موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتهائی از ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه موضوع بخشنامه شماره 11540/د مورخ 28/11/1380 معاون غذا و دارو وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.

تاریخ: 14/8/85 شماره دادنامه: 563 کلاسه پرونده: 5/83
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای جعفر مرادی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتهائی از ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه موضوع
بخشنامه شماره 11540/د مورخ 28/11/1380 معاون غذا و دارو وزارت بهداشت، درمان و
آموزش پزشکی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، 1- ماده 2 ضوابط
و شرایط تأسیس داروخانه که معیار کسب امتیاز را جدول امتیاز مناطق مصوب هیأت دولت
و در دست انجام معاونت درمان در خصوص امتیاز پزشکان قرار داده است خلاف ماده یک
قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و داروئی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب سال
1334 می‎باشد. 2- ماده 3 دستورالعمل مذکور نیز که متقاضیان تأسیس داروخانه را مکلف
به داشتن اشتغالات قبلی نظیر اشتغال در مراکز دولتی و یا غیر دولتی و یا طرح الزام
پیام آوران بهداشت و داشتن حد نصاب مورد نظر ماده 2 دستورالعمل دانسته نیز نوعی
قانونگذاری جدید از طرف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بوده ضمن اینکه این
دستورالعمل به داروسازانی که پروانه دائم داروسازی را دارند تسری داده شده و عطف
بماسبق گردیده است. 3- در بند 3 قسمت آخر دستورالعمل مزبور در بخش ضوابط انتقال
سرمایه داروخانه نیز وزارتخانه شرایط انتقال سرمایه را برای انتقال گیرنده منوط به
داشتن همان حد نصابی نموده که به لحاظ اختیارات قانونی فاقد آن بوده است لذا با
وجود این بند، انتقال گیرنده نیز موظف به داشتن حد نصاب مورد نظر این دستورالعمل
بوده و بای
ستی مطابق امتیاز پزشکان، دارای امتیاز باشد تا بتواند سرمایه داروخانه را به خود
منتقل نماید. با توجه به اینکه موارد مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات
می‎باشد، ابطال ماده 2 و تبصره یک ذیل آن، ماده 3 و کلیه بندها و تبصره‎های ذیل آن
و بند 3 قسمت آخر دستورالعمل مربوط به ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه مورد تقاضا
است. مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به
شکایت مذکور طی نامه شماره 39063ح/ن مورخ 20/3/1383 اعلام داشته‎اند، 1- به استناد
فراز سیزدهم ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمـان و آموزش پزشکی در
خصوص اهـم وظایف محولـه تهیه و

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031
تدوین ضوابط و مقررات لازم در رابطه با مؤسسات پزشکی، دارویی، بهزیستی و تأمین
اجتماعی آیین‎نامه داروخانه‎ها مصوب سال 1370 مقام وزارت به دانشگاههای علوم پزشکی
کشور ابلاغ و کلیه آیین‎نامه‎ها، دستورالعملها و بخشنامه‎های مغایر با آن از تاریخ
اجرای این آیین‎نامه لغو گردیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق
با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی
و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه مقررات مربوط به ضوابط و شرایط تأسیس داروخانه در تاریخ 9/4/1383 به
تصویب رسیده و جایگزین مصوبه مورخ 28/11/1380 گردیده و با این کیفیت مصوبه
اخیرالذکر منتفی و کان لم یکن شده است، بنابراین اعتراض نسبت به مصوبه اخیرالذکر
سالبه به انتفاء موضوع می‎باشد و بدین جهت موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت
به آن در قلمرو ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد











خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-5609031