موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی.
تاریخ: 26/6/85 شماره دادنامه: 463 کلاسه
پرونده: 1020/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای عباس امامی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی
سازمان مدیریت و برنامهریزی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وفق مفاد قانون حالت اشتغال
مستخدمین شهید و جانباز از کار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی
مصوب 30/6/1372 مجلس شورای اسلامی، جانبازان شمول قانون مزبور به منزله مستخدمین
شاغل تلقی و تابع مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت دولت محسوب و از لحاظ پرداخت
حقوق و فوق العاده شغل، مزایای شغل یا مزایای مستمر و همچنین افزایش سنواتی و
ارتقاء گروه و سایر عناوین مشابه همانند مستخدمین شاغل با دو گروه بالاتر با
عناوین مشابه توسط دستگاههای ذیربط با آنان رفتار خواهد شد و بر اساس مقررات
استخدامی ذیربط با سنوات مقرر بازنشسته شده و پس از آن از حقوق بازنشستگی یا
مستمری مربوط بهرهمند خواهند شد. حسب ماده 5 آیین نامه اجرائی قانون حالت اشتغال
(تصویب نامه شماره 9866/ت245ه مورخ 2/7/1373 هیأت وزیران موضوع تبصره 9 قانون
مذکور) مشمولین قانون فوق الاشعار از حقوق، افزایش سنواتی، فوق العاده شغل، تفاوت
تطبیق حقوق (حسب مورد) کمک هزینه عائلهمندی و اولاد، کمک هزینه مسکن در خصوص
نیروهای مسلح و سایر مزایای مستمر از جمله، فوق العاده جذب مانند شاغلان مشابه
برخوردار میشوند. طی استعلام شم
اره 4898/06/800 مورخ 20/12/1380 مدیر امور اداری جانبازان سازمان امور جانبازان
بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی راجع به فوق العاده قابل پرداخت به
مشمولین قانون حالت اشتغال از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و جوابیه دفتر
حقوقی سازمان مزبور به شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 اعلام داشته، ماده 5 اصلاحی
آیین نامه اجرائی قانون حالت اشتغال موضوع تصویب نامه شماره 25969/ت22731 مورخ 23/
8/1379 هیأت وزیران صرفاً حقوق و فوق العاده شغل و فوق العادههایی که به طور مستمر
پرداخت میشوند من جمله فوق العاده جذب به مشمولین قانون مذکور قابل پرداخت است
لیکن فوق العادههای سختی شرایط محیط کار، بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات،
دوری از مرکز، سختی کار و حق مسئولیت و … که در صورت حصول شرایط خاص و برای مدت
محدود یا در مناطق معین پرداخت میگردد و جنبه استمراری ندارد به مشمولین قانون
مورد بحث قابل پرداخت نیست. نظر به مدلول منطوقی قانون صدرالاشعار و آیین نامه
اجرایی معنون واضح و مبرهن است نظر قانونگذار ضمن ارج نهادن به جایگاه رفیـع
ایثارگران و تجلیل از مقـام شامخ آنـان، زنده نگاه داشتن روحیـه ایثـار و فداکاری
در جامعه و پویایی و
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
نهادینه کردن آن در حفظ کیان کشور و نظام مقدس جمهوری اسلامی است. با عنایت به
مراتب ابطال بخشنامه شماره 14681/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و
برنامهریزی مورد تقاضا است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور
رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام
مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
به موجب ماده واحده قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز از کار افتاده و
مفقود الاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 30/6/1372 «مستخدمین شهید، جانباز از
کارافتاده کلی، جانباز آزاده از کارافتاده کلی و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ
تحمیلی در دستگاههای موضوع ماده یک قانون برقراری حقوق وظیفه از کار افتادگی و
وظیفه عائله تحت تکفل جانبازان و … مصوب 25/11/1361 مجلس شورای اسلامی و نیروهای
مسلح با پیشبینی پستها یا مشاغل سازمانی با نام در تشکیلات مربوط همتراز با مشاغل
قبلی انان به منزله مستخدمین شاغل تلقی و تابع مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت
کارکنان دولت بوده و از لحاظ پرداخت حقوق یا اجرت و فوق العاده شغل، مزایای شغل یا
مزایای مستمر و همچنین افزایش سنواتی و ارتقاء گروه و سایر عناوین مشابه، همانند
مستخدمین شاغل با دو گروه بالاتر و یا عناوین مشابه توسط دستگاههای ذیربط با آنان
رفتار خواهد شد و براساس مقررات استخدامی ذیربط با سنوات مقرر بازنشسته شده و پس
از آن از حقوق بازنشستگی یا مستمری مربوط بهرهمند خواهد شد.» نظر به عناوین مندرج
در ماده واحده مذکور و تعریف مزایای مستمر به شرح ماده 136 لایحه قانونی استخدام
کشوری و
مرجع تهیه فهرست و تصویب آن موضوع تبصره 4 ماده فوق الذکر و اینکه فوقالعادههای
سختی شرایط کار، بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات، دوری از مرکز، سختی کار و حق
مسئولیت که در صورت حصول شرایط خاص و برای مدت زمان محدود و یا در مناطق جغرافیائی
معینی پرداخت میگردد، جنبه استمراری ندارد و در زمره مزایای مستمر محسوب نمیشود،
بنابراین بخشنامه شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور که متضمن این معنی است مغایرتی با قانون ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
پرونده: 1020/82
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای عباس امامی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی
سازمان مدیریت و برنامهریزی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وفق مفاد قانون حالت اشتغال
مستخدمین شهید و جانباز از کار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی
مصوب 30/6/1372 مجلس شورای اسلامی، جانبازان شمول قانون مزبور به منزله مستخدمین
شاغل تلقی و تابع مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت دولت محسوب و از لحاظ پرداخت
حقوق و فوق العاده شغل، مزایای شغل یا مزایای مستمر و همچنین افزایش سنواتی و
ارتقاء گروه و سایر عناوین مشابه همانند مستخدمین شاغل با دو گروه بالاتر با
عناوین مشابه توسط دستگاههای ذیربط با آنان رفتار خواهد شد و بر اساس مقررات
استخدامی ذیربط با سنوات مقرر بازنشسته شده و پس از آن از حقوق بازنشستگی یا
مستمری مربوط بهرهمند خواهند شد. حسب ماده 5 آیین نامه اجرائی قانون حالت اشتغال
(تصویب نامه شماره 9866/ت245ه مورخ 2/7/1373 هیأت وزیران موضوع تبصره 9 قانون
مذکور) مشمولین قانون فوق الاشعار از حقوق، افزایش سنواتی، فوق العاده شغل، تفاوت
تطبیق حقوق (حسب مورد) کمک هزینه عائلهمندی و اولاد، کمک هزینه مسکن در خصوص
نیروهای مسلح و سایر مزایای مستمر از جمله، فوق العاده جذب مانند شاغلان مشابه
برخوردار میشوند. طی استعلام شم
اره 4898/06/800 مورخ 20/12/1380 مدیر امور اداری جانبازان سازمان امور جانبازان
بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی راجع به فوق العاده قابل پرداخت به
مشمولین قانون حالت اشتغال از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و جوابیه دفتر
حقوقی سازمان مزبور به شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 اعلام داشته، ماده 5 اصلاحی
آیین نامه اجرائی قانون حالت اشتغال موضوع تصویب نامه شماره 25969/ت22731 مورخ 23/
8/1379 هیأت وزیران صرفاً حقوق و فوق العاده شغل و فوق العادههایی که به طور مستمر
پرداخت میشوند من جمله فوق العاده جذب به مشمولین قانون مذکور قابل پرداخت است
لیکن فوق العادههای سختی شرایط محیط کار، بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات،
دوری از مرکز، سختی کار و حق مسئولیت و … که در صورت حصول شرایط خاص و برای مدت
محدود یا در مناطق معین پرداخت میگردد و جنبه استمراری ندارد به مشمولین قانون
مورد بحث قابل پرداخت نیست. نظر به مدلول منطوقی قانون صدرالاشعار و آیین نامه
اجرایی معنون واضح و مبرهن است نظر قانونگذار ضمن ارج نهادن به جایگاه رفیـع
ایثارگران و تجلیل از مقـام شامخ آنـان، زنده نگاه داشتن روحیـه ایثـار و فداکاری
در جامعه و پویایی و
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
نهادینه کردن آن در حفظ کیان کشور و نظام مقدس جمهوری اسلامی است. با عنایت به
مراتب ابطال بخشنامه شماره 14681/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و
برنامهریزی مورد تقاضا است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور
رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام
مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
به موجب ماده واحده قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز از کار افتاده و
مفقود الاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 30/6/1372 «مستخدمین شهید، جانباز از
کارافتاده کلی، جانباز آزاده از کارافتاده کلی و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ
تحمیلی در دستگاههای موضوع ماده یک قانون برقراری حقوق وظیفه از کار افتادگی و
وظیفه عائله تحت تکفل جانبازان و … مصوب 25/11/1361 مجلس شورای اسلامی و نیروهای
مسلح با پیشبینی پستها یا مشاغل سازمانی با نام در تشکیلات مربوط همتراز با مشاغل
قبلی انان به منزله مستخدمین شاغل تلقی و تابع مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت
کارکنان دولت بوده و از لحاظ پرداخت حقوق یا اجرت و فوق العاده شغل، مزایای شغل یا
مزایای مستمر و همچنین افزایش سنواتی و ارتقاء گروه و سایر عناوین مشابه، همانند
مستخدمین شاغل با دو گروه بالاتر و یا عناوین مشابه توسط دستگاههای ذیربط با آنان
رفتار خواهد شد و براساس مقررات استخدامی ذیربط با سنوات مقرر بازنشسته شده و پس
از آن از حقوق بازنشستگی یا مستمری مربوط بهرهمند خواهد شد.» نظر به عناوین مندرج
در ماده واحده مذکور و تعریف مزایای مستمر به شرح ماده 136 لایحه قانونی استخدام
کشوری و
مرجع تهیه فهرست و تصویب آن موضوع تبصره 4 ماده فوق الذکر و اینکه فوقالعادههای
سختی شرایط کار، بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات، دوری از مرکز، سختی کار و حق
مسئولیت که در صورت حصول شرایط خاص و برای مدت زمان محدود و یا در مناطق جغرافیائی
معینی پرداخت میگردد، جنبه استمراری ندارد و در زمره مزایای مستمر محسوب نمیشود،
بنابراین بخشنامه شماره 1468/43 مورخ 25/1/1381 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و
برنامهریزی کشور که متضمن این معنی است مغایرتی با قانون ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031