجتماعی عدم پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما و یا تأخیر در پرداخت رافع
مسئولیت سازمان تأمین اجتماعی نمیباشد. لذا شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به الزام
بنیاد شهید انقلاب اسلامی به پرداخت حق بیمه سهم کارگر و کارفرما طبق تعرفههای
قانونی مورد عمل از بابت ایام کارکرد شاکی از 1/2/1360 لغایت 30/8/1361 به حساب
سازمان تأمین اجتماعی و نیز حکم به الزام سازمان تأمین اجتماعی به احتساب سوابق
کارکرد شاکی به شرح مذکور در فوق صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت
اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل
و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی
مینماید
.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به وظایف و مسئولیتهای کلی سازمان تأمین اجتماعی در زمینه حمایت از
مشمولان قانون مزبور از طریق اجرای مقررات مربوط به بیمه و همچنین الزام
کارفرمایان مشعر بر بیمه کردن کارکنان مشمول قانون کار و بیمه از تاریخ شروع به
خدمت در واحدهای محل خدمت و شمول مقررات فوق الذکر نسبت به آنان و آمادگی بنیاد
شهید به پرداخت حق بیمه ایام کارکرد و کارگران خود قبل از 13/6/1363 و اینکه مفاد
نامه شماره 1703 مورخ 21/1/1371 مدیرکل تأمین اجتماعی خوزستان مفید موافقت و پذیرش
حق بیمه سنوات قبل از 13/6/1363 می باشد، دادنامه شماره 1518 مورخ 19/9/1380 شعبه
اول بدوی دیوان مبنی بر تایید شکایت شاکی به خواسته ضرورت پرداخت حق بیمه توسط
بنیاد شهید و پذیرش آن از طرف سازمان تأمین اجتماعی که بموجب دادنامه شماره 1621
مورخ 21/12/1381 شعبه دوم تجدیدنظر دیوان تایید شده و قطعیت یافته است، صحیح و
موافق قانون میباشد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان
عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم الاتباع است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031